建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

胡敏

（上海中世建設(shè)咨詢(xún)有限公司武漢分公司，湖北 武漢 430073）

合理、完善的建筑工程造價(jià)是項(xiàng)目投資回報(bào)和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)的重要參考指標(biāo)，同時(shí)也是建設(shè)單位制定科學(xué)合理的投資決策的重要依據(jù)，以此來(lái)確保建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。然而目前，由于各種內(nèi)外因素影響，建筑行業(yè)工程造價(jià)預(yù)算超支現(xiàn)象非常嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了整個(gè)工程投資的經(jīng)濟(jì)效益。如何在分析建筑工程造價(jià)超預(yù)算因素及背后產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的管控措施，是當(dāng)前相關(guān)工作人員應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注和思考的問(wèn)題。

一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算產(chǎn)生的原因

（一）設(shè)計(jì)變更

在建筑工程施工過(guò)程中，因受到多種因素的影響，很難避免設(shè)計(jì)變更，極易造成建筑工程造價(jià)預(yù)算超支問(wèn)題。隨著施工設(shè)計(jì)方案的不斷變化，建筑工程的施工成本會(huì)隨之發(fā)生變化，由于建筑工程項(xiàng)目的施工工期一般都比較長(zhǎng)，因此大大增加了建筑工程施工的非確定性。隨著建筑工程施工的不斷進(jìn)行，常常會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的問(wèn)題。例如，當(dāng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如果設(shè)計(jì)變更后需要更多的施工原材料，則會(huì)出現(xiàn)實(shí)際施工成本超出預(yù)算成本的問(wèn)題，同時(shí)會(huì)對(duì)建筑工程預(yù)算編制計(jì)劃造成一定的影響。此外，在一些建筑工程施工階段中，因未建立相應(yīng)完善的制度約束設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更不嚴(yán)謹(jǐn)，存在比較大的隨意性，同時(shí)在確定設(shè)計(jì)變更經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任過(guò)程中沒(méi)有有效聯(lián)系實(shí)際情況與其他相關(guān)因素，嚴(yán)重影響建筑工程施工階段中的工程造價(jià)控制管理工作，極易造成建設(shè)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)[1]。

（二）預(yù)算編制不完善

在對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算分析時(shí)，相關(guān)造價(jià)工作人員往往需要將所有可能影響工程造價(jià)預(yù)算的因素全部考慮在內(nèi)，盡量確保預(yù)算的全面、科學(xué)、合理。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，很容易出現(xiàn)預(yù)算編制不完善的情況。一方面，在實(shí)際的建筑工程施工過(guò)程中，整個(gè)工程施工的程序相當(dāng)復(fù)雜，涉及方方面面的因素和問(wèn)題，因此相關(guān)工作人員在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中很容易遺漏相關(guān)問(wèn)題或者個(gè)別因素，從而導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)不全面、遺漏的問(wèn)題。如此一來(lái)，其工程造價(jià)便會(huì)出現(xiàn)預(yù)算編制的不完善，便無(wú)法保證工程造價(jià)管理合理、高效運(yùn)行。另一方面，即使相關(guān)工作人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地考察將施工規(guī)模、施工技術(shù)、施工過(guò)程等具體的因素都考慮在內(nèi)，并以此為根據(jù)來(lái)編制工程預(yù)算編制，但仍然會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目的特殊性及相關(guān)定額的缺失導(dǎo)致預(yù)算編制方法和管理機(jī)制的不合理，進(jìn)而出現(xiàn)工程實(shí)際投資與前期預(yù)算存在較大誤差的情況。

（三）施工原材料市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性

施工原材料市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性，極易引發(fā)建筑工程造價(jià)預(yù)算超支問(wèn)題。針對(duì)施工原材料市場(chǎng)，建筑行業(yè)對(duì)其具有極大的依賴(lài)性，建筑工程建設(shè)成本深受施工原材料市場(chǎng)價(jià)格水平波動(dòng)的影響，因此在建筑工程超預(yù)算問(wèn)題中，施工原材料市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性是最為關(guān)鍵的原因。通過(guò)核算建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)成本后發(fā)現(xiàn)，在建筑工程總造價(jià)中，施工原材料成本比重最大，約為67%。施工原材料成本比重隨著建筑施工原材料市場(chǎng)價(jià)格的升高而不斷變大，另外，建筑工程施工原材料市場(chǎng)價(jià)格在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響作用下會(huì)不斷發(fā)生波動(dòng)，這在一定程度上降低了建筑工程預(yù)算編制工作人員對(duì)施工原材料的估計(jì)精準(zhǔn)度。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制對(duì)策

（一）構(gòu)建完善的建筑工程造價(jià)預(yù)算編制體系

第一，在開(kāi)展建筑工程造價(jià)預(yù)算工作以前，為保證預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，預(yù)算編制工作人員應(yīng)構(gòu)建完善的建筑工程造價(jià)預(yù)算編制體系。第二，為能夠編制出基于建筑市場(chǎng)變化情況的預(yù)算，預(yù)算編制人員在進(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，一定要深入調(diào)研市場(chǎng)情況，對(duì)建筑市場(chǎng)的中期變化與長(zhǎng)期變化情況進(jìn)行對(duì)比與分析，對(duì)建筑市場(chǎng)施工原材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況進(jìn)行深入了解。

（二）重視對(duì)材料價(jià)格的合理評(píng)估

在造價(jià)管理過(guò)程中，相關(guān)管理人員必須要重視對(duì)建筑施工材料基本用量的核算，深入了解相關(guān)建筑施工材料的市場(chǎng)價(jià)格，做好前期的材料價(jià)格調(diào)研工作，預(yù)測(cè)并掌握其未來(lái)價(jià)格浮動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)，建立起完善、健全的材料價(jià)格預(yù)測(cè)體系及制度，制定出合理的材料價(jià)格調(diào)節(jié)區(qū)間，盡量減少因價(jià)格波動(dòng)而造成的超預(yù)算影響，確保其被控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

（三）完善監(jiān)督管理體系

監(jiān)督管理水平的提高對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算管控工作發(fā)揮著重要作用，因此，要解決建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，一定要重視監(jiān)督管理體系的建設(shè)及完善。首先，要通過(guò)獎(jiǎng)懲體系來(lái)提高監(jiān)督管理人員對(duì)工程造價(jià)管控問(wèn)題的重視，通過(guò)獎(jiǎng)懲分明來(lái)提高監(jiān)督施工人員工作效率與工作質(zhì)量，減少人為操作失誤問(wèn)題的發(fā)生。其次，在具體的施工實(shí)踐過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)督人員也要仔細(xì)核驗(yàn)施工方案的可行性。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式的執(zhí)行可有效避免后期返工情況的發(fā)生。

（四）全面提升預(yù)算編制人員的素質(zhì)和水平

通常情況下，房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)的完成情況與預(yù)算編制人員的水平有著緊密的關(guān)聯(lián)。所以，為了能夠全面降低工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)的概率，應(yīng)該對(duì)預(yù)算編制人員水平及能力進(jìn)行提高。在實(shí)際的工作過(guò)程中，預(yù)算編制人員除了要具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能外，還應(yīng)具備較為良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，能夠認(rèn)真地對(duì)待自身工作，可以充分認(rèn)識(shí)并了解施工圖紙及定額單價(jià)等，能夠進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，一旦出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，便會(huì)在極大程度上影響建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)會(huì)對(duì)建筑工程企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力造成一定的影響。目前，我國(guó)建筑行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，為保證建筑行業(yè)的順利發(fā)展，一定要高度重視建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，通過(guò)采取有效措施合理控制建筑工程造價(jià)。