文/俞好愛 付穎群,2(.江西省社會(huì)主義學(xué)院;2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
近些年來,隨著我國加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè),國家對(duì)于自主創(chuàng)新能力的要求越來越高,在發(fā)展創(chuàng)新基金企業(yè)方面的意愿也越來越強(qiáng)烈,因此越來越多的民營企業(yè)加快提高自主創(chuàng)新能力,希望通過創(chuàng)新?lián)屨际袌?chǎng)先機(jī),獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力。
截至2020年年底,我國擁有民營企業(yè)4000多萬家,民營企業(yè)為我國貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,為我國國民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了60%以上,同時(shí)70%以上的科技成果,80%以上的就業(yè)以及90%以上的企業(yè)數(shù)量都是由民營企業(yè)所貢獻(xiàn)。但是,民營企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著各種各樣的困境,例如成本上升、支持力不足、融資存在困難等。從公司的盈利狀況看,民營企業(yè)的銷售利潤為4.62%,凈資產(chǎn)收益達(dá)到了13.45%。
第一,企業(yè)沒有樹立自主創(chuàng)新的主體地位。目前,很多民營企業(yè)并沒有認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新的重要意義,甚至有些民營企業(yè)認(rèn)為自主創(chuàng)新屬于大企業(yè)的工作,與自身無關(guān),企業(yè)內(nèi)部缺乏自主創(chuàng)新文化,缺乏自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,致使企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。與此同時(shí),民營企業(yè)內(nèi)部缺乏孕育創(chuàng)新的文化,同時(shí)也缺乏針對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,這導(dǎo)致民營企業(yè)內(nèi)部并沒有構(gòu)建完善的創(chuàng)新管理體系,也沒有樹立起真正的自主創(chuàng)新主體意識(shí)。
第二,缺乏完善的自主創(chuàng)新政策體系。目前,我國在加快推進(jìn)自主創(chuàng)新政策的出臺(tái)力度,但是并沒有構(gòu)建完善的自主創(chuàng)新政策體系,現(xiàn)有的自主創(chuàng)新政策都是分散性的體系,影響了自主創(chuàng)新政策效果。與此同時(shí),我國政府部門也缺乏對(duì)民營企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支撐,政府部門的扶持資金力度不到位,并沒有出臺(tái)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)政策,同時(shí)在稅收方面也沒有加大對(duì)民營企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度,沒有構(gòu)建完善的創(chuàng)新制度,這些都會(huì)影響到民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展。
第三,缺乏完善的投融資渠道。民營企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)需要大量的資金支持,而現(xiàn)有的融資渠道又非常有限,沒有構(gòu)建多層次的融資體系,沒有形成多元化的信用擔(dān)保體系,同時(shí)也缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資體系,導(dǎo)致一些民營企業(yè)缺乏足夠的資金支持。由于科技創(chuàng)新的前期投入常常非常巨大,同時(shí)也面臨著科技創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn),如果民營企業(yè)缺乏完善的融資渠道,一旦資金鏈枯竭,民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力必將遭受毀滅性的打擊,這不利于民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的可持續(xù)性發(fā)展。
第四,缺乏人力資源建設(shè)。一些民營企業(yè)并不注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng),導(dǎo)致民營企業(yè)缺乏高素質(zhì)人才,最終會(huì)影響到民營企業(yè)自主創(chuàng)新的質(zhì)量。目前,民營企業(yè)內(nèi)部并沒有構(gòu)建完善的人力資源開發(fā)體系,沒有樹立起以人為本的科技進(jìn)步思想,也沒有構(gòu)建完善的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制,沒有將人才資本真正轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展。
第一,強(qiáng)化民營企業(yè)自主創(chuàng)新的認(rèn)知。民營企業(yè)在我國國民體系中扮演著非常重要的角色,無論是企業(yè)規(guī)模還是科研能力都已經(jīng)日新月異,因此其對(duì)自主創(chuàng)新的意識(shí)也應(yīng)當(dāng)逐步增強(qiáng),可以成為自主創(chuàng)新的主要力量之一。為此,我國政府部門需要有計(jì)劃地引導(dǎo)民營企業(yè)參與到科技活動(dòng)之中,使民營企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新的生力軍,不斷提高民營企業(yè)在自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化方面的重要作用。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),民營企業(yè)需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新理論研究,不斷提高自身自主創(chuàng)新的主體地位,探索如何利用政策和資金提高自主創(chuàng)新能力。
第二,提高民營企業(yè)家的自主創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)家精神中就包含有創(chuàng)新的精神,企業(yè)家在企業(yè)創(chuàng)新的過程中發(fā)揮著引領(lǐng)作用,只有擁有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家才能夠引領(lǐng)企業(yè)走向成功。為此,我們需要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),不斷提高民營企業(yè)家的自主創(chuàng)新覺悟,使民營企業(yè)家破除對(duì)創(chuàng)新的錯(cuò)誤觀念。創(chuàng)新并不是大企業(yè)的事情,小企業(yè)也可以加入創(chuàng)新的行業(yè)之中,很多大型企業(yè)在由弱向強(qiáng)的過程中都是由于自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了彎道超車,提高了自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第三,培育企業(yè)創(chuàng)新文化。為了推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新,民營企業(yè)需要樹立創(chuàng)新文化,需要在企業(yè)內(nèi)部弘揚(yáng)敢想敢變的思想,鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)觀念創(chuàng)新,用新的思路去解決問題,用新的舉措去開創(chuàng)全新局面。在企業(yè)的文化中,創(chuàng)新文化也屬于企業(yè)文化的重要內(nèi)涵,民營企業(yè)家作為創(chuàng)新的主力軍,應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)這種文化氛圍,在企業(yè)內(nèi)部孕育創(chuàng)新的思想。
第四,構(gòu)建完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。為了推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新,良好的創(chuàng)新機(jī)制是關(guān)鍵所在。為此,民營企業(yè)需要構(gòu)建完善的創(chuàng)新機(jī)制,例如出臺(tái)人才激勵(lì)機(jī)制,通過優(yōu)厚的政策吸引人才,通過完善的發(fā)展政策留住人才,以此激發(fā)人才的工作熱情,不斷提升人才的創(chuàng)新能力。與此同時(shí),民營企業(yè)還可以探索技術(shù)入股方式,大力獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性,吸引優(yōu)秀人才投身到創(chuàng)新活動(dòng)之中。
第一,加大政府的資金扶持力度。這種創(chuàng)新常常需要消耗大量的資金,因此政府部門需要構(gòu)建完善的政府投入配套機(jī)制,確??萍假Y金優(yōu)先,以便更好地扶持民營企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新技術(shù)。例如,對(duì)于承擔(dān)重大技術(shù)項(xiàng)目的民營企業(yè)可以減稅,甚至還可以直接給予資金支持,加大政府的投入力度,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金充分參與到企業(yè)研發(fā)之中。
第二,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。為了推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新,我國政府機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的政策引導(dǎo),將民營企業(yè)的創(chuàng)新引入到國家科技發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)之中,以此有序推動(dòng)技術(shù)突破。為此,我國政府需要出臺(tái)政策重點(diǎn)支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè),通過這些民營企業(yè)自主創(chuàng)新引領(lǐng)我國整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)朝著高端的方向發(fā)展。
第三,加大稅收優(yōu)惠政策支持力度。為了支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新,我國政府機(jī)關(guān)還需要不斷拓展民營企業(yè)稅收優(yōu)惠適用范圍,引導(dǎo)民營企業(yè)將更多的資源投入到技術(shù)創(chuàng)新之中。例如,針對(duì)民營企業(yè)自主創(chuàng)新投入比重較大的情況,我國政府可以出臺(tái)專業(yè)對(duì)口的稅收優(yōu)惠政策,還可以針對(duì)承擔(dān)國家重大攻關(guān)項(xiàng)目的民營企業(yè)出臺(tái)專業(yè)稅收優(yōu)惠,在同等情況下鼓勵(lì)優(yōu)先購買該企業(yè)的設(shè)備。
第四,構(gòu)建完善的創(chuàng)新機(jī)制。政府部門需要構(gòu)建針對(duì)創(chuàng)新的鼓勵(lì)機(jī)制,可以針對(duì)民營企業(yè)的自主創(chuàng)新創(chuàng)建投融資鼓勵(lì)機(jī)制,在全社會(huì)形成良好的創(chuàng)新環(huán)境,鼓勵(lì)民營企業(yè)自主創(chuàng)新,從源頭上為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供動(dòng)力。
第一,構(gòu)建多層次的融資體系。為了解決民營企業(yè)在創(chuàng)新中存在的融資難問題,我國政府可以構(gòu)建多層次的民營企業(yè)融資體系。政府機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)部門爭(zhēng)取政策支持,讓更多的企業(yè)可以在短期內(nèi)獲得融資。與此同時(shí),政府還可以推動(dòng)民間資本參與到企業(yè)融資中,以此緩解民營企業(yè)融資難的困境。與此同時(shí),我國政府還需要發(fā)揮小額貸款的作用,通過小額貸款為中小民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供充足的資金支持。
第二,構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系。完善的信用體系是資本市場(chǎng)融資的必要條件,也是確保整個(gè)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。為此,我國可通過法律法規(guī)的形式推動(dòng)社會(huì)信用體系的建設(shè),可以將稅務(wù)、海關(guān)、保險(xiǎn)、金融等各個(gè)系統(tǒng)的企業(yè)征信情況融為一體,以便隨時(shí)提供查閱。與此同時(shí),我國還需要不斷完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷創(chuàng)新信用評(píng)估體系,為不同企業(yè)創(chuàng)建不同的等級(jí)信用。
第三,形成多元化的信用擔(dān)保體系。為了確保民營企業(yè)在自主創(chuàng)新時(shí)擁有充足的資金,我國政府還需要大力發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),可以建設(shè)政策性的信用擔(dān)保公司,為承擔(dān)國家重大項(xiàng)目的民營企業(yè)提供專項(xiàng)擔(dān)保。與此同時(shí),還可以參照風(fēng)險(xiǎn)投資公司的管理模式為企業(yè)提供擔(dān)保,凡是被認(rèn)定為高新技術(shù)的民營企業(yè)都可以享受一系列的優(yōu)惠政策,從而構(gòu)建多元化的信用擔(dān)保體系。
第四,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系。風(fēng)險(xiǎn)投資是權(quán)責(zé)利相互結(jié)合的資金運(yùn)作模式。對(duì)于民營企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng),可以有效引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資,政府可以成立專門的保險(xiǎn)賠償基金,另外還可以運(yùn)用稅收鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資參與到民營企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)之中,以此構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系,為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供源源不斷的資金支持。
第一,堅(jiān)持以人為本的科技進(jìn)步思想。在推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新的過程中,人才是第一資源。為此,民營企業(yè)在推動(dòng)自主創(chuàng)新時(shí)需要高度重視人才,挖掘人力資源潛力,重視招才引智,將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成技術(shù)優(yōu)勢(shì)。為此,民營企業(yè)需要不斷深化人才創(chuàng)新機(jī)制,營造公平公正的人才選用機(jī)制,構(gòu)建人才合理開發(fā)供求機(jī)制,大力推進(jìn)人才培訓(xùn)工程,全面開展人才職稱評(píng)價(jià)工作,加快推進(jìn)民營企業(yè)從業(yè)人員朝著專業(yè)化和知識(shí)化方向轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),民營企業(yè)還需要加快推進(jìn)人才的國際化進(jìn)程,廣泛開展國際合作,充分利用國外的優(yōu)秀人才資源,建立與國外人才資源接軌的開發(fā)機(jī)制,使更多高素質(zhì)的國際人才進(jìn)入我國企業(yè)入職。除了企業(yè)之外,我國政府也需要大力推進(jìn)人才振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)我國素質(zhì)教育改革,培育更多優(yōu)質(zhì)人才。
第二,構(gòu)建以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制。目前,我國擁有許多知名高校和高水平的科研機(jī)構(gòu),每年都會(huì)有大量的科技成果出現(xiàn),因此,民營企業(yè)需要加強(qiáng)與這些高校和科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作,大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制,將科研院校和高校的研究成果轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力。在這個(gè)過程中,我國政府可以充當(dāng)中介機(jī)構(gòu),由政府加強(qiáng)和鼓勵(lì)企業(yè)參與到高等院校的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)中,使高等院校的創(chuàng)新活動(dòng)可以真正面向市場(chǎng),使企業(yè)可以獲得源源不斷的創(chuàng)新能力。
第一,構(gòu)建自主創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)體系。政府和企業(yè)可以參與人才培育活動(dòng),建立完善的企業(yè)和社會(huì)多元化的人才投入培訓(xùn)機(jī)制,鼓勵(lì)民營企業(yè)和高等院校共同合作培育復(fù)合型人才,同時(shí)也讓更多的民營企業(yè)管理人員可以參與到再次培訓(xùn)活動(dòng)之中,提升他們的綜合素質(zhì)。
第二,創(chuàng)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。在民營企業(yè)自主創(chuàng)新的過程中,公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)所扮演的角色越來越重要,因此,我國可以構(gòu)建國家級(jí)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)需要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,堅(jiān)持市場(chǎng)作為調(diào)配資源的基礎(chǔ)角色,充分整合各項(xiàng)科技資源,不斷完善公共技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新職能,建立起開放式的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)服務(wù),為民營企業(yè)提供人才資金信息等各方面的服務(wù),因此要不斷提升資源配置的效率,不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。
第三,構(gòu)建完善的信息服務(wù)體系。各級(jí)政府部門需要構(gòu)建完善的信息發(fā)布機(jī)制,創(chuàng)建信息發(fā)布平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布行業(yè)最新發(fā)展信息,使民營企業(yè)可以及時(shí)掌握最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向。與此同時(shí),我國還需要探索創(chuàng)建科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),通過該機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供全方位的綜合服務(wù)。除此之外,我國還需要構(gòu)建完善的創(chuàng)新信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)高校科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息互聯(lián),不斷完善產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)上洽談系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布科技成果等信息。
第四,建立完善的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自律機(jī)制。在推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新的過程之中,行業(yè)自律機(jī)制可以維護(hù)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新秩序,同時(shí)也可以有序推廣新產(chǎn)品和新技術(shù)。為此,我國需要采取更加有效的政策加快推進(jìn)和構(gòu)建完善的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自律機(jī)制,可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自律機(jī)制中的作用,通過行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)解決糾紛,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)督,使行業(yè)可以朝著健康的方向發(fā)展,不斷提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
第一,構(gòu)建自主創(chuàng)新品牌。為了激發(fā)民營企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力,同時(shí)也為了提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新的質(zhì)量,民營企業(yè)需要構(gòu)建自主創(chuàng)新品牌,以此提高民營企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí),我國政府也需要大力扶持國產(chǎn)品牌創(chuàng)新,可以在條件允許的情況之下優(yōu)先購買民族品牌的物品,減少國外品牌的購買次數(shù)。例如,我國可以出臺(tái)采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度,建立自主創(chuàng)新認(rèn)證機(jī)制,優(yōu)先安排自主創(chuàng)新項(xiàng)目的采購,使民營企業(yè)理直氣壯地研發(fā)自主品牌,同時(shí)也引導(dǎo)社會(huì)各界積極購買具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌產(chǎn)品。
第二,嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。侵犯自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為是對(duì)自主創(chuàng)新的極大侮辱,同時(shí)也會(huì)削弱自主創(chuàng)新的動(dòng)力。為此,我國需要加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度,同時(shí)還需要引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。例如民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)需要不斷提高自身權(quán)益,配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專員,加強(qiáng)與國際社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流,積極處理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的糾紛,同時(shí)還需要建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,以此創(chuàng)建民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。
綜上所述,為了提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力,民營企業(yè)需要確定企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,不斷完善制度創(chuàng)新政策體系,拓展融資投資渠道,加強(qiáng)人力資源建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系,同時(shí)還需要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快推進(jìn)國產(chǎn)品牌建設(shè),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,以此提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
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民營企業(yè),簡(jiǎn)稱民企、公司或企業(yè)類別的名稱,民營企業(yè)的概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另一種看法是指相對(duì)國營而言的企業(yè),其按照其實(shí)行的所有制形式不同,可分為國有民營和私有民營兩種類型。實(shí)行國有民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸國家所有,租賃者按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。私有民營是指?jìng)€(gè)體企業(yè)和私營企業(yè)。
我國民營企業(yè)界定從廣義上看,民營只與國有獨(dú)資企業(yè)相對(duì),而與任何非國有獨(dú)資企業(yè)是相容的,包括國有持股和控股企業(yè)。因此,歸納民營企業(yè)的概念就是:非國有獨(dú)資企業(yè)均為民營企業(yè)。從狹義的角度來看,“民營企業(yè)”僅指私營企業(yè)和以私營企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)?!八綘I企業(yè)”這個(gè)概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩,無論是私營企業(yè)的投資者、經(jīng)營者、雇員或者有意推動(dòng)私營企業(yè)發(fā)展的社會(huì)工作者,都傾向于使用中性的“民營企業(yè)”這個(gè)名稱,這就使“民營企業(yè)”在許多情況下成為私營企業(yè)的別稱,而本文也認(rèn)同這種說法。本文的民營企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義。