首屆控申業(yè)務(wù)競(jìng)賽打造檢察尖兵

文/本刊記者 唐姍姍 圖/本刊記者 張哲 本刊通訊員 胡正享

此次競(jìng)賽的考題非常全面，在復(fù)賽期間，好幾位選手的表現(xiàn)尤為突出，對(duì)問題的爭(zhēng)議點(diǎn)把握準(zhǔn)確，在證據(jù)是否充分方面，還展示了完整的證據(jù)鏈，形成了證據(jù)閉環(huán)

9月22日至27日，第一屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽在湖北武漢舉行。全國(guó)人大代表胡春霞、王曼利受邀參加活動(dòng)。

9月27日，第一屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽在湖北武漢圓滿落下帷幕。22日至27日，來自全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院、解放軍軍事檢察院的92名選手，經(jīng)過初賽和復(fù)賽兩個(gè)階段的比拼，共產(chǎn)生10名“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”，40名“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)能手”。

聲音

胡春霞（全國(guó)人大代表、西安飲食股份有限公司德發(fā)長(zhǎng)餃子館職工）

2019年，我參加了對(duì)漢中市檢察院12309檢察服務(wù)中心的調(diào)研，又通過視頻觀看了全國(guó)檢察工作會(huì)議。在會(huì)議中，張軍檢察長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了群眾來信件件有回復(fù)的工作，我也是從此對(duì)控申工作有了基本的了解。2020年，我關(guān)注了國(guó)務(wù)院新聞辦就檢察機(jī)關(guān)群眾信訪件件有回復(fù)有關(guān)工作情況舉行發(fā)布會(huì)，感受到檢察機(jī)關(guān)在做好件件有回復(fù)的同時(shí)，同步做好案件的辦理，對(duì)群眾的釋法說理、幫扶救助、矛盾化解等相關(guān)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，真正讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平和正義。

這幾年，基層檢察機(jī)關(guān)在控申工作方面一直在進(jìn)步。比如我的老家陜西省漢中市勉縣，當(dāng)?shù)貦z察院12309服務(wù)中心一開始設(shè)在檢察院的最里邊，群眾來訪找起來不是很方便?，F(xiàn)在檢察院在大門口設(shè)立了明顯的標(biāo)識(shí)，一進(jìn)門就能看到，方便了群眾，讓群眾少跑路。

這次全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控申業(yè)務(wù)競(jìng)賽，我認(rèn)為是一次成功的“大練兵”。參加競(jìng)賽的檢察官通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)自己的工作有更進(jìn)一步的感悟。在競(jìng)賽期間，我聽部分選手說院里控申部門的其他檢察官都給他們做過“陪練”，這個(gè)過程對(duì)沒有參賽的檢察官也大有裨益。

王曼利（全國(guó)人大代表、陜西省西安公交巴士運(yùn)營(yíng)有限公司工會(huì)主席）

控申工作是檢察機(jī)關(guān)最接地氣的業(yè)務(wù)，控申工作是“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平和正義”的實(shí)現(xiàn)形式。檢察官辦案過程公開透明公正，辦理案件中為人民群眾解釋好“為什么”，釋法說理詳細(xì)，逐條回應(yīng)當(dāng)事人的理由，在文書里解決不了的，通過檢察長(zhǎng)接訪、公開聽證等方式效果更好。尤其是公開聽證中那些長(zhǎng)久積壓的案件，檢察官聯(lián)合各方專家、法律人士、人大代表、政協(xié)委員，對(duì)“疑難雜癥”把脈問診，真正做到了以人民為中心。

2020年，張軍檢察長(zhǎng)在福建親自主持一起涉民營(yíng)企業(yè)家申訴案件的公開聽證，這是最高人民檢察院檢察長(zhǎng)主持的第一場(chǎng)公開聽證，當(dāng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了息訴罷訪，并幫助申訴人追回經(jīng)濟(jì)損失。這種檢察長(zhǎng)親自辦案的模式，有力促進(jìn)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控申部門公開聽證工作的良好發(fā)展。我在新聞中也?？吹礁骷?jí)檢察長(zhǎng)主持公開聽證，充分發(fā)揮了“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)了一些疑難復(fù)雜案件得到快速有效化解。

這次全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控申業(yè)務(wù)競(jìng)賽，我有幸為獲獎(jiǎng)檢察官頒獎(jiǎng)，內(nèi)心十分激動(dòng)和驕傲。2018年，檢察機(jī)關(guān)司法責(zé)任制全面實(shí)施，檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局基本形成。賽場(chǎng)下和選手聊天的時(shí)候，我知道他們中有一部分是檢察官助理，而不是員額檢察官，這次比賽對(duì)他們提高業(yè)務(wù)水平，以后入額有很大的幫助。希望最高檢能多舉辦一些類似的內(nèi)訓(xùn)，給年輕的輔助人員更多進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

第一屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽復(fù)賽結(jié)案答復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。

第一屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽初試現(xiàn)場(chǎng)。

此次業(yè)務(wù)競(jìng)賽賽程分為初賽和復(fù)賽。其中初賽中又分別考較選手的筆試能力和面試能力。

初賽筆試為基本業(yè)務(wù)知識(shí)考試，選手們圍繞群眾來信件件有回復(fù)、辦理控告案件、刑事申訴案件等各項(xiàng)控告申訴檢察業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真解答。

筆試環(huán)節(jié)內(nèi)容涵蓋面廣，工作中涉及信訪、公開聽證、司法救助等控告申訴檢察業(yè)務(wù)的內(nèi)容全部包含其中。筆試內(nèi)容答題量大，對(duì)大部分選手來說三個(gè)小時(shí)的答題時(shí)間很緊張。

初賽面試考核的內(nèi)容為要求參賽人員針對(duì)給定材料現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行案件辦理。為防止泄題，選手考前30分鐘進(jìn)入候考室，同時(shí)將手機(jī)等通信工具交給工作人員保管，然后進(jìn)行抽簽決定出場(chǎng)順序。

初賽考試全部結(jié)束之后，評(píng)委們緊張有序地對(duì)筆試和面試兩個(gè)階段的考核進(jìn)行評(píng)定，最終50名選手脫穎而出進(jìn)入復(fù)賽。復(fù)賽參賽選手根據(jù)給定的案件材料現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立制作文書和結(jié)案答復(fù)PPT，時(shí)間為8個(gè)小時(shí)。

“通過競(jìng)賽可以看出，參賽選手們綜合素質(zhì)能力很強(qiáng)，展示出了控告申訴檢察業(yè)務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)和風(fēng)采?！蔽錆h大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師洪浩作為此次復(fù)賽面試的評(píng)委，在評(píng)審結(jié)束后感嘆道，他認(rèn)為此次競(jìng)賽組織嚴(yán)密，一切都按照既定的流程有條不紊地進(jìn)行，值得點(diǎn)贊。

“選手們的表現(xiàn)超出我的想象！”與洪浩有著同樣見解的評(píng)委還有來自中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長(zhǎng)童德華，他認(rèn)為競(jìng)賽對(duì)選手來說是考驗(yàn)和檢閱，此次競(jìng)賽的考題非常全面，在復(fù)賽期間，好幾位選手的表現(xiàn)尤為突出，對(duì)問題的爭(zhēng)議點(diǎn)把握準(zhǔn)確，在證據(jù)是否充分方面，還展示了完整的證據(jù)鏈，形成了證據(jù)閉環(huán)。

此次競(jìng)賽的題目設(shè)置更偏重考驗(yàn)選手的日常積累和對(duì)控申工作的思考，篩選出的優(yōu)勝者無一不是在平日工作中表現(xiàn)優(yōu)異的檢察官。

榮獲“控告申訴檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)的天津選手程文帥考入天津市檢察院第二分院后，在這個(gè)崗位上一干就是9年，難能可貴的他在辦理接訪案件的同時(shí)，還始終堅(jiān)持?jǐn)D時(shí)間學(xué)習(xí)法學(xué)理論和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷充實(shí)自己。程文帥先后三次參加天津市檢察機(jī)關(guān)條線業(yè)務(wù)競(jìng)賽，并斬獲了天津市“刑事申訴檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”“控告檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”“控告申訴檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽標(biāo)兵”等稱號(hào)。

他善于把平時(shí)對(duì)檢察控申工作的點(diǎn)滴思考積累起來，再結(jié)合自己的接訪辦案經(jīng)驗(yàn)，就形成了一篇篇檢察實(shí)務(wù)或理論探索的調(diào)研文章。9年來，程文帥先后在《中國(guó)檢察官》等刊物發(fā)表17篇理論成果。此外，他還和同事一起將近年來天津二分院辦理的司法救助案件情況進(jìn)行總結(jié)，提煉成了《五個(gè)角度看檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作》的檢察課程，該課程被評(píng)為天津市第八批檢察教育培訓(xùn)精品課程。

在9月27日的總結(jié)會(huì)上，最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳國(guó)慶強(qiáng)調(diào)，這次競(jìng)賽是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)第十五次全國(guó)檢察工作會(huì)議精神的重要舉措，對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門更好應(yīng)對(duì)新時(shí)代控告申訴檢察工作的新要求，更好提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力，更好促進(jìn)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展都具有十分重要的意義。要通過競(jìng)賽鍛煉隊(duì)伍、提升素質(zhì)，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍促進(jìn)控告申訴檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要以這次競(jìng)賽為契機(jī)，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，以忠實(shí)的檢察履職，努力推動(dòng)控告申訴檢察工作再上新臺(tái)階，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。