黨校法學(xué)課程教學(xué)中的參與式教學(xué)研究

吳方榮

（中共修水縣委黨校，江西 九江 332400）

2014 年召開的黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確指出提高黨員和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)的重要性，為貫徹黨的方針政策，各級(jí)黨校積極增加法學(xué)課程并通過(guò)多種方式推進(jìn)黨校法學(xué)教育，旨在通過(guò)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法治水平提高依法行政意識(shí)和依法執(zhí)政能力。

一、黨校法學(xué)教育的意義

（一）履行黨校職能

黨校是提升黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的主要陣地，法學(xué)教育是黨性鍛煉的重要組成部分，因此對(duì)學(xué)員進(jìn)行法學(xué)教育具有履行黨校職能的重要意義。黨性鍛煉要幫助廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維，深刻了解法律底線，辯證看待權(quán)利從而謹(jǐn)慎行使權(quán)力，爭(zhēng)做奉公守法的良好公民[1]。黨校法學(xué)教育要將法律知識(shí)、黨的基本法治方針政策、馬列主義法學(xué)著作和總書記講話精神中的法治思想有機(jī)結(jié)合在一起，在提高學(xué)員常規(guī)法治素養(yǎng)的過(guò)程中培養(yǎng)馬列主義法治觀和社會(huì)主義法治理念。

（二）踐行依法治國(guó)基本方針

黨校的學(xué)員主要由黨員、各個(gè)機(jī)關(guān)部門和企事業(yè)單位工作人員組成，各學(xué)員所在工作崗位和面臨工作內(nèi)容都不相同，涵蓋社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，各學(xué)員帶頭遵法守法可以有效推動(dòng)社會(huì)法治建設(shè)，踐行依法治國(guó)的基本方針[2]。黨校法學(xué)教育不光要培養(yǎng)各學(xué)員的法律意識(shí)和法治觀念，更要培養(yǎng)黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和執(zhí)法能力，運(yùn)用法律觀念和法治思維處理問(wèn)題可以有效提高工作效率并規(guī)范行為習(xí)慣，帶頭守法不光可以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣力量，也可以成為法治宣傳的載體，使廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)的重要性從而形成良好的法律意識(shí)。由此可見，黨校法學(xué)教育可以有效推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)工作。

（三）全面提升法治觀念

黨校法學(xué)教育是對(duì)黨員和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)系統(tǒng)的必要補(bǔ)充。黨校學(xué)員在各自專業(yè)領(lǐng)域深耕，對(duì)自身專業(yè)知識(shí)有深刻領(lǐng)悟，但普遍缺乏法律知識(shí)儲(chǔ)備和良好的法治觀念，因此通過(guò)黨校法學(xué)教育可以有效彌補(bǔ)廣大學(xué)員的知識(shí)漏洞[3]。通過(guò)開展法學(xué)課程提高學(xué)員的依法守法觀念，并以各學(xué)員為中心輻射廣大人民群眾，提高全體人民的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)并徹底貫徹依法治國(guó)的基本方針。

二、黨校法學(xué)課程中存在的問(wèn)題

（一）課程設(shè)計(jì)不科學(xué)

課程設(shè)計(jì)不科學(xué)是現(xiàn)階段黨校法學(xué)教育存在的主要問(wèn)題之一，法治課程在總課程中占比在五分之一以下，課程少且系統(tǒng)性、規(guī)范性差是影響學(xué)員法治素養(yǎng)提高的重要因素。部分黨校會(huì)根據(jù)學(xué)員工作內(nèi)容和工作職責(zé)調(diào)整法治課程方向，使學(xué)員的法律意識(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重的局限性，疏忽了學(xué)員運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題的能力。依法治國(guó)要求黨員和廣大群眾系統(tǒng)、全面且深入的了解法律知識(shí)并形成良好的法律意識(shí)，但現(xiàn)階段黨校法治教育過(guò)程中仍存在教學(xué)內(nèi)容片面的情況，由于教學(xué)時(shí)間有限，黨校法治教師以學(xué)員工作相關(guān)法律知識(shí)為基礎(chǔ)，忽視了憲法知識(shí)教育、廉政教育等基本法律知識(shí)課程[4]。

（二）師資力量不雄厚

現(xiàn)階段黨校法學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)有限，法學(xué)教育優(yōu)秀師資力量不足是影響教學(xué)效果的重要因素之一。黨校專業(yè)法學(xué)教師有限，人員較少但教學(xué)任務(wù)繁重。黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)黨校逐步意識(shí)到法學(xué)教育的重要性，紛紛開設(shè)法學(xué)課程，但由于專業(yè)教師較少導(dǎo)致現(xiàn)有教師教學(xué)任務(wù)繁重，壓力較大，嚴(yán)重影響教師工作熱情和積極性?，F(xiàn)階段黨校法學(xué)教師普遍存在年齡較大，學(xué)歷偏低和知識(shí)面較窄的情況。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，群眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大多進(jìn)入法院、檢察院或從事律師等行業(yè)工作。黨校的法學(xué)教師大多年齡較大且受傳統(tǒng)觀念和專業(yè)領(lǐng)域限制，法律知識(shí)面較窄，難以對(duì)學(xué)員進(jìn)行全面教學(xué)和引導(dǎo)[5]。由于黨校內(nèi)法學(xué)教師培訓(xùn)較少，使教師難以跟上時(shí)代變化，對(duì)最近的法律法治知之甚少，法律知識(shí)更新速度過(guò)慢使法學(xué)教師在教學(xué)過(guò)程中極易對(duì)學(xué)員產(chǎn)生誤導(dǎo)，影響學(xué)員的法律知識(shí)和法治觀念。

（三）管理模式不規(guī)范

現(xiàn)階段黨校法學(xué)教育管理模式不規(guī)范是影響法學(xué)教育效果的元兇之一。重視課上管理，忽視課后時(shí)間。各級(jí)黨校在法學(xué)教學(xué)課程中重視對(duì)學(xué)員的管理提問(wèn)，但忽視了課后時(shí)間的鞏固復(fù)習(xí)。由于在黨校深造的學(xué)員都是成年人，因此教師忽略了督促學(xué)員進(jìn)行課后復(fù)習(xí)的過(guò)程。重視理論知識(shí)講解，忽視實(shí)踐能力提升。黨校法學(xué)教師在教學(xué)過(guò)程中以傳授法律知識(shí)為主，忽略了培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用法律知識(shí)解決工作問(wèn)題的能力，很多學(xué)員理論和實(shí)踐結(jié)合能力較差，使所學(xué)法律知識(shí)停留在概念層面，難以發(fā)揮指導(dǎo)日常工作的價(jià)值和意義。重視教師多樣活動(dòng)，忽視師生互動(dòng)。各級(jí)黨校在法學(xué)課程活動(dòng)中可以認(rèn)識(shí)到運(yùn)用多元化教學(xué)手段提高教學(xué)效果的重要性，但忽視了教師和學(xué)員間的互動(dòng)，使教學(xué)相長(zhǎng)的效果較差，嚴(yán)重影響法學(xué)教育效果。重視知識(shí)傳授，忽視評(píng)價(jià)反饋?，F(xiàn)階段黨校法學(xué)教師較重視在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)傳授更多的法律知識(shí)，但忽視了學(xué)員對(duì)所學(xué)知識(shí)的反饋環(huán)節(jié)和教學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。缺乏互動(dòng)反饋的教學(xué)模式使教師難以把握學(xué)員對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握情況，不利于法學(xué)教師設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容并調(diào)整教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)節(jié)奏。

（四）教學(xué)方法不新穎

現(xiàn)階段黨校法學(xué)教育存在的主要問(wèn)題之一是教學(xué)方式傳統(tǒng)老舊，不夠新穎。由于黨校都是成年學(xué)員，認(rèn)知理解能力優(yōu)秀，因此教師忽略了通過(guò)多元化教學(xué)手段提高學(xué)生認(rèn)識(shí)程度的重要性。法學(xué)教師認(rèn)為學(xué)員可以理解法律概念，但大部分學(xué)員難以靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，不具備運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)日常工作的能力。

（五）參與式教學(xué)的概念和價(jià)值

參與式教學(xué)法是一種合作式教學(xué)法，受眾群體主要為成年人。這種學(xué)習(xí)方法以學(xué)習(xí)者為教學(xué)主題，充分利用靈活多樣和直觀形象的教學(xué)手段，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者積極參與到教學(xué)活動(dòng)中，加強(qiáng)教育者和學(xué)習(xí)者之間的交流互動(dòng)和評(píng)價(jià)反饋，使學(xué)習(xí)者可以充分掌握所學(xué)知識(shí)并形成運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。參與式教學(xué)法是提高黨校法學(xué)教育效果的重要教學(xué)方法。

黨校法學(xué)教育隸屬于成人教育范疇，成人教育與學(xué)校教育不同，成人教育具有強(qiáng)烈的主動(dòng)性，學(xué)員只有在想學(xué)習(xí)或認(rèn)為需要學(xué)習(xí)的時(shí)候才會(huì)參與到教學(xué)活動(dòng)中；成人更樂(lè)于接受可應(yīng)用于實(shí)際工作的知識(shí)，更為注重知識(shí)的實(shí)用性；成人更愿意學(xué)習(xí)可以與過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)相聯(lián)系的知識(shí)，成人教育具有強(qiáng)烈的主觀能動(dòng)性；成人更樂(lè)于接受可以取得成績(jī)并及時(shí)收到反饋的學(xué)習(xí)，成人教育更具時(shí)效性。黨校法學(xué)教師要充分利用成人教育特點(diǎn)，通過(guò)參與式教學(xué)法有效提高學(xué)員的法治觀念、法律知識(shí)儲(chǔ)備和運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，促使學(xué)員接受并喜歡黨校法學(xué)課程，提高法學(xué)教學(xué)效果。參與式教學(xué)法是國(guó)際上普遍倡導(dǎo)的培訓(xùn)和研討方法，聯(lián)合國(guó)教科文組織將參與式教學(xué)方法歸納為課堂討論、頭腦風(fēng)暴、示范和指導(dǎo)練習(xí)、案例分析等多種活動(dòng)。黨校法學(xué)教師可以充分利用參與式教學(xué)法的特性和多元化方式開展教學(xué)活動(dòng)。

三、黨校法學(xué)課程中參與式教學(xué)的方法

（一）頭腦風(fēng)暴法

頭腦風(fēng)暴是指教師提出某些社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題，要求學(xué)員根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)提出不同看法，通過(guò)激發(fā)聯(lián)想可以拓展學(xué)員思維寬度并讓學(xué)員在輕松愉快的氛圍中接受所學(xué)知識(shí)，并深刻認(rèn)識(shí)到所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用范圍從而提高運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決工作問(wèn)題的能力。教師在采用這一手段開展教學(xué)活動(dòng)時(shí)要鼓勵(lì)學(xué)員展開聯(lián)想并根據(jù)學(xué)員的想法進(jìn)行歸納總結(jié)。

（二）課堂討論法

課堂討論法即教師可以拋出一定社會(huì)問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法律思維思考并進(jìn)行交流討論，在討論過(guò)程中深化法律意識(shí)并形成運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。例如某洗浴中心打了兩口井，在用水過(guò)程中不用自來(lái)水也不用市政用水，而是抽井水用于商業(yè)用途，被發(fā)現(xiàn)后司法機(jī)關(guān)給這洗浴中心的經(jīng)營(yíng)者定了“非法采礦罪”。請(qǐng)學(xué)員討論這是為什么？

按照大部分學(xué)員的常規(guī)想法，打井是常見行為，中國(guó)廣大農(nóng)村大部分家庭都有水井，因此對(duì)于這一案例很多學(xué)員會(huì)產(chǎn)生困惑迷茫的思想，但常見并不代表不觸犯法律，按照《礦產(chǎn)資源法》，水是一種常見礦產(chǎn)，洗浴中心經(jīng)營(yíng)者的行為已經(jīng)觸犯了法律法規(guī)，因此接受懲罰是正當(dāng)行為。教師可以通過(guò)課堂討論提高學(xué)員的課堂參與度并向?qū)W員傳遞積極健康的法律觀念，并不是常見行為就不違法，學(xué)員要在日常生活中約束自身行為，不觸犯法律紅線。

（三）案例分析法

案例教學(xué)是指通過(guò)具體情境等描述，引導(dǎo)學(xué)員就其中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論。在黨校法學(xué)教育中，案例分析法可以適用于廉政教育環(huán)節(jié)，權(quán)利是一柄雙刃劍，廣大學(xué)員要學(xué)會(huì)辯證看待權(quán)利從而謹(jǐn)慎使用權(quán)力。法學(xué)教師可以通過(guò)多種案例讓學(xué)員認(rèn)識(shí)到濫用權(quán)利的危害和貪污腐敗的下場(chǎng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行深刻的廉政教育，讓學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”，從而將權(quán)利運(yùn)用于為人民服務(wù)方面，充分發(fā)揮權(quán)利的意義和價(jià)值。

（四）情境模式法

情境模式是法學(xué)教師通過(guò)創(chuàng)建教學(xué)情境的方式還原案件真相，對(duì)真實(shí)案件所涉及的法律知識(shí)和問(wèn)題進(jìn)行發(fā)掘和討論，讓學(xué)生在生動(dòng)的環(huán)境下深刻理解法律知識(shí)并了解相關(guān)法律制度。例如前些年“賣腎換手機(jī)”的網(wǎng)絡(luò)笑話，法學(xué)教師可以通過(guò)創(chuàng)設(shè)情境的方式引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行討論，某人以捐獻(xiàn)腎臟但獲取營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)的形式換取金錢并用來(lái)購(gòu)置手機(jī)，收購(gòu)者和出賣者構(gòu)成出賣人體器官罪嗎？通過(guò)構(gòu)建情境模式學(xué)員可以清楚認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)與實(shí)際生活緊密相連并促進(jìn)自身時(shí)刻保持法律意識(shí)，避免在不注意的情況下觸及法律紅線從而產(chǎn)生難以挽回的后果。

結(jié)束語(yǔ)

黨校法學(xué)教師要充分認(rèn)識(shí)到法學(xué)教育的重要性并通過(guò)多元化的教學(xué)方式提高教學(xué)效果。參與式教學(xué)有助于學(xué)員增加法律知識(shí)，有助于促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)，有助于培養(yǎng)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和執(zhí)法能力，是各級(jí)黨校深入執(zhí)行依法治國(guó)方針的重要方式。黨校法學(xué)教師要不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，靈活運(yùn)用參與式教學(xué)法提高黨校法學(xué)課程教學(xué)效果。