新形勢下基層隊伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全形勢分析及對策建議

崔廣偉

（昌都市消防救援支隊新城聯(lián)絡(luò)路特勤站，西藏昌都 854000）

0.引言

改革轉(zhuǎn)制以來，在黨中央國務(wù)院、各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全體消防救援人員忠實踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，始終發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和光榮作風(fēng)，堅決扛起應(yīng)急救援主力軍和國家隊的光榮旗幟，忠實履行防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，打贏了一場又一場硬仗，贏得了一次又一次贊譽，在光環(huán)的背后，作戰(zhàn)訓(xùn)練行動卻存在明顯隱患。

1.當(dāng)前基層消防救援隊伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作中存在的突出問題

1.1 思想認(rèn)識不足

許多指戰(zhàn)員缺乏主動分析解決作戰(zhàn)訓(xùn)練安全隱患、杜絕安全事故的意識，認(rèn)為事故發(fā)生是運氣問題、是別人家的事，不需要搞這么多形式上的動作，存在麻痹大意、消極應(yīng)對的現(xiàn)象。對作戰(zhàn)訓(xùn)練安全行動相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)停留于死記硬背，沒能深刻領(lǐng)會條文內(nèi)涵和行動要點，在開展訓(xùn)練和滅火救援行動中貫徹執(zhí)行安全規(guī)章制度的意識不強。要培養(yǎng)樹立安全觀，無外乎兩種途徑一是學(xué)、二是練，可我們大多數(shù)單位在這兩個方面都是脫節(jié)的。從學(xué)的方面看，全國消防救援隊伍接連發(fā)生安全責(zé)任事故，一些基層單位和指戰(zhàn)員還沒有引起高度重視、提高思想認(rèn)識、深化安全教育?？傟牰讲旎鶎訂挝粫r，抽問隊站干部和消防員“安全知識100問”，絕大多數(shù)不能完整回答作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作8項制度，有的甚至連100問的第一問是什么都不知道，可想而知安全教育工作抓到了什么樣的一個程度。從練的方面看，當(dāng)前，我們的練兵理念還停留在“練為比”“練為考”上，“重體能訓(xùn)練、輕實戰(zhàn)應(yīng)用，重技能訓(xùn)練、輕戰(zhàn)術(shù)配合，重比武成績、輕作訓(xùn)安全”的傾向不同程度存在。總隊在督察基層隊站時發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)單位基本上沒有開展安全防護、安全行進(jìn)、緊急避險、自救互救、心理適應(yīng)等訓(xùn)練，指戰(zhàn)員安全防事故的能力普遍較弱。在督察各新訓(xùn)點時也發(fā)現(xiàn)，新入職消防員更多是圍繞爬繩和掛鉤梯等較難科目開展訓(xùn)練，安全訓(xùn)練和考核幾乎沒有開展[1]。換句話說，新消防員入職后，安全工作的“第一扣子”都沒有扣好，又怎么能保證在以后的作戰(zhàn)訓(xùn)練行動中有較強的安全意識，確保自身的生命安全。

1.2 組織指揮不當(dāng)

從近年消防救援隊伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故來看，有的基層指揮員火場偵察意識不強，對災(zāi)害對象建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布局、工藝流程等情況掌握不夠準(zhǔn)確，不能預(yù)判災(zāi)害發(fā)展的潛在危險；有的未進(jìn)行有效偵察就展開戰(zhàn)斗行動，盲目內(nèi)攻、見火打火、被動應(yīng)對；有的片面強調(diào)速戰(zhàn)速決，忽略安全防范，不能準(zhǔn)確把握進(jìn)攻與撤退的時機；有的甚至在無防護條件下展開行動，犯低級錯誤，造成人員傷亡。對風(fēng)險隱患缺乏正確評估，剛剛下發(fā)的滅火救援典型戰(zhàn)例匯編中，有24起案例分析原因時指出“是對可能造成的高風(fēng)險、高危害預(yù)判不足造成傷亡”。河北衡水“8?23”污水泵井救援事故在這方面體現(xiàn)得更為明顯。現(xiàn)場指揮員在對污水井結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布局、工藝流程完全不掌握、對其潛在危險未進(jìn)行分析研判的情況下，接連派員下井救援，造成1名指揮員和1名消防員犧牲。這些慘痛的教訓(xùn)告誡我們，風(fēng)險評估是何等重要、何等緊迫，盲目行動、貿(mào)然施救不僅不能挽回群眾的生命和財產(chǎn)，還可能搭上我們戰(zhàn)友的性命。組織指揮不得當(dāng)，北京大興“6?12”百聯(lián)清城商務(wù)樓火災(zāi)撲救案例中，面對救援人員失聯(lián)的突發(fā)情況，支隊當(dāng)日值班指揮長未及時調(diào)派有效力量進(jìn)行搜救，延誤救援時機，間接造成1名指揮員、1名消防員犧牲。廣西河池農(nóng)貿(mào)市場“4?12”火災(zāi)案例中，支隊全勤指揮部到場，沒有根據(jù)火勢變化調(diào)整戰(zhàn)術(shù)和力量部署，在火災(zāi)發(fā)生4h后，仍派出11名指戰(zhàn)員深入內(nèi)部清理殘火，造成3人被坍塌埋壓，其中1名專職隊員犧牲、2名消防員重傷。這兩起案例是非常典型的指揮不得當(dāng)?shù)陌咐?，也是血淋淋的教?xùn)，如果在救援過程中一旦發(fā)生突發(fā)情況，第一時間開展?fàn)I救，很大程度上能避免指戰(zhàn)員作戰(zhàn)傷亡；如果對長時間燃燒的建筑，嚴(yán)格控制一線作業(yè)人員，禁止貿(mào)然內(nèi)攻滅火，也不會發(fā)生如此慘劇。能力素質(zhì)有差距，一些指揮員不愿學(xué)、不善學(xué)，對建筑結(jié)構(gòu)、建筑消防設(shè)施、危化品理化性質(zhì)等了解不夠，對作戰(zhàn)安全要則、安全防護常識、轄區(qū)災(zāi)害事故特點等掌握不多，風(fēng)險識別能力和組織指揮能力沒有基礎(chǔ)支撐，故而不能隨著戰(zhàn)場形勢的變化做出科學(xué)有效地應(yīng)對[2]。一些消防員將主要精力用于各類比武競賽，長期不參與應(yīng)急救援事故處置，訓(xùn)練與實戰(zhàn)脫節(jié)，操場與戰(zhàn)場脫節(jié)，導(dǎo)致基層消防指戰(zhàn)員的能力素質(zhì)始終得不到提升。

1.3 訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合不緊

災(zāi)害現(xiàn)場情況瞬息萬變，是一個動態(tài)變化的過程，往往會突然出現(xiàn)一些超出指揮員基本判斷和指戰(zhàn)員基本認(rèn)知的不確定因素，這也是容易造成作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故的重要原因。然而，我們目前基于“靜態(tài)思維”建立起的基本訓(xùn)練理念還不能完全適應(yīng)“動態(tài)變化”著的災(zāi)害現(xiàn)場處置的現(xiàn)實需要。裝備器材操作訓(xùn)練永遠(yuǎn)在固定的環(huán)境中展開；技能操法操作一百遍設(shè)定條件永遠(yuǎn)不變；實戰(zhàn)演練面對的永遠(yuǎn)是可防可控的災(zāi)情設(shè)置；比武競賽中時間標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)是所有評判指標(biāo)中占主導(dǎo)的一點，等等。裝備配備不到位主要表現(xiàn)為3個方面：一是質(zhì)量不高。受地方經(jīng)濟發(fā)展水平限制，一些單位在裝備配備和裝備升級上捉襟見肘，因為缺乏消防機器人、人員定位裝置、?；穫蓹z等高精尖器材，某種程度上難以支撐和保障作戰(zhàn)訓(xùn)練安全。安徽馬鞍山“9?18”礦坑救援事故，因為缺乏對礦坑大面積、大體量塌陷滑坡實施支護的有效裝備，間接造成人員傷亡；遼寧鞍山“12?7”冰面救援事故，在缺乏專業(yè)個人防護裝備的情況下，盲目展開救援造成人員傷亡。二是情況不熟。如果我們對裝備數(shù)量掌握不深不細(xì)，性能參數(shù)不了解、不掌握，極易造成作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故。2019年陜西楊凌連霍高速車輛火災(zāi)撲救事故，主戰(zhàn)消防站只用了少量警戒錐、警戒帶和手持式警示燈示警，警示效果不明顯，同向行進(jìn)的面包車直接闖入警戒區(qū)，撞上2名消防員，造成1人犧牲，1人重傷。三是使用不當(dāng)?？傟犕ㄟ^圖像傳輸系統(tǒng)，視頻督查事故處置現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)部分指戰(zhàn)員進(jìn)入火場不佩戴空氣呼吸器、阻燃頭套、導(dǎo)向繩，救援現(xiàn)場不佩戴頭燈、護目鏡、救援手套，抗洪搶險過程中隨意穿戴救生衣等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題應(yīng)該引起我們的高度重視，切實落實安全督導(dǎo)制度，抓養(yǎng)成、抓細(xì)節(jié)，嚴(yán)防裝備佩戴不到位而引發(fā)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故[3]。

1.4 對象情況不明

總結(jié)許多作戰(zhàn)訓(xùn)練安全事故我們不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的諸多因素中，對裝備操作使用限制條件不掌握、對致災(zāi)物質(zhì)理化性質(zhì)不了解、對處置現(xiàn)場基本情況不熟悉、對生產(chǎn)裝置工藝流程不知曉等，是造成事故發(fā)生的重要誘因。特別是在處置?；肥鹿手校S多指戰(zhàn)員對涉及物質(zhì)理化性質(zhì)和工藝原理一知半解、似是而非，稍有不慎極易造成安全事故。避險技能不強。從過往案例看，有以下幾種意外傷亡情形反映出指戰(zhàn)員避險技能不足：登高作業(yè)直接進(jìn)入煙區(qū)瞬時吸入大量有毒煙氣；被困火場無法快速使用個人安全繩或者水帶脫離險境；破拆內(nèi)攻時突發(fā)轟然、爆燃、回燃致使隊員受到煙火沖擊；處置?；窞?zāi)害時避險不當(dāng)或操作不當(dāng)引發(fā)爆炸、中毒受到傷害；水域救援中不能正確操作舟艇或正確使用繩索造成事故；火場長時間滅火不能準(zhǔn)確判斷建筑垮塌征兆和正確采取避險措施等。

找到了問題癥結(jié)，如何才能有效避免指戰(zhàn)員傷亡事故的發(fā)生？個人認(rèn)為，既要針對作戰(zhàn)訓(xùn)練中已暴露出的問題隱患抓整治、治標(biāo)“止血”，更要認(rèn)真研究探索新形勢下作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的特點和規(guī)律，治本“治根”，努力實現(xiàn)日常訓(xùn)練零事故、應(yīng)急救援零失誤、指戰(zhàn)員零傷亡的“三零”目標(biāo)。

2.基層消防救援隊伍做好作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作的三點感悟建議

2.1 轉(zhuǎn)變訓(xùn)練模式，樹牢戰(zhàn)場思維

有什么樣的訓(xùn)練思維就會有什么樣的作戰(zhàn)思維，訓(xùn)練習(xí)慣衍生作戰(zhàn)習(xí)慣。如果訓(xùn)練中指戰(zhàn)員不注意培養(yǎng)良好的安全操作習(xí)慣，到了救援現(xiàn)場也很難有良好的安全操作意識；如果在平常的技能及應(yīng)用性訓(xùn)練中指戰(zhàn)員無法接觸到接近真實的救援環(huán)境，無論操作成績多快、訓(xùn)練姿勢多帥，也只是一個優(yōu)秀的裝備操作手而已；如果在平常的演練和模擬訓(xùn)練中指戰(zhàn)員不能親身感受煙與火的熏烤、不能在極限空間接受鋼筋與水泥的磨煉，演得再好、仿得再真也只是紙上談兵而已。所以，建議我們的指戰(zhàn)員在完成基礎(chǔ)體能和技能訓(xùn)練任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)加強接近真實災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)用性訓(xùn)練。這種“接近真實災(zāi)害現(xiàn)場”應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)真火、真煙、真的垮塌建筑、真的地下洞穴、真的燃燒著的廠房、住宅和訓(xùn)練塔，甚至噪雜而喧鬧的環(huán)境、驚恐嘶喊的哭叫聲以及殘缺不全、血肉模糊的軀體。而不是輕曼溫柔的煙，也不是紳士濃情的火，或者面無表情的群演。

2.2 建強安管隊伍，注重過程控制

任何工種專業(yè)程度越高分工層次就越細(xì)，要堅持專業(yè)人干專業(yè)事的理念，注意加強作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管理人才隊伍建設(shè)。消防救援隊伍實行安全員（官、助理）制度是與時俱進(jìn)地體現(xiàn)，是頂層設(shè)計著眼提升全隊伍現(xiàn)場安全管理水平的英明決策。然而，在具體實踐中還有許多工作要做。應(yīng)當(dāng)從編制層面編配安全員（官、助理）崗位，就像編配駕駛員、供水員、通信員一樣，賦予這支隊伍身份、地位、權(quán)力，落實保障激勵措施[4]。應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)培訓(xùn)認(rèn)證機制，堅持訓(xùn)在平時用在戰(zhàn)時，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后對其專業(yè)安全管理水平進(jìn)行考核評價和等次評定，持證上崗。應(yīng)充分發(fā)揮安全員（官、助理）在現(xiàn)場安全管理工作中的專家骨干作用，對涉及操作的裝備、環(huán)境、程序、方法等進(jìn)行檢查把關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)，特別是在緊急情況下組織實施避險和撤離以及險情排除等工作。而不只是吹吹哨子、寫寫本子、做做樣子。

2.3 改良訓(xùn)練設(shè)施，貼近實情實景

一是配精裝備，工欲善其事必先利其器，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢下，只有“人”這個主觀因素和“裝備”這個客觀要素實現(xiàn)“雙提升”，才能達(dá)到“一加一大于二”的效果。對于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，各單位既要“補齊欠賬”又要“與時俱進(jìn)”，既要滿足基本作戰(zhàn)任務(wù)需要、又要保障指戰(zhàn)員在作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)中的生命安全。因此必須結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點，因勢利導(dǎo)提高高精尖裝備的配備比率，提升救援處置的效率，減少人員傷亡的概率。二是配強人員，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，嚴(yán)格基層主官的選拔任用，規(guī)范基層干部借調(diào)條件和程序，切實將懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗、會指揮、能打仗的干部配備到基層一線。要定期組織滅火任務(wù)較少的基層隊站干部到滅火任務(wù)較重的隊站掛職鍛煉，讓他們多見識火場，多參加實戰(zhàn)，讓他們在實戰(zhàn)中提高作戰(zhàn)指揮能力。要加強基層指揮員的考核評定，對專業(yè)素質(zhì)低、實戰(zhàn)經(jīng)驗少、識險處險避險能力弱的指揮員要堅決調(diào)整崗位，防止基層指揮員亂指揮、瞎指揮造成指戰(zhàn)員傷亡。對于各級指揮長、指揮助理要精挑細(xì)選、配齊配強，由熟悉滅火救援業(yè)務(wù)、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任，切實做到專業(yè)指揮、正確指揮[5]。三是人裝結(jié)合。不斷提升各級隊伍“全員學(xué)裝、科學(xué)用裝、規(guī)范管裝”的能力水平，切實做到熟悉掌握裝備技術(shù)，熟練靈活操作應(yīng)用，推動實現(xiàn)裝備“建管同步、訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合、用維兼顧、人裝融合”，促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，為圓滿完成各項滅火和應(yīng)急救援任務(wù)提供有力的裝備技術(shù)保障。

3.結(jié)語

隨著我國社會不斷地發(fā)展，時代不斷地變遷，消防救援隊伍轉(zhuǎn)型升級，為了適應(yīng)新形勢下的社會發(fā)展和改革，政府部門應(yīng)重視消防工作。消防工作任務(wù)繁重復(fù)雜，在對消防救援隊伍指戰(zhàn)員的要求上應(yīng)更加嚴(yán)格和標(biāo)準(zhǔn)，同時要為執(zhí)行任務(wù)的指戰(zhàn)員提供保障，以促進(jìn)消防隊伍職業(yè)熱情，才能提高工作效率。要強化消防隊伍作戰(zhàn)訓(xùn)練安全方面專業(yè)訓(xùn)練，使其核心戰(zhàn)斗力得到全面提升，保證滅火救援工作高效開展，保障人民生命和財產(chǎn)安全。