海南保亭縣民族體育旅游的SWOT分析及發(fā)展策略研究

俎雪鋒　方征

保亭黎族苗族自治縣位于海南省南部內(nèi)陸，五指山南麓，東接陵水，南鄰三亞;縣域內(nèi)擁有著豐富獨(dú)特的自然、生態(tài)和民族文化資源，旅游資源得天獨(dú)厚。保亭縣是以黎苗族為主的多民族聚居縣份，世居民族是黎族和苗族。當(dāng)?shù)乩杳缥幕瘍?nèi)涵豐富，博大精深，是我國多姿多彩的少數(shù)民族文化之一，具有民族性和地域性特點(diǎn)。隨著大眾旅游時(shí)代的蓬勃發(fā)展，旅游日益成為我國重要的生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)社會活動。從中央到地方，各級政府紛紛將旅游產(chǎn)業(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。保亭民族體育旅游資源豐富，近年來當(dāng)?shù)氐拿褡弩w育旅游資源也得到了開發(fā)。隨著社會的發(fā)展變遷，保亭縣旅游產(chǎn)業(yè)具有絕佳的發(fā)展機(jī)遇，這同時(shí)也為當(dāng)?shù)孛褡弩w育旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的機(jī)遇。本文運(yùn)用 SWOT 分析保亭縣民族體育旅游發(fā)展過程面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅，在此基礎(chǔ)上提出合理的發(fā)展對策，以期為保亭縣民族體育旅游更好發(fā)展提供參考。

1 海南保亭縣民族體育旅游的SWOT分析

1.1 保亭縣民族體育旅游的優(yōu)勢分析（Strengths）

1.1.1 地理位置優(yōu)勢

北緯18°號稱全世界旅游勝地的黃金緯度;保亭縣處于北緯18°附近享受著熱帶季風(fēng)氣候的滋潤，中國唯一一處鉆石級熱帶雨林呀諾達(dá)熱帶雨林文化旅游區(qū)就位于此。據(jù)查閱保亭縣志及實(shí)地調(diào)查，保亭地貌屬五指山南麓地貌區(qū)，地貌類型豐富。河流支流眾多，水源充足。境內(nèi)熱帶雨林覆蓋率極高，負(fù)氧離子含量豐富，可稱為天然“氧吧”。保亭縣屬熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，熱量豐富，長夏無冬，年平均氣溫在23℃左右，氣候溫和，雨量充沛。

1.1.2 濃厚的民族文化優(yōu)勢

保亭黎族苗族自治縣有著濃郁的民族文化資源。黎族和苗族是保亭的世居民族，當(dāng)?shù)乩杳缱逭伎側(cè)丝跀?shù)的64%左右，民族風(fēng)情古樸、濃郁且獨(dú)特。保亭黎族苗族人民酷愛文化藝術(shù)，千百年來在生產(chǎn)和生活實(shí)踐中創(chuàng)造出了多彩獨(dú)特的民族文化，如民族傳統(tǒng)體育、民歌、舞蹈、刺繡等。另外，保亭縣少數(shù)民族節(jié)慶活動眾多，每年在黎苗三月三等民族節(jié)慶活動時(shí)都會舉辦全縣性民族傳統(tǒng)體育競技比賽，比賽內(nèi)容豐富多彩、文化底蘊(yùn)深厚，集健身、觀賞與娛樂等為一體。保亭濃厚的民族文化與豐富獨(dú)特的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為當(dāng)?shù)孛褡弩w育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 保亭縣民族體育旅游的劣勢分析（Weaknesses）

1.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后

由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱再加上長期的經(jīng)濟(jì)觀念落后，資金、技術(shù)與人才的短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏緩慢等原因，保亭黎族苗族自治縣在2019年4月才被海南省政府網(wǎng)站對外公布其退出貧困縣序列，在此之前為國定貧困縣。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的原因，交通狀況和配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施等與發(fā)達(dá)市縣相比還存在很大差距，經(jīng)濟(jì)吸引力和設(shè)施吸引力不足，這使得民族體育旅游的發(fā)展缺乏了資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，民族體育旅游接待能力和服務(wù)水平不高。

1.2.2 旅游者對民族體育項(xiàng)目的參與體驗(yàn)性不佳

通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)景點(diǎn)的民族體育旅游產(chǎn)品內(nèi)容單一，大多是以表演形式呈現(xiàn)給游客的;大型民族體育活動也只是在三月三、嬉水節(jié)這種節(jié)慶日時(shí)才會較全面的開展，而且只設(shè)置了民族體育比賽活動，需提前報(bào)名才能夠參加，未設(shè)置旅游者民族體育體驗(yàn)活動，游客不能夠很好的切身去參與體驗(yàn)。以當(dāng)?shù)貒?A級旅游景區(qū)海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)為例，旅游者只有在《檳榔·古韻》觀看實(shí)景演出時(shí)才能看到黎族打柴舞、舂米舞等民族體育活動;在雨林苗寨觀看苗族上刀山下火海表演;在景區(qū)內(nèi)觀看短短一分鐘左右的爬檳榔樹表演等。景區(qū)沒有對參與體驗(yàn)性強(qiáng)的民族體育旅游項(xiàng)目進(jìn)行很好的開發(fā)與設(shè)計(jì)，僅停留在表演觀賞階段，并沒有很好的了解旅游者的心理狀況與健康需求，造成旅游者民族體育旅游項(xiàng)目參與體驗(yàn)性不佳的局面。

1.2.3 旅游專業(yè)人才匱乏，人力資源不足

由于保亭縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)有一定差距，總體條件較差，引進(jìn)人才和留住人才較難，高素質(zhì)民族體育旅游相關(guān)方面的人才相對缺乏，人才引進(jìn)與培養(yǎng)尚未形成體系與規(guī)模。據(jù)調(diào)查當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)內(nèi)導(dǎo)游以及服務(wù)人員多為本地黎族和苗族的原住民，相關(guān)從業(yè)人員文化水平不高，普通話水平有限，例如在檳榔谷景區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)村這一區(qū)域，負(fù)責(zé)展示當(dāng)?shù)胤沁z文化的工作人員大部分為年紀(jì)較大的阿公阿婆，由于聽覺退化、不會講普通話等原因旅游者與其交流十分困難，相關(guān)民族文化未能得到很好的展現(xiàn)，游客旅游體驗(yàn)感較差。

1.3 保亭縣民族體育旅游的機(jī)遇分析（Opportunities）

1.3.1 政府重視，政策支持

2018年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，其中明確提出壯大健康旅游消費(fèi)，擴(kuò)大體育旅游消費(fèi)，全面推進(jìn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立完善的體育旅游產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)政策體系，建設(shè)國家體育旅游示范區(qū)。在2021年保亭黎族苗族自治縣政府工作報(bào)告中提出了“十四五”發(fā)展目標(biāo)。其中提到要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體系。配齊配強(qiáng)旅游要素，發(fā)展壯大森林氣候康養(yǎng)、溫泉、山地、黎苗文化、研學(xué)、體育等旅游新業(yè)態(tài)。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會是我國特有的一種體育盛會，是在黨和人民政府的關(guān)心與支持下發(fā)展起來的，凝聚了我國數(shù)代體育、民族工作者的智慧，是黨的民族團(tuán)結(jié)、民族平等等民族政策的見證。同時(shí)要抓住海南自由貿(mào)易港建設(shè)和承辦2023年第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會這一契機(jī)，加大體育旅游的宣傳力度，提升保亭縣民族體育旅游的知名度。這些都說明了政府對旅游行業(yè)的重視程度。政府對旅游行業(yè)的重視，旅游發(fā)展政策的制定與落實(shí)為保亭縣民族傳統(tǒng)體育旅游的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

1.3.2 后疫情、老齡化時(shí)代國民旅游需求大

后疫情時(shí)代，人們的旅游行為將發(fā)生改變，在新冠疫情病毒可能與人類共存，人們將更加珍視健康和情感的背景下，大眾對健康、自由、養(yǎng)生等需求快速上升，民族體育項(xiàng)目融健身、競技和娛樂于一體，對于參與人群有強(qiáng)身健體、愉悅身心的功效。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會稱：預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入中度老齡化階段。我國老齡化加劇，老年人更注重多出去旅游、養(yǎng)老避暑來修身養(yǎng)性提高生活質(zhì)量，社會康養(yǎng)需求大，老年旅游產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。民族體育旅游的多功能性十分契合后疫情、老齡化時(shí)代的國民大眾旅游需求。

1.4 保亭縣民族體育旅游的威脅分析（Threats）

1.4.1 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭激烈

在20世紀(jì)80年代，海南東部與中部兩個(gè)區(qū)域的旅游業(yè)在同一起跑線上，但中部地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，存在特色不鮮明、內(nèi)涵不突出、旅游資源保護(hù)不力等問題。海南東南部濱海旅游迅速崛起，再加上旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施不及海南沿海城市等現(xiàn)狀，造成海南濱海城市旅游區(qū)與中部少數(shù)民族旅游地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡的現(xiàn)象;熱帶溫泉雨林游是保亭縣特色旅游產(chǎn)品，但隨著周邊縣市的爭先仿效，也存在激烈的同質(zhì)化競爭。同時(shí)隨著西方體育文化的不斷滲透，近幾年人們在體育旅游的過程中更多的是去追求新興的休閑拓展、攀巖、滑雪、探險(xiǎn)、登山等體育旅游項(xiàng)目，這些新興的現(xiàn)代體育項(xiàng)目與民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在體育旅游當(dāng)中存在明顯的競爭關(guān)系。

1.4.2 外來文化與民族文化的交融

隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大以及海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，在中華文化多元一體化格局下，各民族有著相對的文化獨(dú)立性，也存在著多元化的發(fā)展。鄭曉云 在研究中提出民族地區(qū)在面臨文化整合的過程中會出現(xiàn)：①對外來文化的對抗;②保留本民族文化的前提下選擇外來文化，并不斷地把外來文化融合進(jìn)自己的文化;③放棄自己民族的文化接受外來文化這三種情況。保亭縣人們對民族體育的保護(hù)意識不強(qiáng)，當(dāng)?shù)啬贻p的少數(shù)民族同胞受外來文化影響更青睞于競技性強(qiáng)的現(xiàn)代體育活動，不注重民族體育活動的發(fā)展，保亭民族體育活動的文化內(nèi)涵受外來文化影響沒有被很好的挖掘出來，導(dǎo)致了保亭民族體育文化特色被削弱，民族體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對受阻。

2 海南保亭縣民族體育旅游發(fā)展對策

2.1 整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃

保亭縣旅游資源豐富，政府部門應(yīng)根據(jù)國民出行旅游需求，充分考慮民族體育旅游的資源狀況、文化底蘊(yùn)、強(qiáng)身健體效果等因素;把握民族體育旅游市場運(yùn)行情況，確定市場發(fā)展方向與目標(biāo)。整合保亭民族體育旅游產(chǎn)業(yè)，立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目性、破壞性開發(fā);突出保亭民族體育旅游特色化、多樣化、多功能化等特點(diǎn)，助力保亭民族體育旅游朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。

2.2 政府主導(dǎo)，加大支持

政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)地位，加強(qiáng)對民族體育旅游的宏觀管理，科學(xué)的制定民族體育旅游政策法規(guī)，提供寬松的民族體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，加大對民族體育旅游發(fā)展的支持力度。針對國家對海南島發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)方案，政府應(yīng)全力搭建旅游招商引資平臺，積極采取委托招商、地產(chǎn)招商、展會招商、節(jié)慶招商模式;加大對民族體育旅游發(fā)展的財(cái)政支持，著力于交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客在保亭游玩的過程中全身心放松，增加對游客的吸引力。

2.3 抓住契機(jī)，加大宣傳

要以海南自由貿(mào)易港建設(shè)、海南省承辦2023年第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會為契機(jī)，加大民族體育旅游的宣傳力度，提升保亭縣民族體育旅游的知名度。隨著信息化時(shí)代的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)宣傳的能力不容忽視，可以在抖音、快手、微博、微信等社交軟件上建立保亭民族體育旅游的相關(guān)賬號，聘請專業(yè)人士管理運(yùn)營這些網(wǎng)絡(luò)賬號，將保亭民族體育旅游通過豐富多彩的形式向大眾呈現(xiàn)出來，不斷加大對外宣傳力度，擴(kuò)大市場覆蓋面，吸引更多的旅游者來保亭參觀游玩。

2.4 培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才

政府和社會要加大投入，培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才。保亭政府與海南當(dāng)?shù)馗咝Ｔ诿褡弩w育旅游人才培養(yǎng)方面建立合作關(guān)系，重點(diǎn)培養(yǎng)一批素質(zhì)高、熟悉本土文化的民族體育旅游管理人才和導(dǎo)游人員。制定民族體育旅游人才引進(jìn)計(jì)劃，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批體育與旅游融合發(fā)展的策劃、營銷、經(jīng)營人才。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著大眾旅游時(shí)代的快速發(fā)展，國民旅游需求的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，保亭縣民族體育旅游有著極佳的發(fā)展前景。通過SWOT分析方法對保亭縣民族體育旅游發(fā)展的各類影響因素進(jìn)行客觀的分析，并提出了四點(diǎn)發(fā)展對策，期望對保亭縣民族體育旅游的高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

科研項(xiàng)目：2020年度中央民族大學(xué)交叉學(xué)科研究專項(xiàng)項(xiàng)目“海南省保亭縣民族健康文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”，課題號2020MDJC21。

（作者單位：中央民族大學(xué)體育學(xué)院）