食品檢驗(yàn)檢測體系存在的問題及完善策略

樊 軍，田莉虹

（1.重慶大渡口疾控中心，重慶 400084；2.江津區(qū)疾病預(yù)防控制中心，重慶 402260）

現(xiàn)階段，食品安全問題已經(jīng)無法忽視，雖然我國食品安全機(jī)制在不斷完善，但仍然有接二連三的食品安全問題被曝光于公眾視野，在社會(huì)中產(chǎn)生惡劣影響。食品檢驗(yàn)檢測結(jié)果可為評(píng)估食品衛(wèi)生安全提供一定依據(jù)，而通過不斷完善食品檢驗(yàn)檢測體系，可進(jìn)一步規(guī)范食品檢驗(yàn)檢測流程、操作，顯著提高檢驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確性、可靠性[1]。本文對(duì)食品檢驗(yàn)檢測體系現(xiàn)存問題、完善策略展開綜述。

1 食品檢驗(yàn)檢測體系重要性

從國民角度出發(fā)，吃住行是人們最為關(guān)注的問題，而吃居于第一位，食物不僅能夠保證人們不挨餓，同時(shí)也可以促進(jìn)兒童及青少年發(fā)育成長，保證青壯年等保持充沛體力。食品檢驗(yàn)部門通過對(duì)食品進(jìn)行規(guī)范檢驗(yàn)檢測，如檢測農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜農(nóng)藥殘留，檢測肉制品獸藥殘留，檢測加工食品重金屬等，均可有效驗(yàn)證食品安全性，控制食品安全，從而保證人們?nèi)粘ｏ嬍嘲踩玔2]。

從生產(chǎn)企業(yè)、食品行業(yè)角度出發(fā)，市場監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)各種食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)束會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行公示，從而使人們及時(shí)了解食品安全問題，督促企業(yè)進(jìn)行整改與處理。食品生產(chǎn)企業(yè)不僅要積極配合市場監(jiān)督管理部門的抽檢，還應(yīng)主動(dòng)送檢，驗(yàn)證自己產(chǎn)品安全性。此外，食品檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)于提高生產(chǎn)企業(yè)、食品行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及發(fā)現(xiàn)質(zhì)量根源問題具有指導(dǎo)作用，能夠促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、食品行業(yè)的健康發(fā)展[3]。

從社會(huì)角度出發(fā)，市場監(jiān)督管理部門、食品檢驗(yàn)部門等單位在進(jìn)行食品安全檢測時(shí)應(yīng)做到絕對(duì)的公平與公正，給出準(zhǔn)確檢驗(yàn)結(jié)果，進(jìn)而嚴(yán)格控制流入市場食品的質(zhì)量安全，避免因重大食品安全問題造成不良社會(huì)影響，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，保證人們健康與安全[4]。

2 食品檢驗(yàn)檢測體系存在問題

2.1 體系不完善

目前，食品檢驗(yàn)檢測體系不完善是最重要、最根本的問題，主要體現(xiàn)在食品生產(chǎn)加工過程缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系、安全檢測體系等，如瘦肉精問題、假酒以及蘇丹紅鴨蛋等，以上食品安全問題大部分是由缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系、安全檢測體系所致[5]。

2.2 技術(shù)不先進(jìn)

第七次人口普查結(jié)果顯示，我國仍然是世界上人口最多國家，國家對(duì)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)重視度不斷增強(qiáng)，食品安全檢測工作越來越重要。與發(fā)達(dá)國家相比，我國食品檢測技術(shù)相對(duì)落后，如農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)靈敏度不高、無法實(shí)現(xiàn)快速檢測目的，且檢測方法不穩(wěn)定，可能會(huì)造成數(shù)據(jù)結(jié)果異常，此外，部分食品安全問題通過傳統(tǒng)技術(shù)難以得到有效檢測。

2.3 主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

在食品檢驗(yàn)部門和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中，崗位準(zhǔn)入門檻并不是很高，工作人員整體素質(zhì)有待提升，部分人員缺乏責(zé)任意識(shí)，在檢驗(yàn)檢測工作中疏于管理，不按流程檢驗(yàn)，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假情況，使檢驗(yàn)檢測結(jié)果公信力大大降低，這在一定程度上也對(duì)檢驗(yàn)檢測體系健康發(fā)展造成了制約[6]。

2.4 市場準(zhǔn)入機(jī)制不完善

通常情況下，所有食品生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營活動(dòng)等均要通過專家檢查評(píng)審，確認(rèn)衛(wèi)生、設(shè)備以及檢驗(yàn)技術(shù)和人員素質(zhì)等滿足生產(chǎn)許可，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證后才可進(jìn)入市場。但是，市場準(zhǔn)入機(jī)制不僅包括生產(chǎn)許可證這一硬性指標(biāo)，還應(yīng)該具備相應(yīng)食品檢驗(yàn)制度要求，確保進(jìn)入市場的食品生產(chǎn)企業(yè)符合準(zhǔn)入機(jī)制。

2.5 檢驗(yàn)檢測效率有待優(yōu)化

在食品檢驗(yàn)檢測過程中，檢驗(yàn)、檢測周期過長為重要問題，該問題將會(huì)直接影響食品檢驗(yàn)檢測、食品監(jiān)管工作效率。當(dāng)前，食品種類、數(shù)量越來越多，配套檢驗(yàn)檢測工作量隨之增加，而檢驗(yàn)檢測工作效率無法同步提高，很難滿足實(shí)際需求，造成檢驗(yàn)檢測效率低下的問題，包括信息化建設(shè)不足、技術(shù)手段落后等[7]。

3 食品檢驗(yàn)檢測體系完善策略

3.1 構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)共治體系

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是現(xiàn)代食品安全體系建立的基礎(chǔ)與前提，消費(fèi)者的參與十分重要。消費(fèi)者參與可從立法參與、執(zhí)法參與及司法參與等方面體現(xiàn)，充分考慮人們需求，并將需求列入食品安全相關(guān)政策。同時(shí)，針對(duì)不同食品行業(yè)建立有不同行業(yè)協(xié)會(huì)，如調(diào)味品行業(yè)協(xié)會(huì)、淀粉行業(yè)協(xié)會(huì)等，行業(yè)協(xié)會(huì)成員應(yīng)為該行業(yè)或該領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人員，且具備專業(yè)技術(shù)，從而充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行信息傳達(dá)與服務(wù)，如有必要，還應(yīng)定期組織、舉辦培訓(xùn)教育，幫助提高行業(yè)人員整體素質(zhì)，從而保證食品安全。另外，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自媒體等發(fā)展比較迅速，合理利用媒體宣傳曝光職能也是提高食品安全的重要渠道，既能夠良好幫助人們知曉食品安全知識(shí)，提升其食品安全意識(shí)和認(rèn)知水平，還可以通過曝光食品安全事件來約束食品生產(chǎn)企業(yè)行為[8]。

3.2 提高食品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)水平

傳統(tǒng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系中，對(duì)于部分檢測內(nèi)容、檢測標(biāo)準(zhǔn)并未進(jìn)行有效規(guī)定，致使部分不良食品、生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)可乘。因此，應(yīng)結(jié)合各類食品實(shí)際情況，不斷完善食品檢驗(yàn)檢測各環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度或準(zhǔn)則，防止不良食品、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入消費(fèi)市場?，F(xiàn)如今，我國科學(xué)技術(shù)水平在不斷發(fā)展與進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家比較，尚存在差距，因此，可通過及時(shí)引入先進(jìn)檢測技術(shù)用以提高食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平，同時(shí)也可設(shè)立專門研發(fā)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具備豐富知識(shí)、實(shí)踐技能的專業(yè)人員，此外，政府應(yīng)提供必要資金、政策支持，并加大科研力度，在不同區(qū)域形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)食品安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)發(fā)展，不斷提高食品安全性[9]。但是，在此過程中，需嚴(yán)格把控資金應(yīng)用審核程序，確保申請(qǐng)資金能夠正常用于設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)以及科研中。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追溯機(jī)制

在食品檢驗(yàn)檢測工作中，責(zé)任追溯機(jī)制既是保障食品檢驗(yàn)檢測工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是牢固樹立主體責(zé)任意識(shí)的有效途徑，因此，需根據(jù)食品檢驗(yàn)檢測實(shí)際情況，制定并完善責(zé)任追溯機(jī)制，且結(jié)合獎(jiǎng)懲制度，層層壓實(shí)檢驗(yàn)檢測質(zhì)量責(zé)任[10]。①應(yīng)依據(jù)檢驗(yàn)檢測操作性質(zhì)，對(duì)各崗位工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，要求工作人員在完成操作步驟后進(jìn)行記錄與簽名，為后續(xù)追溯提供依據(jù)與支撐。②在各檢驗(yàn)檢測操作空間安裝監(jiān)視器，確保獲得詳細(xì)、清晰的影像資料，進(jìn)而為責(zé)任追溯提供更為詳實(shí)、可靠的依據(jù)。注意做好影像資料的整理、歸檔，方便隨機(jī)查閱與調(diào)取，從而提高追溯工作實(shí)效性、便捷性。③利用獎(jiǎng)懲制度激發(fā)、增強(qiáng)工作人員自覺性、積極性，提高食品檢驗(yàn)檢測體系運(yùn)行能力與水平。

3.4 建設(shè)信息化工作程序

食品檢驗(yàn)檢測效率低下與信息化建設(shè)不足存在直接關(guān)系，為優(yōu)化和提高食品檢驗(yàn)檢測效率，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作程序建立，改善傳統(tǒng)工作程序冗余問題。信息化工作程序建立主要包括信息系統(tǒng)應(yīng)用、信息安全防護(hù)系統(tǒng)兩個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)過程應(yīng)積極構(gòu)建中央數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，將各種操作程序信息化，減少人為因素對(duì)檢驗(yàn)檢測結(jié)果的影響，另外，為確保信息化工作程序的有效應(yīng)用與開展，食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式幫助工作人員盡快熟練掌握使用方法，確保信息化工作程序順利推行，使食品檢驗(yàn)檢測效率得以提升。除此之外，在進(jìn)行信息化工作程序建設(shè)期間，應(yīng)重點(diǎn)做好安全防護(hù)，構(gòu)建與之對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)系統(tǒng)，增強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測體系安全防護(hù)能力。

4 結(jié)語

食品安全問題關(guān)乎人們生命安全，近年來，我國對(duì)食品安全問題愈加重視，也在不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，為人們的飲食安全提供良好保障。但是，食品安全維護(hù)不僅需要國家層面采取必要措施，食品監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)工作規(guī)范性、提高道德意識(shí)，消費(fèi)者也要提高自身維權(quán)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)不合格食品時(shí)及時(shí)檢舉揭發(fā)，促使不良企業(yè)退出市場，共同營造良好的市場環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)食品安全事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。