符世鋒

摘 要：近年來，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，伴隨而來侵犯學(xué)生個(gè)人信息的違法犯罪行為也日漸增多。作為檢察公益訴訟探索的重要領(lǐng)域，涉及學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)案件的辦理存在線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查核實(shí)難和案件證明難等問題。各地檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟案件時(shí)，應(yīng)多措并舉拓寬案件線索來源，充分利用各種有利條件調(diào)查取證，同時(shí)要敢于運(yùn)用事實(shí)推定，善于溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)公益訴訟工作的開展。

關(guān)鍵詞：學(xué)生個(gè)人信息保護(hù) 難點(diǎn) 調(diào)查核實(shí) 事實(shí)推定

一、基本案情與監(jiān)督過程

（一）基本案情

2016年7月，甲培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理孟某購買無錫市區(qū)200余所中小學(xué)在校學(xué)生個(gè)人信息23萬余條，并將上述信息用于其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)電話招生。2018年7月，孟某向王某出售，向乙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理方某非法提供上述信息。甲乙兩培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均無行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證。從形式上看，上述信息多為格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面、精確度高的整個(gè)學(xué)校和整個(gè)班級的信息;從內(nèi)容上看，這些信息包括學(xué)生所在學(xué)校、姓名、入學(xué)年份、班級、學(xué)號、家庭住址及父母姓名、聯(lián)系方式等詳細(xì)情況，故單憑教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過自行市場調(diào)查、家長報(bào)名參訓(xùn)等方式難以完成這些巨量信息收集任務(wù)，不排除涉案信息來自于學(xué)校或教育行政部門的可能性。

（二）監(jiān)督過程

江蘇省無錫市梁溪區(qū)人民檢察院在辦理孟某侵犯公民個(gè)人信息罪案件中發(fā)現(xiàn)可能存在侵害社會公共利益的情形，將案件線索移送江蘇省無錫市人民檢察院（以下簡稱無錫市院），該院于2019年10月28日立案審查。

立案后，檢察官辦案組主要進(jìn)行了以下幾方面調(diào)查核實(shí)工作：一是通過調(diào)取孟某侵犯公民個(gè)人信息罪案件卷宗，全面了解孟某違法事實(shí);二是通過對辦學(xué)場所實(shí)地調(diào)查，摸清兩公司目前經(jīng)營狀況;三是通過走訪市、區(qū)教育行政部門，了解對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證發(fā)放、培訓(xùn)行為監(jiān)管、學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)等履職情況;四是由于涉及的案情非常重大，由分管院領(lǐng)導(dǎo)出面與無錫市教育局進(jìn)行溝通。

2019年11月8日，無錫市院向無錫市教育局發(fā)出檢察建議，督促其加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和對學(xué)生個(gè)人信息的保護(hù)。

2020年1月6日，無錫市教育局書面回復(fù)無錫市院，全部采納了檢察機(jī)關(guān)建議，成立調(diào)查組全面排查治理。并投入資金對教育城域網(wǎng)進(jìn)行改造，出臺《無錫市教育數(shù)據(jù)暫行管理辦法》，規(guī)范教育行政部門及學(xué)校對學(xué)生個(gè)人信息的管理。

二、侵犯學(xué)生個(gè)人信息案件的特點(diǎn)

在本案辦理中，筆者發(fā)現(xiàn)，侵犯學(xué)生個(gè)人信息案件主要有以下四方面特點(diǎn)：

第一，信息來源多種多樣。從司法實(shí)踐看，獲取學(xué)生個(gè)人信息的方式很多，有的是合法收集，但非法買賣、提供，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)放宣傳資料過程中獲得學(xué)生家長同意后收集學(xué)生個(gè)人信息，而后非法出售或提供給他人。也有非法收集，非法買賣、提供，如APP違規(guī)收集、學(xué)校工作人員或教育主管部門工作人員非法提供、軟件開發(fā)人員在給學(xué)校和教育行政部門開發(fā)軟件時(shí)非法獲取、或者侵入公司或單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)非法獲取等，這些人員將非法收集的學(xué)生個(gè)人信息非法出售、提供給各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以獲取利益。本案中，經(jīng)教育行政部門全面排查，可能是軟件開發(fā)公司在開發(fā)“家校通”系統(tǒng)時(shí)非法保存，后銷售給他人。

第二，非法獲取的信息多用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生培訓(xùn)。近些年來，各式各樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，對生源的需求催生了其對學(xué)生個(gè)人信息的需要，有的人甚至鋌而走險(xiǎn)，買通學(xué)?；蚪逃芾聿块T工作人員，獲取大量學(xué)生個(gè)人信息。侵權(quán)人獲取學(xué)生個(gè)人信息后，目的一般非常明確，即用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)電話招生，這種方式相比于發(fā)宣傳單、逐個(gè)登記獲取學(xué)生個(gè)人信息進(jìn)而進(jìn)行招生的效率要高得多，也更有針對性。從本案涉案人員對學(xué)生個(gè)人信息的非法買賣、提供情況看，均是在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生。

第三，學(xué)生個(gè)人信息泄露后容易引發(fā)次生犯罪。從內(nèi)容看，侵權(quán)人獲取的學(xué)生個(gè)人信息包括學(xué)生所在學(xué)校、姓名、入學(xué)年份、班級、學(xué)號、家庭住址、父母姓名、聯(lián)系方式等信息，十分詳盡。而相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法獲取該部分信息后，可能導(dǎo)致信息被不斷地非法轉(zhuǎn)賣、提供給他人，易引發(fā)電信詐騙、盜竊、敲詐勒索等多種關(guān)聯(lián)犯罪，對學(xué)生及家長的人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

第四，行為人違法犯罪收益高成本低。個(gè)人信息的一個(gè)重要特點(diǎn)是可以重復(fù)利用，如某機(jī)構(gòu)非法獲取學(xué)生個(gè)人信息后，可以非法出售、提供給舞蹈、繪畫、體育等方面的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，甚至可以出售、提供給保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)從業(yè)人員，1萬元購買的信息通過多次出售，可以變成10萬甚至更多。而且對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，其利用非法獲取的學(xué)生個(gè)人信息招生，可以獲取豐厚的利潤，侵權(quán)人的行為也不太容易被發(fā)現(xiàn)，如在本案中，“上游”的侵權(quán)人在進(jìn)行非法買賣時(shí)，采用不見面、使用假名和現(xiàn)金交易的方式，公安機(jī)關(guān)基本無法查清。即使發(fā)現(xiàn)之后，按現(xiàn)行法律規(guī)定，行為人面臨的刑事處罰也比較輕，可以說是用低成本獲取高回報(bào)。

三、檢察機(jī)關(guān)辦理涉學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)行政公益訴訟案件的難點(diǎn)

個(gè)人信息保護(hù)屬于檢察公益訴訟新領(lǐng)域，需要進(jìn)行積極探索。學(xué)生作為敏感和特殊群體，辦理相關(guān)個(gè)人信息保護(hù)行政公益訴訟案件在實(shí)踐中存在諸多難點(diǎn)。

第一，線索發(fā)現(xiàn)難。獲取案件線索是辦理公益訴訟案件的第一步，案件線索發(fā)現(xiàn)難成為制約公益訴訟的難點(diǎn)之一，這在學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)方面尤其突出。接到相關(guān)機(jī)構(gòu)的招生或者推銷電話后，多數(shù)家長都不會去報(bào)警，且學(xué)生個(gè)人信息幾乎在學(xué)校、培訓(xùn)班、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等各類機(jī)構(gòu)都會被登記。即便家長報(bào)警，公安機(jī)關(guān)也難以查清，具有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)也難以著手管理。因此，對檢察機(jī)關(guān)而言，如果不是在審查公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件中發(fā)現(xiàn)，要發(fā)現(xiàn)侵犯學(xué)生個(gè)人信息的案件線索比較難。

第二，調(diào)查取證難。雖然“兩高”《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第6條規(guī)定，人民檢察院辦理公益訴訟案件，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)查收集證據(jù)材料，人民檢察院組織法也賦予了檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)權(quán)，但實(shí)踐中調(diào)查取證難的問題一直存在。以我院為例，現(xiàn)行公益訴訟檢察部門人員大多來自原民事行政檢察部門，因傳統(tǒng)民事、行政訴訟監(jiān)督案件的審查，主要是基于書面審查原則。只有需要對案件進(jìn)行監(jiān)督且案件事實(shí)不清的情況下，承辦人才會對案件事實(shí)進(jìn)行深入調(diào)查。很多同志尚不適應(yīng)公益訴訟證據(jù)廣泛性、專業(yè)性等要求，容易陷入固有的辦案模式，如查詢、調(diào)取、復(fù)制證據(jù)材料和詢問，而對勘驗(yàn)、鑒定、檢測、損失評估、價(jià)值評估等方式較少使用[1]，干警調(diào)查核實(shí)能力不足的問題普遍存在。

此外，法律和司法解釋雖然規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)權(quán)，但并未規(guī)定具體的調(diào)查手段、操作程序、保障措施等內(nèi)容，《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》明確規(guī)定不得采取限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施，公益訴訟辦案中的調(diào)查同樣不會突破這種限制。這導(dǎo)致一是對物取證難，由于檢察機(jī)關(guān)調(diào)查措施有限，導(dǎo)致有的案件證據(jù)滅失、調(diào)查受阻;二是對人取證難，如被調(diào)查人不配合會導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)難以查明案件事實(shí)[2]，這種狀況在對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)同樣存在。如辦理學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟案件中，即使知道侵權(quán)人電腦里有其非法獲取的學(xué)生個(gè)人信息，因無采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，可能會導(dǎo)致關(guān)鍵證據(jù)無法取得，如果不借助公安機(jī)關(guān)的力量，調(diào)查取證工作很難開展。具體到本案中，相關(guān)人員的訊問和詢問筆錄是公安機(jī)關(guān)制作，非法獲取的學(xué)生個(gè)人信息也是公安機(jī)關(guān)在扣押的犯罪嫌疑人電腦里提取、相關(guān)人員微信溝通記錄同樣是公安機(jī)關(guān)調(diào)取。如果僅憑檢察機(jī)關(guān)的力量、調(diào)查手段不太可能完成這些證據(jù)的收集任務(wù)。這也是司法實(shí)踐中，公益訴訟案件的辦理多依托刑事案件中公安機(jī)關(guān)偵查獲取證據(jù)的原因。

第三，案件證明難。根據(jù)《解釋》第21條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議需要查清兩方面內(nèi)容：一是行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為;二是這種違法行使職權(quán)或不作為導(dǎo)致國家利益或者社會公共利益受到侵害。具體在本案中，檢察機(jī)關(guān)要向教育行政部門發(fā)出檢察建議，同樣需要查清這兩方面內(nèi)容，即是因?yàn)榻逃姓块T人員的故意或過失導(dǎo)致學(xué)生個(gè)人信息泄露，或者教育行政部門沒有依法履行保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息的監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致信息泄露;教育行政部門違法行使職權(quán)或不作為導(dǎo)致國家利益或社會公共利益受到損害。對于社會公共利益受到損害的事實(shí)，還是比較明確的，因?yàn)槎畮兹f學(xué)生個(gè)人信息被他人非法買賣并用于培訓(xùn)招生，侵犯了學(xué)生及家長個(gè)人隱私和生活安寧，損害了社會公共利益。但本案僅有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人孟某、方某等的訊問筆錄、非法獲取的學(xué)生個(gè)人信息等主要證據(jù)，至于孟某是從何處非法獲取的學(xué)生個(gè)人信息，一方面因孟某“上家”具有反偵查意識，都是用假名進(jìn)行交易，調(diào)查難度較大，另一方面，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)證實(shí)孟某等的犯罪行為，沒有進(jìn)一步調(diào)查孟某“上家”，而檢察機(jī)關(guān)囿于調(diào)查能力和手段有限，更無法查清。在這種情況下，如何證明學(xué)生個(gè)人信息泄露是否為教育行政部門違法行使職權(quán)或不作為所導(dǎo)致，就成為能否對其進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)鍵。這一問題不僅在本案中存在，在涉及學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)，甚至更大范圍的個(gè)人信息保護(hù)案件中都不同程度存在。

四、破解學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)行政公益訴訟案件難點(diǎn)的思考

（一）多措并舉拓寬案件線索來源

1.充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)加人工智能等現(xiàn)代科技手段。2018年7月，最高人民檢察院印發(fā)的《全國檢察機(jī)關(guān)智慧檢務(wù)行動(dòng)指南（2018-2020年）》指出，到2020年底，檢察機(jī)關(guān)將全面構(gòu)建應(yīng)用層、支撐層、數(shù)據(jù)層有機(jī)結(jié)合的新時(shí)代智慧檢務(wù)生態(tài)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技在刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察工作中的應(yīng)用。目前，各地都在開展大數(shù)據(jù)與人工智能運(yùn)用的探索，無錫市檢察機(jī)關(guān)也是較早開展探索的地區(qū)之一，現(xiàn)已建立起了具備數(shù)億條行政監(jiān)管、行政執(zhí)法等信息的數(shù)據(jù)庫，錫山區(qū)檢察院開發(fā)了公益訴訟智能研判平臺，在對平臺進(jìn)行完善的過程中，可以開發(fā)專門針對學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的模型，實(shí)現(xiàn)線索的智能化推送。

2.充分挖掘刑事案件中的有用線索。對于公益訴訟來說，刑事案件是一座“富礦”，不僅有大量的民事公益訴訟案件線索，也有大量的行政公益訴訟案件線索。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在辦理刑事案件中充分挖掘，從中獲取有價(jià)值的公益訴訟案件線索。

3.充分發(fā)揮群眾的力量獲取案件線索。普通群眾在日常生活更易發(fā)現(xiàn)各種問題，要充分發(fā)動(dòng)群眾積極性。尤其是家長們，在接到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)電話招生或推銷時(shí)，切不可認(rèn)為與自己關(guān)系不大，而應(yīng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映，形成人人參與的局面，才能更大程度上阻止學(xué)生個(gè)人信息的進(jìn)一步泄露。目前，多地相關(guān)機(jī)關(guān)都在微信公眾號上開通了隨手拍功能，也出臺了線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，我們應(yīng)充分運(yùn)用這些手段服務(wù)于公益訴訟檢察工作。

（二）充分利用各種有利條件調(diào)查取證

檢察機(jī)關(guān)需要充分利用各方面有利條件行使調(diào)查權(quán)，保障公益訴訟工作的順利開展。

1.充分利用各地人大常委會賦予的調(diào)查保障措施。目前，已有二十多家省級人大常委會通過決定形式（有的地方是法規(guī)性規(guī)范性文件）支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作，多數(shù)地方規(guī)定了調(diào)查核實(shí)的手段，個(gè)別地區(qū)還賦予了檢察機(jī)關(guān)一定程度“強(qiáng)制手段”和保障措施。各地檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，要充分利用。如在對侵犯學(xué)生個(gè)人信息公益訴訟案件辦理中，對行為人電腦等存儲介質(zhì)中的數(shù)據(jù)，可以通過證據(jù)的現(xiàn)行登記保存，確保證據(jù)安全。

2.充分利用公安機(jī)關(guān)的偵查手段獲取公益訴訟所需證據(jù)材料。在辦理涉及學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)案件時(shí)，公益訴訟檢察部門與刑事檢察部門可以一起提前介入，一方面引導(dǎo)偵查，另一方面借助公安機(jī)關(guān)的力量，盡可能收集更多有利于開展公益訴訟的證據(jù)，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)查清案件事實(shí)。

3.充分利用與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作溝通機(jī)制。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、工信部門、教育部門等行政機(jī)關(guān)會簽了許多規(guī)范性文件，通過信息共享、線索移送、辦案協(xié)作等機(jī)制，這些都有利于共同促進(jìn)學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)工作的開展。

4.充分運(yùn)用聽證機(jī)制。2020年10月，最高人民檢察院正式印發(fā)《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》，要求在全國檢察機(jī)關(guān)推開辦案過程中的聽證。聽證，是指給當(dāng)事人和利害關(guān)系人等提供陳述、申辯、辯論、質(zhì)證的機(jī)會，給主持人乃至辦案人員提供兼聽各方訴求、確認(rèn)事實(shí)和證據(jù)，并據(jù)以作出合法合理決定的機(jī)會。[3]聽證雖然不是調(diào)查取證方式，但借助人大代表、政協(xié)委員和社會公眾的參與，將有助于促進(jìn)調(diào)查工作的開展。

（三）敢于運(yùn)用事實(shí)推定

事實(shí)推定是司法機(jī)關(guān)辦案中經(jīng)常用到的證明方式，又稱司法上的推定或訴訟上的推定，是指司法者在具體的訴訟過程中在自由心證范圍內(nèi)根據(jù)有關(guān)證據(jù)和經(jīng)驗(yàn)法則對有關(guān)證明對象所作出的一種推論。[4]如在本案辦理過程中，通過公安機(jī)關(guān)的偵查，雖然查清了孟某、方某等非法買賣、提供學(xué)生個(gè)人信息的事實(shí)，但是，對于孟某所非法獲取的學(xué)生個(gè)人信息來源，公安機(jī)關(guān)未予查清，依靠檢察機(jī)關(guān)的力量和手段也無法進(jìn)一步查清。經(jīng)向教育行政部門調(diào)查，對于學(xué)生個(gè)人信息的保護(hù)，該機(jī)關(guān)采取了一定的措施，以保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息的安全，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也開展常態(tài)化的檢查，但囿于執(zhí)法力量原因，無法全覆蓋，也無法開展經(jīng)常性檢查，且對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過非法獲取學(xué)生個(gè)人信息進(jìn)行培訓(xùn)招生的行為，并未納入教育行政部門監(jiān)督檢查的范圍。在此情況下，能否根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，向教育行政部門發(fā)出訴前檢察建議呢？對于教育行政部門是否存在違法行使職權(quán)的問題，因無直接的證據(jù)，無法證實(shí)，但對于教育行政部門是否完全履行了保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息安全的行為，可以大膽采用推定的方式。因?yàn)閺拿夏撤欠ǐ@取的學(xué)生個(gè)人信息看，孟某非法獲取和銷售的信息為整個(gè)學(xué)校、整個(gè)班級學(xué)生的人員名單，均以EXCEL表格形式呈現(xiàn)，且信息格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面、精確度高，故單憑教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過自行市場調(diào)查、家長報(bào)名參訓(xùn)等方式難以完成這些巨量、完整學(xué)生個(gè)人信息收集任務(wù)。因此，可以認(rèn)為這些信息可能來自教育行政部門內(nèi)部，至少是教育行政部門的履行監(jiān)管職責(zé)不到位，導(dǎo)致學(xué)生個(gè)人信息泄露，存在不作為的違法行為。

（四）善于開展溝通協(xié)調(diào)

在行政公益訴訟辦案過程中，溝通協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)貫穿辦案過程始終。

1.訴前磋商，消除歧見，達(dá)成共識。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)所涉及的領(lǐng)域多帶有專業(yè)性，且內(nèi)部規(guī)范性文件較多，加上職能存在交叉，檢察機(jī)關(guān)需要在與行政機(jī)關(guān)充分溝通的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)、明確行政機(jī)關(guān)職權(quán)、正確適用法律，以使發(fā)出的檢察建議具有精準(zhǔn)性和可操作性。同時(shí)，事前以圓桌會議形式，充分聽取行政機(jī)關(guān)意見，既是對行政機(jī)關(guān)的尊重，也有利于促進(jìn)檢察建議內(nèi)容被采納和整改落實(shí)。在本案辦理過程中，我院分管領(lǐng)導(dǎo)親自出面聯(lián)系市教育局，該局非常重視，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自上門進(jìn)行案件溝通，對于形成一致認(rèn)識，推動(dòng)整改落實(shí)起到了極大地促進(jìn)作用。

2.發(fā)出檢察建議后，對于行政機(jī)關(guān)的整改積極進(jìn)行溝通，共同協(xié)作促進(jìn)社會公共利益的維護(hù)。在本案檢察建議發(fā)出之后，我們并未一發(fā)了之，而是及時(shí)積極跟進(jìn)教育行政部門的整改情況。教育行政部門也主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，聽取檢察機(jī)關(guān)對整改的意見。回復(fù)期限屆滿前，該局分管局長帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人來我院送達(dá)回函等材料，并當(dāng)面通報(bào)整改情況。因此，對于行政機(jī)關(guān)在收到檢察建議后，積極進(jìn)行整改，或者在整改過程中積極與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，邀請檢察機(jī)關(guān)參與整改全過程，充分聽取檢察機(jī)關(guān)對于整改的意見和要求時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該積極進(jìn)行參與，與行政機(jī)關(guān)共同協(xié)作，促進(jìn)及時(shí)高效維護(hù)社會公共利益。對于不整改、不及時(shí)整改或者到期不回復(fù)等情形，檢察機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)進(jìn)行溝通，了解行政機(jī)關(guān)的具體情況，提醒行政機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行整改并按期回復(fù)檢察機(jī)關(guān)，爭取能夠達(dá)到雙贏多贏共贏的局面。

*江蘇省無錫市人民檢察院[214002]