金元寶
(中共遼陽市委黨校,遼寧 遼陽 111000)
公共管理是公共行政和公共事務(wù)的重要組成部分,并在政府服務(wù)等多個(gè)方面都發(fā)揮著非常重要的作用。而政府的公共行政和公共事務(wù)又關(guān)系到老百姓生活的方方面面。因此,新的發(fā)展時(shí)期,公共管理工作人員要根據(jù)社會發(fā)展的需要,充分應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息技術(shù),并充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢,創(chuàng)新新時(shí)期公共管理模式,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與公共管理的高效融合,從而不斷提升政府公共管理的工作的質(zhì)量和工作效率,使公共福利得到更為廣泛的惠及,使老百姓的實(shí)際利益得到更強(qiáng)有力的保障。應(yīng)有大數(shù)據(jù)技術(shù),創(chuàng)新公共管理模式,提高公共管理工作的有效性和合理性,已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然要求。
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,給人們的工作和學(xué)習(xí)帶來了諸多的便利。同時(shí),大數(shù)據(jù)時(shí)代也具有兩個(gè)鮮明的特征:一是大數(shù)據(jù)時(shí)代具有鮮明的收集性特征。信息社會的發(fā)展會產(chǎn)生數(shù)量眾多的數(shù)據(jù)信息,而要對這些數(shù)量眾多而又內(nèi)容龐雜的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)整合與收集,就要充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集信息數(shù)據(jù)的方法,有別于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集。應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息的收集,可以對信息進(jìn)行有效的整合,發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)上的作用,使信息的應(yīng)用更加合理。二是大數(shù)據(jù)時(shí)代具有科學(xué)分析的特征。大數(shù)據(jù)時(shí)代的分析與信息時(shí)代的分析具有較大的差異性。大數(shù)據(jù)時(shí)代的分析是要根據(jù)數(shù)據(jù)的體量進(jìn)行綜合性分析?,F(xiàn)代社會的數(shù)據(jù)體量繁雜,涉及到各個(gè)方面。而應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,就是在眾多復(fù)雜的數(shù)據(jù)中采用多元化的方式,對數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的整合與分析,從而獲得具有綜合性的有效信息,提高數(shù)據(jù)對各個(gè)方面工作所產(chǎn)生的作用。此外,大量的數(shù)據(jù)未必全都是有效信息,尤其是對于公共管理中的各個(gè)部門,更要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和分析,找出對本部門有用的數(shù)據(jù)信息,再對這些有效信息進(jìn)行分析,提高數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和針對性,從而提高本部門的工作效率和工作質(zhì)量。
當(dāng)前,公共管理所面臨的最大挑戰(zhàn)就是公共管理人員缺乏大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌意識,對大數(shù)據(jù)的重要作用認(rèn)識不足。雖然有些公共管理部門的工作人員對精細(xì)化管理有了一定的認(rèn)識,對大數(shù)據(jù)的重要作用也有了一定了解。但是,在具體的工作中,他們?nèi)匀徊捎脗鹘y(tǒng)的方法和方式來對信息進(jìn)行收集和分析。公共管理工作人員一方面認(rèn)識到大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢,但卻在工作中固守傳統(tǒng)工作意識和工作方式,使得傳統(tǒng)信息收集方式應(yīng)用多于大數(shù)據(jù)收集數(shù)據(jù),工作認(rèn)知和工作方式矛盾日益突出。分析其原因,公共管理的精細(xì)化需要大數(shù)據(jù)的支持,而工作人員對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識和應(yīng)用能力都存在著較大的滯后性。因此,公共管理部門的工作人員要正確認(rèn)識大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢,要充分掌握并熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、整合和分析,提高數(shù)據(jù)的綜合性和精準(zhǔn)性。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,公共管理工作人員要轉(zhuǎn)變觀念,提高大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌意識,從而有效提高公共管理的工作效率和工作質(zhì)量。
安全問題是大數(shù)據(jù)時(shí)代一個(gè)極為重要的問題。對于安全問題,有些機(jī)構(gòu)采用了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的方式來保障數(shù)據(jù)的安全性。但是,公共管理中的各個(gè)部門不僅要聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦公,而且還要經(jīng)常將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行傳遞,很多時(shí)候還要運(yùn)用其他媒介如移動硬盤等等進(jìn)行攜帶和傳遞。而在這一過程中,存在著極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。但是,當(dāng)前公共管理工作人員的安全意識比較薄弱,還沒有充分認(rèn)識到數(shù)據(jù)安全的重要性和存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。這樣就導(dǎo)致公共管理中很多部門還沒有制定出完善的數(shù)據(jù)安全保障體系和相應(yīng)的安全保障措施,而公共管理中的眾多數(shù)據(jù)則時(shí)刻存在著安全風(fēng)險(xiǎn),數(shù)據(jù)的安全性無法得到有效保護(hù)。還有一些工作人員對數(shù)據(jù)的保存和備份意識淡薄,使大量數(shù)據(jù)信息存在丟失和破壞的風(fēng)險(xiǎn)。而數(shù)據(jù)信息的安全問題直接影響到公共管理的工作效果和工作質(zhì)量。
當(dāng)前,公共管理的很多部門應(yīng)用了大數(shù)據(jù)技術(shù),并通過政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)等形式對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整合。但由于公共管理工作人員對大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢認(rèn)識不足,對技術(shù)掌握和應(yīng)用都不夠熟練,導(dǎo)致他們在工作中仍處于大數(shù)據(jù)時(shí)代之外。同時(shí),有些部門應(yīng)用了大數(shù)據(jù),但部門與部門之間沒有形成信息共享,造成了信息孤島現(xiàn)象的存在。這樣,不僅會因?yàn)樾畔o法得到有效共享,造成了信息資源的浪費(fèi);而且也會導(dǎo)致部門之間應(yīng)信息溝通不暢,影響了工作效率,甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的矛盾沖突,進(jìn)而影響到公共管理的工作效率和工作質(zhì)量。
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,公共管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者要正確認(rèn)識大數(shù)據(jù)的重要,引入大數(shù)據(jù)思維,從而實(shí)現(xiàn)公共管理的精準(zhǔn)化。公共管理部門要根據(jù)工作實(shí)際,科學(xué)引入大數(shù)據(jù)思維,并根據(jù)部門工作需要制定完善的精準(zhǔn)化管理實(shí)施策略和措施。這樣既能夠避免因?yàn)閿?shù)據(jù)信息龐雜而濫用大數(shù)據(jù)技術(shù),影響了公共管理的工作質(zhì)量;同時(shí)也能夠避免因大數(shù)據(jù)技術(shù)使用不當(dāng)而影響了公共管理決策的正確性,難以實(shí)現(xiàn)公共管理的精細(xì)化。因此,公共管理部門領(lǐng)導(dǎo)者要從全局出發(fā),充分考慮到本部門的實(shí)際工作,正確引入大數(shù)據(jù)思維,創(chuàng)新公共管理模式,構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)信息管理渠道,實(shí)現(xiàn)公共管理的精細(xì)化,真正提高公共管理的效率和質(zhì)量。
公共管理工作人員還要樹立數(shù)據(jù)信息安全意識,對數(shù)據(jù)做好相應(yīng)的技術(shù)安全保護(hù),確保大數(shù)據(jù)的安全性。公共管理工作人員要利用多種技術(shù)手段,采用多種形式的數(shù)據(jù)信息保護(hù)措施,做好數(shù)據(jù)的安全保障,既要做好部門內(nèi)部信息不破損、不丟失、不泄露,也要做好數(shù)據(jù)信息傳遞過程中的安全;既要通過技術(shù)手段做好數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),也要樹立安全意識,做好相關(guān)工作人員的安全教育和安全措施培訓(xùn),確保數(shù)據(jù)信息不會因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)和人為原因造成安全風(fēng)險(xiǎn),提高大數(shù)據(jù)安全性。
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,公共管理部門要將工作與大數(shù)據(jù)緊密融合,確保數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通,從而切實(shí)提高公共管理的工作效率和質(zhì)量。公共管理工作人員要樹立共享意識,在確保信息安全的前提下,讓公共數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資源共享,各個(gè)部門之間可以按照規(guī)定的程序?qū)σ恍┓撬矫苄缘臄?shù)據(jù)和信息進(jìn)行互通與交流,從而有效降低公共管理部門之間的交叉和重復(fù)工作,減少不必要的工作程序,真正提高公共管理部門的工作效率。同時(shí),公共管理部門在實(shí)現(xiàn)相互信息資源共享的基礎(chǔ)上,還要應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行全局性的綜合性的數(shù)據(jù)信息收集、整合和分析,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合,實(shí)現(xiàn)信息的有效互通互聯(lián),使公共管理的服務(wù)質(zhì)量得到有效提升。此外,要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合,公共管理部門還要提供物質(zhì)供給、制度支撐和人才保障,這樣才能使公共管理的大數(shù)據(jù)應(yīng)用更加精準(zhǔn)、高效。
隨著智慧城市、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校等信息化管理平臺的出現(xiàn),公共管理要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合,就要加速建設(shè)公共管理的信息收集和管理平臺,并通過5G 等移動通訊技術(shù)的應(yīng)用而不斷提升數(shù)據(jù)收集和整合的效率。一方面,政府要加快公共管理信息平臺建設(shè),既要保障政務(wù)信息的公開范圍和公開速度,又要保證群眾信息的反饋速度和解決效果。另一方面,政府要不斷提高政務(wù)工作的透明度和公開度,在公共管理平臺中將政務(wù)進(jìn)行有效公開。政府可以通過公共管理平臺了解并分析公共資源的利用率,了解群眾對政府公共管理工作的評價(jià)情況。并采用大數(shù)據(jù)技術(shù)對所收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)分析,合理篩選有效信息和數(shù)據(jù),并做出綜合性的研判,為以后的工作和決策提供數(shù)據(jù)支持,確保決策的正確性、科學(xué)性和合理性。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,人們的生活和工作都與網(wǎng)絡(luò)密不可分。因此,公共管理部門既要通過公共管理平臺收集輿論信息,也要通過其他網(wǎng)絡(luò)和平臺收集社會輿情信息。公共管理部門要根據(jù)收集到數(shù)據(jù)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,了解社會焦點(diǎn),掌握群眾關(guān)注的問題和體現(xiàn)出的信息問題,準(zhǔn)確做出判斷,解決老百姓關(guān)注的民生問題,提升政府決策力。
任何一項(xiàng)新技術(shù)的普及,都需要人才的支撐。公共管理大數(shù)據(jù)模式同樣需要具有相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人才隊(duì)伍。政府公共管理部門要重視大數(shù)據(jù)時(shí)代人才建設(shè)工作,保證人力、財(cái)力、物力的供給,才能真正實(shí)現(xiàn)公共管理的精細(xì)化,才能提升公共管理的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,提高政府的公信力。公共管理大數(shù)據(jù)時(shí)代的人才,不僅要具有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力,還要在充分了解和掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上,具有較強(qiáng)的危機(jī)處理意識和能力。政府公共管理部門一方面可以申請專業(yè)人才引進(jìn)來充實(shí)公共管理大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍;另一方面也要定期對公共管理人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)技術(shù)和安全意識的培訓(xùn),不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)能力和思想認(rèn)識。建立高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,是大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理部門的一項(xiàng)重要工作。
綜上所述,大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,公共管理工作要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理就要充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢,引入大數(shù)據(jù)思維,做好技術(shù)防護(hù),確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,加速建設(shè)公共管理的信息收集和管理平臺,建立社會輿論的數(shù)據(jù)收集和分析平臺,不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)時(shí)代人才建設(shè),實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合,提升公共管理服務(wù)水平。