精準幫扶跟蹤管理全面提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

（甘肅省定西公路局，甘肅定西 743300）

1.主要做法

1.1 抓項目管理，全力做好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作

督導(dǎo)組緊盯“四好農(nóng)村路”建設(shè)，認真履行督導(dǎo)幫扶工作職責。

（1）健全工作機構(gòu)，加強技術(shù)力量。成立組建以局長為組長、總工程師為副給組長的定西農(nóng)村公路督導(dǎo)組，抽調(diào)施工經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員為組員，進一步加強了督導(dǎo)組的技術(shù)力量。

（2）創(chuàng)新督導(dǎo)模式，提升督導(dǎo)水平。以“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路為目標，建立“督導(dǎo)、業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理”四位一體的管理模式，以技術(shù)指導(dǎo)幫扶為主，把督導(dǎo)幫扶工作貫穿于項目建設(shè)的全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。針對地方交通局管理經(jīng)驗不足、技術(shù)力量相對薄弱的實際，督導(dǎo)組全程參與項目建設(shè)的督導(dǎo)工作。針對近年農(nóng)村公路設(shè)計深度不夠的問題，督導(dǎo)組組織各縣交通運輸局技術(shù)人員對設(shè)計圖進行施工前的審查，優(yōu)化完善施工圖設(shè)計，提高了施工圖設(shè)計的科學性。

（3）突出因地制宜，做到精準督導(dǎo)。每年年初督導(dǎo)組根據(jù)各縣實際，因地制宜制定督導(dǎo)幫扶計劃，做到底子清、思路新、任務(wù)明，切實提高幫扶工作的精準性、系統(tǒng)性。對重點項目，舊危橋改造加固工程派專人跟蹤督導(dǎo)，對一般項目進行定期或不定期巡查督導(dǎo)，做到事前控制，事中督導(dǎo)、事后驗收。在通渭襄南至常河公路滑坡群地質(zhì)災(zāi)害改線段項目建設(shè)中，督導(dǎo)組進行跟蹤幫扶指導(dǎo)，提升了項目管理水平，確保了工程質(zhì)量。針對岷縣占扎―旋窩―吳納―綠葉旅游環(huán)線公路工程管理混亂，進度嚴重滯后，現(xiàn)場材料、設(shè)備、人員投入不足等問題，督導(dǎo)組緊盯問題不松手，定期不定期開展督導(dǎo)工作，下發(fā)問題整改通知單，通過召開現(xiàn)場督導(dǎo)工地例會，組織業(yè)主、監(jiān)理、施工單位考察學習等方式，全面提高了工程質(zhì)量建設(shè)。

（4）督促落實“路長制”，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。為切實加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，督導(dǎo)組督促各縣區(qū)建立了“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級路長責任體系。按照“一路一長”的要求，明確省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道路長，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護專員。督導(dǎo)組通過現(xiàn)場督查，電話抽查等多種手段加強對各縣“路長制”的管理和考核，確保了農(nóng)村公路處于良好的運營服務(wù)狀態(tài)，農(nóng)民群眾滿意度明顯上升。

1.2 抓工程質(zhì)量，注重施工過程管控

在項目建設(shè)中督導(dǎo)組明確工作職責，狠抓質(zhì)量監(jiān)管，嚴格實行工程質(zhì)量終身責任制，做到“三查一重”。

（1）查檢測。在項目開工前各種原材料是否委托有資質(zhì)的試驗檢測單位進行試驗檢測，試驗報告單是否經(jīng)監(jiān)理工程師審批同意，從源頭上卡住了材料質(zhì)量。同時督導(dǎo)組高度重視試驗檢測工作，委托局試驗檢測中心對施工項目開展質(zhì)量檢測，確保每月對所有在建項目抽檢頻率達到10%，不合格的材料或不合格分項工程時，及時反饋項目辦，并提出處理意見。

（2）查人員。對照施工合同檢查承諾人員和設(shè)備進場是否全部到位，對管理人員不到位、施工機械不齊全的項目堅決杜絕進場施工，同時對重點項目，督導(dǎo)組選派技術(shù)骨干，蹲守一線，積極開展技術(shù)指導(dǎo)、銜接協(xié)調(diào)。

（3）查驗收。是否嚴格落實工序驗收制度，監(jiān)理、施工的各種資料是否齊全，要求質(zhì)量技術(shù)不達標不放過、工程驗收不合格不放過、工程返工整改不到位不放過。

（4）重創(chuàng)新。督導(dǎo)組大膽創(chuàng)新，積極推廣“四新”技術(shù)。在通渭村組道路建設(shè)和“暢返不暢”整治項目中，首次引進黃土固化技術(shù)實施村組路路基施工，配備必要的標線、警示標志標牌、錯車道等安全生命防護設(shè)施，提高了道路通暢能力，解決了沿線群眾農(nóng)產(chǎn)品運輸困難問題，促進了群眾穩(wěn)定增收。

1.3 抓施工進度，確保各項計劃順利完成

督導(dǎo)組全面推行“目標倒排”機制，分解落實階段性目標，做到工程進度細化到每一天、施工任務(wù)細化到每一個人，跟蹤督促施工進度管理。要求項目辦、監(jiān)理單位細化施工方案，對照日周旬月目標任務(wù)，認真進行檢查落實，及時調(diào)整施工計劃，督促施工單位加大人、料、機、資金的投入力度，以滿足施工需要，確保工程建設(shè)有序推進。在進度管理上，要求各業(yè)主單位做到不盲目趕工期，不錯過有效工期，對控制性工程倒排工期，保質(zhì)保量如期完成。施工工期緊緊圍繞既定目標，在保證質(zhì)量和安全的前提下，穩(wěn)中求快，全力推進項目建設(shè)。

1.4 抓網(wǎng)絡(luò)管理，提高路域環(huán)境整治水平

督導(dǎo)組大力推行網(wǎng)絡(luò)化管理，在建立維護好督導(dǎo)組微信群的基礎(chǔ)上，要求各縣交通運輸局將單位養(yǎng)護人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所人員納入群成員，每天督促上報工作動態(tài)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)點評通報，形成了激勵先進，鼓勵后勁，比學趕超的良好氛圍。結(jié)合各縣區(qū)開展的人居環(huán)境整治工作，創(chuàng)新制定“四好農(nóng)村路”建設(shè)及人居環(huán)境整治“四清一綠化”（清理垃圾、清理雜物、清理障礙、清理安保）管理表，建立“一周一上報、半月一匯總、一月一通報”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治動態(tài)管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路環(huán)境整潔全覆蓋。

1.5 抓安全生產(chǎn)，創(chuàng)建“平安工地”

農(nóng)村公路大部分地處坡陡彎急的地段，施工場地狹小，安全管理難度大，安全風險高。督導(dǎo)組牢固樹立以人民為中心的思想，踐行“安全第一、生命至上”理念。要求各參建單位始終要把安全管理放在首要的位置，按照“平安工地”的建設(shè)要求，全力做到安全管理人員到位、安全物資到位、安全投入到位、安全保障措施到位、安全監(jiān)督管理到位，為項目建設(shè)順利推進營造良好的保障環(huán)境。尤其在新冠肺炎期間督導(dǎo)組要求各縣交通運輸局提前部署，督促項目管理人員落實疫情防控責任，所有施工人員信息和健康檔案在項目開工前第一時間上報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或社區(qū)街道辦備案，確保人身安全、工地平安。

1.6 抓自身建設(shè)，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平

為了更加扎實有效地做好農(nóng)村公路建設(shè)幫扶工作，督導(dǎo)組成員不斷加強專業(yè)知識學習，提升自身的技術(shù)管理水平。同時嚴格遵守黨的政治紀律，遵守執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，按照省廳局督導(dǎo)工作的紀律規(guī)定要求，在工作中嚴格要求，在生活上嚴格約束，做到廉潔督查、規(guī)范督導(dǎo)、務(wù)實督改[2]。

2.取得的成績

近年來，定西農(nóng)村公路督導(dǎo)組立足職責，校準定位，加大督導(dǎo)力度，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了顯著的成效，隴西縣、安定區(qū)先后被交通部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣，2020年通渭縣被評為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。

3.今后的工作打算

“十四五”時期，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的督導(dǎo)幫扶工作依然面臨嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，定西農(nóng)村公路督導(dǎo)組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，深刻把握新時代農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢新要求，聚焦脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，瞄準農(nóng)村公路發(fā)展的短板弱項，加快完善廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系、長效穩(wěn)定的管養(yǎng)保障體系、高效優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)體系、規(guī)范有效的制度政策體系、支持有力的資金保障體系、完備適用的技術(shù)標準體系，共建共治的群眾參與體系、創(chuàng)新多元的融合發(fā)展體系，扎實推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，力爭將定西市創(chuàng)建為“全國農(nóng)村公路示范市”。

4.結(jié)語

農(nóng)村公路的建設(shè)必須要提前制定好發(fā)展規(guī)劃，正確的發(fā)展規(guī)劃能夠確保公路分布的科學合理，還能夠促進公路建設(shè)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，減少農(nóng)村公路建設(shè)的不合理問題。我們應(yīng)該抓住時代發(fā)展所帶來的機遇，將新農(nóng)村建設(shè)以及土地整理、扶貧開發(fā)等項目進行整合，將其中的部分資金用在農(nóng)村公路的建設(shè)中。