住房公積金歸集工作問題及對策

張磊

（山東省泰安市住房公積金中心,山東 泰安 271000）

引言：當前的住房公積金歸集工作雖然已經(jīng)取得一定成效，但是還存在著一些顯著性問題，需要針對性處理。依托對公積金歸集工作的優(yōu)化，實現(xiàn)公積金催建催繳工作展開力度與成效的提升，體現(xiàn)出對職工合法權(quán)益的有力維護。

一、住房公積金歸集業(yè)務的概述

在當前的住房公積金歸集業(yè)務中，主要包含著以下內(nèi)容，即有：單位組織的封存與銷戶；緩存、降低比例繳存，提升繳存比例；對個人信息、單位信息實施變更處理；合并個人賬戶；實現(xiàn)跨管理部轉(zhuǎn)移或是公積金內(nèi)部轉(zhuǎn)移；調(diào)整單位組織基數(shù)；補繳公積金、匯繳公積金的辦理與管理；登記公積金自主繳存者的信息、設(shè)立公積金自主繳存者的賬戶并辦理繳存業(yè)務；單位組織繳存登記與個人賬戶設(shè)立申請材料；協(xié)助單位組織完成公積金緩繳、停繳程序的辦理；在單位組織破產(chǎn)解散、分立、合并后，提供公積金辦理服務[1]。

二、住房公積金歸集工作的現(xiàn)存問題分析

（一）公積金歸集繳存的覆蓋率偏低

就當前住房公積金管理工作實踐情況來看，相關(guān)職能單位、工作人員將精力更多投放在住房公積金歸集提取方面，但是相關(guān)工作人員普遍不會深入企業(yè)組織實際，對沒有為職工繳存住房公積金的企業(yè)單位展開催建催繳工作。這樣的工作現(xiàn)實情況與我國、地方政策導向存在偏差。實踐中，想要真正意義上對職工的合法權(quán)益進行維護，就必須要相關(guān)職能單位的工作人員走入社會、走進企業(yè)，針對區(qū)域內(nèi)所有沒有按照規(guī)定為職工繳納住房公積金的企業(yè)組織、個人實施催建催繳。目前，山東泰安地區(qū)能夠完成上級部門下達的全年性歸集管理各項工作任務，但是從整體上來看，區(qū)域內(nèi)的住房公積金繳存覆蓋率依舊呈現(xiàn)出偏低的趨勢，需要安排更多催建催繳工作人員進行處理。

（二）公積金歸集管理體系不健全

站在現(xiàn)階段公積金歸集管理體系方面來看，主要存在著以下幾項問題：第一，在歸集管理執(zhí)法力度方面也表現(xiàn)出偏弱的水平，不利于住房公積金歸集工作的強化展開，難以切實維護職工合法權(quán)益。第二，管理機制不夠完善，催建催繳方式過于隨性，由于沒有制定專門的公積金催建催繳工作機制，導致整個工作的成效并沒有達到理想水平。實踐中，存在著為達到上級下發(fā)的年度歸集目標而突擊式展開催建催繳工作的現(xiàn)象，催建催繳工作沒有長效性。同時，相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度偏弱，歸集政策法規(guī)在社會范圍內(nèi)的普及程度、宣傳力度并不到位，社會上單位的認知度有待進一步提升。

（三）公積金歸集業(yè)務信息化程度不理想

誠然，在當前區(qū)域住房公積金中心的工作實踐中，搭建并應用了公積金業(yè)務信息系統(tǒng)，促使公積金歸集工作的展開效率與質(zhì)量有所提升，但是該系統(tǒng)內(nèi)所包含著的功能并不全面，想要最大程度發(fā)揮出公積金歸集業(yè)務信息化建設(shè)的優(yōu)勢，就必須要對系統(tǒng)的功能單元設(shè)置進行持續(xù)性優(yōu)化。目前，該系統(tǒng)主要面向公積金繳納單位與職工個人提供線上服務，但是由于沒有公積金歸集催建催繳功能，所以無法及時向未繳納住房公積金、斷繳等企業(yè)組織發(fā)送提示，促使催建催繳工作水平難以達到理想狀態(tài)，相應工作的展開仍舊更多依賴于人工完成。

（四）相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)性不足

站在職能部門協(xié)調(diào)性工作的方面來看，主要存在著以下幾項問題：第一，信息共享的程度有待進一步加深。在當前區(qū)域住房公積金中心的工作實踐中，普遍在一年之內(nèi)向工商部門進行一次數(shù)據(jù)索取，也沒有依托綜合平臺或是各個職能部門的業(yè)務系統(tǒng)落實所需數(shù)據(jù)信息的實時性獲取，導致信息共享并不充分。第二，各個職能部門未能夠展開聯(lián)合性執(zhí)法，相關(guān)執(zhí)法工作均由不同職能部門獨立展開，歸集執(zhí)法工作合力尚未形成。

三、住房公積金歸集工作的優(yōu)化展開策略探究

（一）適當增加公積金歸集管理的工作人員

1.合理分配工作人員

使用住房公積金信息系統(tǒng)自動完成對職工符合提取條件的確定，并主動為相應職工提供的資金劃轉(zhuǎn)服務，資金轉(zhuǎn)存至相應職工的銀行賬戶內(nèi)[2]。在此過程中，住房公積金信息系統(tǒng)對部分前臺工作人員的實際工作任務進行自動化、信息化完成，降低前臺工作人員的實際工作量，此時，可以引導前臺工作人員將更多的精力投放在催建催繳等工作任務中，緩解住房公積金歸集管理人員不足的問題現(xiàn)狀，實現(xiàn)區(qū)域住房公積金中心內(nèi)人力資源的合理分配，一定程度解決公積金歸集繳存的覆蓋率偏低的問題。

2.積極搭建起高質(zhì)量的歸集催建催繳工作隊伍

實踐中，應當對區(qū)域住房公積金中心中各個科室的工作人員實施重組，在保留必要的前臺工作人員與后面人員的基礎(chǔ)上，引導剩余人力在完成本職工作之外，全部承擔起、參與進住房公積金歸集管理的催建催繳工作中。此時，針對區(qū)域住房公積金中心內(nèi)所有工作人員展開軌跡政策的教育培訓，并逐步篩選出專業(yè)能力強的工作人員構(gòu)建起更高質(zhì)量的歸集催建催繳工作隊伍，主要承擔起住房公積金的催建催繳工作任務，實現(xiàn)對當前住房公積金歸集繳存的覆蓋率偏低問題的處理。另外，應當適當針對歸集催建催繳工作隊伍配置執(zhí)法記錄儀等硬件設(shè)備，維護相關(guān)工作人員的人身安全，保證歸集催建催繳工作得到高質(zhì)量展開。

（二）建立健全公積金歸集管理機制

1.對歸集行政執(zhí)法實施簡化處理

在此過程中，需要對職工證據(jù)材料的收集方式實施簡化處理，在單位不向職工提供工資明細的條件下，職工可以先提交補繳月份的社會繳存明細，根據(jù)當月社保繳存基數(shù)確定出住房公積金繳存基數(shù)。在職工獲取到完整工資后，補繳差額部分。同時，應當對住房公積金歸集執(zhí)法的處理周期進行持續(xù)性縮減，包括立案周期、取證周期、限期整改時間、行政處罰時間、強制執(zhí)行時間等等。一般情況下，應當設(shè)定立案的最長期限為1 天、取證的最長周期為5 天、限期整改的最長期限為10 天、行政處罰的最長期限為52 天、強制執(zhí)行的最長期限為70 天，以此促進執(zhí)法效率大幅增高。在此基礎(chǔ)上，還應當對歸集處罰力度進行適當加大，包括提升處罰額度、對違法單位組織或法人加入失信黑名單等等，達到強化住房公積金制度權(quán)威性的效果。

2.搭建并完善住房公積金催建催繳機制

應當結(jié)合區(qū)域現(xiàn)實情況、區(qū)域住房公積金中心的人力資源現(xiàn)狀水平，提前制定出合理的催建催繳工作方案，保證催建催繳工作在區(qū)域內(nèi)得到系統(tǒng)化、常態(tài)化的展開；聯(lián)合歸集受托銀行共同完成歸集任務，針對歸集銀行設(shè)定合適的催建催繳工作目標；發(fā)放催建催繳通知書，結(jié)合電話聯(lián)系、上門精準催建催繳等方式，保證歸集工作實效性。同時，應當搭建起催建催繳內(nèi)部考核機制，提升相關(guān)工作人員展開催建催繳工作的積極性。另外，還要在區(qū)域內(nèi)持續(xù)加大對住房公積金政策法規(guī)的宣傳力度，聯(lián)合應用微信、微博、路燈燈箱廣告、公交站廣告、繁華街道戶外大型屏幕、寫字樓電梯廣告、廣播、電視臺、報紙等宣傳方式，擴展宣傳廣泛程度。

（三）持續(xù)強化公積金歸集工作的信息化建設(shè)

第一，搭建能獲取省內(nèi)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)的暢通通道，保證可以對新注冊單位、新開戶個人的社保賬戶詳細信息實施全面、及時、真實性的獲取，并將其設(shè)定為公積金催建催繳的數(shù)據(jù)資料來源，以此為基礎(chǔ)設(shè)定催建催繳目標，提升工作效率。第二，在原有公積金管理系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)繳存提醒功能單元，將每月正常繳納住房公積金的單位組織設(shè)定為正常繳納單位，并依托該功能的設(shè)定與應用，在每月的1 日、5 日、15 日以及19 日分別向各個單位組織發(fā)出當月住房公積金按時繳納的提醒[3]。第三，在原有公積金管理系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)漏繳單位補繳提醒功能單元，自動檢查企業(yè)是否存在公積金的漏繳情況，標識漏繳單位并發(fā)出提醒；對連續(xù)發(fā)送三次提醒仍然沒有補繳的企業(yè)，安排專人實施人工催繳。第四，在原有公積金管理系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)斷繳單位緩繳提醒功能單元，自動在月末對企業(yè)的住房公積金繳納狀態(tài)實施檢查，只要發(fā)現(xiàn)某企業(yè)連續(xù)3 個月未繳納住房公積金，則將其標識為斷繳狀態(tài)，并向相關(guān)單位發(fā)出緩繳提醒；連續(xù)發(fā)送三次提醒并沒有受到任何回復，未補繳也沒有辦理緩繳手續(xù)，安排專人實施人工催繳。第五，在原有公積金管理系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)聚焦單位處罰與警示功能單元，自動檢查企業(yè)的公積金繳納情況，針對連續(xù)6 個月未繳納住房公積金企業(yè)標識為拒繳企業(yè)；系統(tǒng)自動核算可能產(chǎn)生的處罰金額，并發(fā)出提醒，要求企業(yè)在30 日內(nèi)完成本月公積金的繳納，若仍舊未繳納，則安排專人進入企業(yè)組織實施行政執(zhí)法。

（四）重視職能部門之間工作配合程度的提升

1.加大在公積金日常管理工作方面的協(xié)作力度

在區(qū)域工商、民政、社保等部門開戶的聯(lián)動業(yè)務中納入單位開立朱發(fā)往公積金賬戶，換言之，區(qū)域內(nèi)所有的注冊單位、開立社保賬戶的單位或個人，要同時開設(shè)公積金賬戶，以此為職工住房公積金的繳納提供支持。各個職能部門監(jiān)督企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)拒不開設(shè)的公積金賬戶的企業(yè)，直接進行信息上報，并將其行政執(zhí)法對象的范疇內(nèi)，安排專人實施行政執(zhí)法工作

2.加大在公積金行政執(zhí)法工作方面的協(xié)作力度

在國家企業(yè)信用公式系統(tǒng)內(nèi)納入?yún)^(qū)域工商、民政、社保等部門，確保這些職能部門可以實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的實時性共享[4]；各個職能部門要聯(lián)合展開執(zhí)法工作，集中進入企業(yè)實施相關(guān)政策制度的宣傳推廣，處罰所有不履行法定義務的企業(yè)，以此達到提升行政執(zhí)法工作力度與展開效率的效果。

（五）其他

1.積極與商業(yè)銀行展開合作

區(qū)域住房公積金中心應當積極與商業(yè)銀行展開合作，合作內(nèi)容覆蓋住房公積金組合貸款、資金歸集等領(lǐng)域，以此為區(qū)域住房公積金繳存職工提供更優(yōu)質(zhì)的服務。在此過程中，充分發(fā)揮金融優(yōu)勢，在公積金歸集、委托貸款等領(lǐng)域為客戶提供高效、安全、便捷的金融服務，全面深化合作，不斷提高服務群眾、改善民生的能力和水平，真正能共同把住房公積金利民惠民的事情辦好，推動住房公積金歸集管理工作升級。

2.定期組織公積金歸集管理人員參與業(yè)務培訓

在業(yè)務培訓中，應當圍繞住房公積金制度及繳存住房公積金的優(yōu)勢展開；充分解讀區(qū)域現(xiàn)行政策規(guī)定的提取情形及辦理要件、區(qū)域現(xiàn)行政策規(guī)定的匯繳、補繳等業(yè)務的辦理規(guī)定；重點強調(diào)日常業(yè)務辦理過程中需注意出現(xiàn)的問題及解決辦法；詳細講解區(qū)域近期接通全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺后的業(yè)務辦理流程；介紹區(qū)域立足民生、創(chuàng)新服務，聯(lián)合受托銀行推出的專屬于公積金繳存職工的普惠金融產(chǎn)品等內(nèi)容。培訓結(jié)束后，安排參訓人員之間展開經(jīng)驗交流。這種培訓活動的展開旨在提高相關(guān)工作人員的專業(yè)能力，確保區(qū)域出臺的各項歸集政策得到有效落實并廣泛宣傳。

總結(jié)：綜上所述，現(xiàn)階段，通過適當增加公積金歸集管理的工作人員、建立健全公積金歸集管理機制、持續(xù)強化公積金歸集工作的信息化建設(shè)、重視職能部門之間工作配合程度的提升、積極與商業(yè)銀行展開合作、定期組織業(yè)務培訓，推動了住房公積金歸集工作的升級。