如何應(yīng)對人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題探討

文/韓超

（博興縣人力資源和社會保障局）

人力資源社會保障公共服務(wù)的工作質(zhì)量直接關(guān)系著群眾的切身利益，且影響著社會整體的穩(wěn)定發(fā)展，必須提高對人力資源社會保障公共服務(wù)的重視程度，加強(qiáng)公共服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此促進(jìn)公共服務(wù)工作質(zhì)量的提升，使其能夠滿足群眾及社會發(fā)展的需求。由于受到各方面因素的影響，人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在較多不足，需要對其進(jìn)行充分了解，以合理策略優(yōu)化改進(jìn)，使人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得以順利進(jìn)行。

一、人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題分析

（一）服務(wù)指標(biāo)問題

為促進(jìn)人力資源社會保障公共服務(wù)的規(guī)范化，必須制定明確的服務(wù)指標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。然而就實(shí)際情況來看，部門在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的時候，都是將主觀指標(biāo)作為主要的服務(wù)指標(biāo)，缺乏量化的依據(jù)，使得部門不能對公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行評價，難以確認(rèn)公共服務(wù)是否符合要求，也就難以作出合理的改進(jìn)，給人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來更多挑戰(zhàn)[1]。

（二）理論支持問題

在人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，既要做好規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，也要提供可靠的理論支持，以便能夠客觀評價公共服務(wù)，將循證依據(jù)、理論依據(jù)作為公共服務(wù)的標(biāo)尺。就目前情況來看，公共服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)化的研究方面存在不足，普遍都是采用“邊執(zhí)行、邊完善”的模式，不能作出前瞻性的考慮，這就需要對理論研究進(jìn)行強(qiáng)化，以科學(xué)的方法對公共服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)并完善。

（三）推進(jìn)模式缺陷

在推進(jìn)人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，都是選擇統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對成功的案例進(jìn)行照搬照用，未能充分了解群眾情況及區(qū)域的執(zhí)行能力。比如在人才市場等級較低的情況下，所采用的人才市場管理標(biāo)準(zhǔn)為高級的人才市場管理標(biāo)準(zhǔn)，使得公共服務(wù)不符合服務(wù)對象的實(shí)際需求，難以保證公共服務(wù)的效果，且群眾難以作出客觀的評價[2]。在具體執(zhí)行時，必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)推進(jìn)人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）管理制度問題

良好的管理制度對人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著極為重要的作用，但是在實(shí)際的工作中，其管理制度存在諸多不足，尤其是人才方面的重視性較低，缺乏現(xiàn)代化的管理理念。雖然大部分人員已經(jīng)積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，可以保證公共服務(wù)管理的順利進(jìn)行，但是在過于依賴自身經(jīng)驗(yàn)的情況下，其創(chuàng)新能力將受到影響，未能充分考慮到專業(yè)人才和先進(jìn)理念的重要性。在人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，必須擺脫個人經(jīng)驗(yàn)的局限性，做到勇于突破，不斷完善制度，促進(jìn)公共服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

（五）宏觀方面的問題

在人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)充分認(rèn)識到公共服務(wù)自身體現(xiàn)出的全面性特征，考慮到該項目的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象較為復(fù)雜。同時，在項目執(zhí)行的時候，各區(qū)域之間存在較大的差異，必須以宏觀的角度進(jìn)行分析，保持良好的前瞻性，對公共服務(wù)體系進(jìn)行科學(xué)評價，對公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的影響因素進(jìn)行處理，消除標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中可能出現(xiàn)的隱患，并且可以強(qiáng)化積極的影響因素。在公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要認(rèn)識到社會資源的調(diào)節(jié)問題是客觀存在的問題，必須堅持循序漸進(jìn)的原則，努力解決問題。同時，各個地區(qū)在人才需求方面存在一定的差異，也要重視對人力資源社會保障管理的調(diào)整，滿足群眾及社會發(fā)展的需求。

二、人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效策略分析

（一）明確公共服務(wù)指標(biāo)

在人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要做好相關(guān)的宣傳工作，提高群眾對人力資源社會保障公共服務(wù)的認(rèn)識。可以采用公告板、資料宣傳等方式對人力資源社會保障公共服務(wù)進(jìn)行宣傳，對公共服務(wù)項目進(jìn)行詳細(xì)的說明，在主動做好公共服務(wù)工作的同時，鼓勵群眾尋求幫助，將公共服務(wù)部門的職能作用發(fā)揮出來。在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中，應(yīng)明確公共服務(wù)的工作準(zhǔn)則，以及公共服務(wù)的具體要求，將標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)格執(zhí)行。在公共服務(wù)文件的內(nèi)容不夠清晰的情況下，可以對其進(jìn)行準(zhǔn)確的解釋，使群眾能夠正確認(rèn)知和了解公共服務(wù)準(zhǔn)則。在具體的公共服務(wù)活動中，部分群眾對某些專業(yè)的詞匯存在錯誤理解的情況，比如將“受諾時限”理解為受理時限，必須做好這一方面的調(diào)查解釋工作，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使公共服務(wù)中的常見問題得到及時解決[3]。

（二）加強(qiáng)理論研究

在人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，首先，需要做好詳細(xì)的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，對公共服務(wù)項目落實(shí)的人群進(jìn)行統(tǒng)計，掌握公共服務(wù)對象具有的特點(diǎn)，將所有的資源整合起來，以便能夠提供更具有合理性及針對性的公共服務(wù)。在公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要充分了解部門自身的情況，對群眾提出的意見進(jìn)行收集，結(jié)合群眾的意見制定公共服務(wù)指標(biāo)，防止在制定公共服務(wù)指標(biāo)的時候存在主觀臆斷的情況。其次，需要對指標(biāo)服務(wù)體系進(jìn)行不斷完善，在增設(shè)公共服務(wù)新項目的時候，充分考慮到地方已有的公共服務(wù)項目，完善整體建設(shè)，深入研究公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化，邀請專家攻克難題，開展深層次的理論研究，依據(jù)理論進(jìn)行實(shí)踐活動，進(jìn)而建立出符合國家及社會情況的公共服務(wù)體系[4]。

（三）科學(xué)推進(jìn)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

首先，在公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要將各部門具有的優(yōu)勢資源整合起來，充分利用集體智慧，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的職能部門，采用標(biāo)準(zhǔn)化的模式管理經(jīng)辦人員，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)。同時，需要加大主管部門對公共服務(wù)體系建設(shè)的支持，借助社會機(jī)構(gòu)的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)開展工作。推進(jìn)人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與人力資源社會保障的有效融合，細(xì)化政府部門的職能，完善服務(wù)管理條例，將粗放型的體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的體系。

其次，可以通過系統(tǒng)化地推進(jìn)來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以優(yōu)化服務(wù)理念作為入手點(diǎn)，對人力資源社會保障公共服務(wù)的透明性進(jìn)行提升，將項目的進(jìn)展和內(nèi)容公開，接受群眾提出的合理化的建議和意見，依據(jù)群眾的評價作出改進(jìn)。通過這種方式能夠加快人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，完善人力資源社會保障，提高社會保險待遇，為群眾提供均等化的公共服務(wù)[5]。

（四）建立完善的管理制度

第一，根據(jù)以往人力資源社會保障公共服務(wù)的發(fā)展情況可知，其管理過程中存在人才不足、人才引進(jìn)效率較低等問題，這就需要轉(zhuǎn)變管理理念，建立完善的管理制度，加大人才培養(yǎng)的力度，確保每位員工能夠充分認(rèn)識到公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義。第二，需要制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)范，確定公共服務(wù)流程規(guī)范，對服務(wù)職能進(jìn)行優(yōu)化。在制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的時候，需要采用統(tǒng)一的方式對地方相關(guān)的政策進(jìn)行管理，確保政策的科學(xué)性及嚴(yán)謹(jǐn)性，結(jié)合群眾的實(shí)際需求進(jìn)行政策的制定，對政策的實(shí)用性進(jìn)行準(zhǔn)確評價。第三，需要重視對服務(wù)能力的提升，對群眾的公共服務(wù)需求進(jìn)行了解，對服務(wù)職能進(jìn)行優(yōu)化，做到提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化制度問題，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，改善群眾的生活生產(chǎn)。

（五）促進(jìn)公共服務(wù)整體改革

科學(xué)的服務(wù)指標(biāo)是公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，需要做到合理設(shè)置服務(wù)項目，保證服務(wù)項目具有一定的靈活性，結(jié)合群眾需求和工作情況制定服務(wù)指標(biāo)。在新項目的增設(shè)過程中，要充分把握好服務(wù)項目的具體要求，確保項目整體的協(xié)調(diào)推進(jìn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系的主要目的就是改善群眾生活，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。由于各地區(qū)的發(fā)展存在較大差異，使得各地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)，難以保證一致性。因此，需要對服務(wù)體系管理進(jìn)行強(qiáng)化，結(jié)合地方的財政情況進(jìn)行預(yù)算的科學(xué)分配，充分發(fā)揮部門的職能作用，推進(jìn)人力資源社會保障公共服務(wù)的協(xié)調(diào)進(jìn)行，開展標(biāo)準(zhǔn)化的管理服務(wù)。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會發(fā)展不斷加快，人力資源社會保障公共服務(wù)受到廣大群眾的高度關(guān)注，需要提高對這一方面的重視程度，加大人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度，使其能夠更好地服務(wù)于群眾及社會發(fā)展。在具體工作中，應(yīng)充分了解人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀及相關(guān)問題，做到明確公共服務(wù)指標(biāo)、加強(qiáng)理論研究、科學(xué)推進(jìn)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立完善的管理制度、促進(jìn)公共服務(wù)整體改革，從而全面提高人力資源社會保障公共服務(wù)工作的整體質(zhì)量水平。