土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的相關(guān)性分析

摘要：近年來，我國城市化建設(shè)進程不斷推進，使得國內(nèi)土地資源問題加劇，呈現(xiàn)出緊缺的狀態(tài)。為此，本文通過探析土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理之間的關(guān)系，找出促進土地利用轉(zhuǎn)型，提升土地資源管理水平的對策，致力于進一步提升我國土地資源利用率，助力我國土地資源管理水準(zhǔn)穩(wěn)步上升。

關(guān)鍵詞：土地利用轉(zhuǎn)型;土地資源管理;相關(guān)性;優(yōu)化對策

引言：

土地資源為有限資源，在社會發(fā)展進程中的作用不容忽視。我國雖然地大物博，土地資源豐富，但由于人口眾多，所以人均土地面積非常匱乏，尤其是當(dāng)前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展下，應(yīng)當(dāng)積極提高土地管理整體水平。這就需要有關(guān)土地資源管理部門，提升思想認知，并及時更新管理理念，積極轉(zhuǎn)變土地管理戰(zhàn)略，在合理規(guī)劃土地利用轉(zhuǎn)型過程中，以長遠目標(biāo)實施土地資源管理，從而保證我國土地資源持續(xù)發(fā)展。

一、相關(guān)性分析

（一）土地資源管理關(guān)系著土地利用轉(zhuǎn)型

長久以來，我國出臺的土地資源管理政策，都直接或間接的影響了土地利用類型，對土地利用多樣性帶去了一定制約。例如，國家頒布的集約化用地制度，直接限制了土地利用規(guī)模，其此實踐情況看，嚴重影響了我國土地利用效率，進而使得土地逐步向集中化方向發(fā)展。此外，國家制定的土地資源管理制度，在很大程度上促進了土地利用轉(zhuǎn)型進程，在有關(guān)管理細則中，明確規(guī)定農(nóng)村集體所有土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、租用等內(nèi)容，這一內(nèi)容的落實，嚴重影響了農(nóng)村集體土地資源的轉(zhuǎn)型，進而影響了農(nóng)村的發(fā)展。另外，還有一些地區(qū)出臺的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，主要目的就是調(diào)動農(nóng)民積極性，鼓勵引導(dǎo)其轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，推動了農(nóng)村用地規(guī)模化發(fā)展，進而助力了土地利用轉(zhuǎn)型。

（二）土地利用轉(zhuǎn)型對管理工作具有直接影響

需要明確的是，無論是土地利用轉(zhuǎn)型，還是土地資源管理，二者都是迎合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為發(fā)展服務(wù)。在這一目標(biāo)下，相關(guān)部門會根據(jù)實際情況，調(diào)整對土地利用不利的因素，實施更加科學(xué)的管理方式。與發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)階段的土地資源利用轉(zhuǎn)型情況，明顯滯后，當(dāng)中還有一些土地利用制度，并不適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢。再加上生態(tài)問題的全球化，當(dāng)前，我國致力于開始積極推進土地利用轉(zhuǎn)型。近年來，伴隨城鎮(zhèn)工業(yè)化飛速發(fā)展趨勢，耕地面積的減少不良趨勢，國家提高了對土地資源的保護，提出了“退耕還林”政策和口號，甚至部分地區(qū)積極采取了耕地保護政策，鼓勵部分農(nóng)民種植樹木，希望借此可以改善我國個別地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。運用退耕還林的方式，進一步調(diào)整國家對土地資源的管理現(xiàn)狀，提高水平。不僅如此，面對國家土地利用轉(zhuǎn)型，相關(guān)部門還深入到開發(fā)、利用、治理、保護土地資源等方面，制定了明確的規(guī)定。由此可見，土地利用轉(zhuǎn)型直接影響著土地資源管理。保護土地資源已然成為大勢所趨，尤其是基于當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展背景下，監(jiān)管部門還出臺了細則，致力于提升土地流轉(zhuǎn)市場的監(jiān)督力度，更好的把控、掌握土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營狀況。

二、推動土地利用轉(zhuǎn)型提升土地資源管理水平的策略

通過上文對土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的相關(guān)性分析，不難發(fā)現(xiàn)，為了積極響應(yīng)國家號召，生態(tài)環(huán)保、退耕還林，我國當(dāng)前針對土地利用轉(zhuǎn)型工作以及土地資源管理工作投入了較多精力，主要目的在于進一步優(yōu)化國家土地資源利用，促進土地資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）積極革新觀念

為了促使我國土地資源得到良好利用，必須結(jié)合實際利用有效措施，依照土地管理目標(biāo)，保證我國土地資源利用合理、科學(xué)轉(zhuǎn)型，能夠迎合社會經(jīng)濟發(fā)展需求，同時，也保證不影響生態(tài)環(huán)境。針對此，國家有關(guān)政府職能部門，需要深入到當(dāng)前土地資源管理工作實際中，全面了解、掌握土地管理工作存在的不合理、不科學(xué)問題，而后采取相應(yīng)的措施。在規(guī)劃土地資源過程中，切實結(jié)合當(dāng)?shù)氐亩喾N因素，比如環(huán)?，F(xiàn)狀、地區(qū)人口發(fā)展趨勢、文化水平等，堅持公平、公正、公開的原則，統(tǒng)一部署、管理、建設(shè)，提升土地資源管理水平。

（二）強化資源的節(jié)約利用

管理土地資源過程中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是對土地資源現(xiàn)有量實施“摸底”工作，進而掌握現(xiàn)有土地資源情況，推行集約化管理。在具體落實過程中，相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)依法參照相關(guān)工作制度實施。一方面，要全局部署，找出當(dāng)前土地資源管理規(guī)章制度存在的不足，實施有針對性的彌補，保證制度在執(zhí)行過程中符合實際需求。與此同時，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的情況，積極推行相應(yīng)的土地政策。另一方面，地區(qū)政府以及相關(guān)部門，需要強化土地資源利用效率，采取有效措施不斷優(yōu)化。對于一線土地資源管理人員而言，需要切合實際，高效布局土地建構(gòu)體系，積極鼓勵、引導(dǎo)土地資源投入、產(chǎn)出質(zhì)量的提升，充分發(fā)揮出土地資源價值。

（三）建立健全土地評估體系

為了更高質(zhì)量的進行土地資源管理，構(gòu)建土地資產(chǎn)評估體系顯得尤為關(guān)鍵，在完善的土地評估體系作用下，可以更好的穩(wěn)定土地稅產(chǎn)值，最大程度上規(guī)避其他因素造成的干擾，其中包含了土質(zhì)、地貌、環(huán)境、氣候等因素。借助相應(yīng)的土地資產(chǎn)評估，可以幫助土地資源管理部門，更好的完備土地資源應(yīng)用種類以及土地流轉(zhuǎn)方向，這樣不僅可以保障土地經(jīng)濟效益，與此同時，也極大的節(jié)約了土地資源。由此可見，當(dāng)前土地資源管理單位，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注對土地資產(chǎn)展開科學(xué)評定的工作。

（四）強化土地管理利用

對于土地資源的合理應(yīng)用是當(dāng)前土地資源管理工作中重要的部分。在具體落實過程中，相關(guān)部門及管理人員應(yīng)積極運用多種措施，強化土地資源應(yīng)用的監(jiān)督、管理。比如，針對“耕地形式”實施細致化管理，促使其轉(zhuǎn)型。除此之外，還要高度管控人口遷移、土地規(guī)模，在合理把控人口遷移速度的同時，防止出現(xiàn)人口遷移數(shù)量過多而造成土地糾紛的不良情況。

結(jié)束語：

綜上所述，雖然我國為人口、農(nóng)業(yè)的大國，但人均土地資源占有量非常有限，為此，想要獲得長久發(fā)展，應(yīng)加強土地資源的科學(xué)應(yīng)用、合理管理。通過本文對土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的相關(guān)性的分析，希望國家地區(qū)政府以及有關(guān)部門，將土地利用轉(zhuǎn)型、土地資源管理提上工作行程，并切實落實到實踐中。

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作者簡介：鄔普芬，大學(xué)本科，苗族，助理工程師，土地資源管理專業(yè)。