新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對策研究

鐘崇輝

（分宜縣操場鄉(xiāng)人民政府，江西 分宜 336600）

引言：現(xiàn)階段隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，人們對小型農(nóng)田水利工程的安全性與可靠性提出了高標準，小型農(nóng)田水利工程管理工作被更多人重視，在水利工程中起著重要的作用，不僅能夠提高水利工程的整體質(zhì)量，還為水利工程的安全提供了保障。但由于水利工程管理工作有些方面還未完善，存在著一些問題，在一定程度上影響了水利工程的建設(shè)效果，因此，針對現(xiàn)存問題，提出相關(guān)解決策略成為重中之重。

一、小型農(nóng)田水利工程管理工作的重要性

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎(chǔ)，對人們的衣食住行具有重要的意義，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用，而小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占關(guān)鍵地位。一方面，通過修建田間灌溉工程、灌區(qū)抗旱水源工程、蓄水池等多種工程，可以有效地解決農(nóng)村耕地的灌溉、以及人畜飲水安全的問題。我國由于地廣遼闊，耕地種類繁多，受氣候因素影響，北方經(jīng)常出現(xiàn)干旱情況，南方經(jīng)常出現(xiàn)洪澇情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大影響，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)可以有效解決此問題，改善農(nóng)田的水分狀況，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。另一方面，經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對用水需求逐漸增大，大量的地下水被消耗，導(dǎo)致水資源大量減少，對社會的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)可以提高水資源的可持續(xù)利用，對水資源的安全有一定的保障作用。但現(xiàn)階段水利工程管理工作仍存在著較多問題，影響水利工程發(fā)揮其應(yīng)有效果，因此，必須加強小型農(nóng)田水利工程的管理工作[1]。

二、新時期小型農(nóng)田水利工程管理工作中存在的問題

（一）管理意識薄弱

水利工程管理人員的管理意識薄弱，無法協(xié)調(diào)好施工單位與建設(shè)單位之間的關(guān)系，使小型農(nóng)田水利工程的管理工作處于形式化，工程的建設(shè)無法發(fā)揮出實際建設(shè)效果，違背了工程建設(shè)的初衷。另外，部分管理人員缺少管理意識，沒有認識到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，認為水利工程的質(zhì)量和設(shè)施的損壞與社會發(fā)展沒有關(guān)系，導(dǎo)致工程的應(yīng)用效果大幅度下降。

（二）管理機制不完善

在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，部分政府只重視水利工程的建設(shè)，而忽視了水利工程的管理工作，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量無法得到保證。首先，水利工程管理機制不健全，對管理人員管理工作落實不到位，對員工的約束力不足，在工程建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)施工人員操作不規(guī)范，未達到施工標準的情況，對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。其次，由于政府部門的忽視，水利工程管理機制還沒有形成完整的體系，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督和運維管理工作無法有效落實，影響管理工作的開展。最后，小型農(nóng)田水利工程缺乏完善的運轉(zhuǎn)機制，導(dǎo)致部分農(nóng)民為自身的利益，在工程上隨意進行打孔或增加泵機，影響工程的使用壽命。對此，必須建立一個完善的管理體制，制定相應(yīng)的規(guī)范標準，保證水利工程中管理工作的合理開展。

（三）管理工作落實不到位

管理工作貫穿于整個水利工程建設(shè)中，對工程的質(zhì)量及安全起著重要的工作作用，但受外在因素的影響，導(dǎo)致管理工作落實不到位。首先，水利工程建設(shè)一般在農(nóng)村地區(qū)，多屬于露天工程，許多管理人員因環(huán)境的影響，會出現(xiàn)消極怠工的情況，影響工作的落實。其次，對于水利工程的管理工作，相關(guān)部門并沒有明確規(guī)定，對其管理職責(zé)沒有明確劃分，影響工作的落實。最后，部分管理人員因缺乏經(jīng)驗，對工程的建設(shè)與管理工作的關(guān)系沒有有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，對于出現(xiàn)的問題無法及時解決。另外，部分管理人員專業(yè)技術(shù)較薄弱，對管理工作認識不足，當面對工程質(zhì)量問題時，無法發(fā)揮管理工作的應(yīng)用效果。

（四）農(nóng)民參與度低

在小型農(nóng)田水利工程管理中，農(nóng)民參與度低也是管理工作中存在的主要問題，部分農(nóng)民因受傳統(tǒng)因素的影響，在水利工程建設(shè)過程中沒有較大的積極性，對于工作的配合程度不高，由于宣傳教育工作不到位，所適應(yīng)的管理方式還是傳統(tǒng)的管理手段，導(dǎo)致管理人員在管理時無法設(shè)計出合理的管理方案，進行統(tǒng)一管理。另外，工程的建設(shè)與農(nóng)民群眾的切身利益必須緊密結(jié)合，才能號召群眾力量，但目前，二者并沒有緊密結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)民的參與程度低，意識跟不上，對管理工作的進展起到一定阻礙作用，進一步導(dǎo)致工作效率低。

（五）管理人員綜合素質(zhì)不高

在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程過程中，因管理人員能力薄弱，責(zé)任劃分不明確，專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，對于工程的管理沒有統(tǒng)一標準，阻礙了管理工作的執(zhí)行和推進，進一步影響水利工程的建設(shè)及工程質(zhì)量。經(jīng)濟的發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程規(guī)模的擴大，也對管理人員提出了高標準，但部分管理人員缺少專業(yè)的管理知識及專業(yè)技能，對管理工作認識不到位，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)失誤、偏差。另外，管理人員因?qū)ζ鋵I(yè)沒有硬性指標，對其能力及其資質(zhì)也沒有過多要求，導(dǎo)致在管理過程中思想和決策還不夠迅速，對于決策缺乏專業(yè)性、合理性，導(dǎo)致管理工作的意義大大下降，阻礙了工程管理水平。

三、新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題的解決對策

（一）提高管理人員管理意識

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)對我國農(nóng)田的發(fā)展具有重要的作用，在工程投入使用后，必須要求管理人員具備足夠的管理意識，保證工程的使用期限[2]。基于此，針對員工管理意識薄弱的問題，必須采取有效的措施，提高管理人員的管理意識。一方面，必須加強管理人員的培訓(xùn)教育工作，進行職業(yè)技能培訓(xùn)，加大宣傳力度，使管理人員明確管理的職責(zé)，認識到管理工作對水利工程建設(shè)的重要性。另一方面，因部分管理人員對管理工作認識不足，對工作內(nèi)容不了解，必須提高員工的專業(yè)能力，及時對農(nóng)田水利設(shè)施進行維護和管理，保證工程的正常運行。

（二）完善水利工程管理機制

首先，針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，必須對其嚴格規(guī)范，明確監(jiān)督管理內(nèi)容，完善水利工程管理機制，并針對相關(guān)崗位的權(quán)利和職責(zé)落實管理標準，根據(jù)工程建設(shè)的實際情況選擇合適的管理方式，提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平和建設(shè)工程的系統(tǒng)化水平。其次，在建設(shè)過程中，建立信息化管控標準，工作人員要遵守規(guī)范要求，明確管理人員的職責(zé)劃分，將責(zé)任落實到個人，可以結(jié)合獎懲制度，調(diào)動員工的主動性，以提高工程建設(shè)的總體質(zhì)量。最后，為保證工程質(zhì)量及安全必須完善管理制度，保證管理工作的有序開展，通過制度的完善，不僅提高管理工作的環(huán)境，還對管理工作的實施起到重要的保障作用。另外，相關(guān)部門也要發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，引導(dǎo)管理人員的責(zé)任意識，管理人員也要遵守工作規(guī)范，對于員工不良行為頻出的情況，必須制定相關(guān)的懲戒制度，提高管理人員的管理意識，減少失誤發(fā)生，進一步提高管理工作效率。

（三）落實水利工程管理工作

首先，在落實小型農(nóng)田水利工程管理工作前，管理人員必須正確認識管理工作對水利工程建設(shè)的重要性。其次，管理工作的落實有助于保證工程的質(zhì)量和安全，對此相關(guān)人員要優(yōu)化人員管理，健全管理措施，管理人員與施工工程方面要多進行交流、溝通，保證安全管理工作落實到位。最后，加強監(jiān)管力度，管理人員的主要職責(zé)是對水利工程的建設(shè)進行監(jiān)督管理，在落實管理工作前必須對水利工程進行現(xiàn)場勘查，根據(jù)實際情況制定管理計劃，并且提高管理人員的綜合素質(zhì)，為落實安全管理工作提供保障。

（四）提升農(nóng)民參與積極性

隨著社會的進步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的水利工程管理理念已經(jīng)不能順應(yīng)時代的發(fā)展需求，因此，必須對管理理念進行創(chuàng)新，不僅要求相關(guān)管理人員對觀念進行革新，還要提高農(nóng)民對水利工程建設(shè)的認識，了解水利工程對自身的影響，對國家經(jīng)濟發(fā)展的作用，以此提高農(nóng)民參與管理工作的積極性及主動性，實現(xiàn)全民參與，提高管理水平，保障工程效益，進一步提高工程的運行效率[3]。

（五）加強工程人才隊伍建設(shè)

人才是實現(xiàn)管理工作正常開展的重要保障，為加強農(nóng)田水利工程管理效率，必須提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。首先，要對管理人員進行專業(yè)性培訓(xùn)，保證其工作的規(guī)范化，企業(yè)可適當投入資金，采取多種方式進行交流、培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要以水利工程管理人員的專業(yè)技術(shù)及規(guī)范化操作為主，為建設(shè)高素質(zhì)、高標準管理人才隊伍建設(shè)提供中堅力量。其次，改善管理隊伍的整體素質(zhì)，對管理人員的職業(yè)素質(zhì)進行培養(yǎng)，增強員工的責(zé)任感，提高工程管理的實際效果。最后，為提高管理人員的工作積極性，可采取責(zé)任激勵管理制度，對在工作中有較大貢獻的員工進行獎勵，增加員工的能動性，以此最大化的保證水利工程的管理質(zhì)量。

結(jié)論：總而言之，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占重要的地位，為保證水利工程的建設(shè)，必須加強管理工作，提高管理人員管理意識，完善工程管理機制，提高人員綜合素質(zhì)，發(fā)揮管理工作在水利工程建設(shè)中的作用，不斷積累經(jīng)驗，保證水利工程的質(zhì)量，進一步促進水利工程向更遠的方向發(fā)展。