校地融合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的問題研究*

文/管釗 王春明（.江蘇開放大學(xué)；.南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院）

一、引言

高職院校作為科技創(chuàng)新的重要載體和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)力量，承擔(dān)著培養(yǎng)新時(shí)代高科技人才的重任。在新的時(shí)代背景下，要逐步加大校地的融合程度，借助高職院校所在地的地方政府的力量對(duì)于院校人才培養(yǎng)的扶持力度，在較大程度上優(yōu)化人才的培養(yǎng)模式，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新，最大限度實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

二、相關(guān)概念

（一）校地融合

“校地融合”中的“?！敝傅木褪歉呗氃盒１旧恚暗亍本褪歉呗氃盒Ｋ诘氐牡胤秸约捌渌嚓P(guān)的社會(huì)團(tuán)體組織。“校地融合”就是指高職院校以及高職院校所在地的地方政府或者是地方企業(yè)以及其他部門相互融合起來，針對(duì)某一個(gè)科技項(xiàng)目或者是科技成果而展開的合作，合作涉及到經(jīng)濟(jì)方面，也涉及到技術(shù)方面。在校地合作活動(dòng)進(jìn)行中，每一個(gè)參與主體都憑借自身不同的資源而采取獨(dú)特的參與方式，不同的資源融合發(fā)展成新的資源，實(shí)現(xiàn)互惠共贏的目的。簡(jiǎn)單來說，校地融合就是學(xué)校和當(dāng)?shù)卣暮献骰蛘呤腔?dòng)，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)資源、人力資源以及信息資源等之間的互動(dòng)和互換等。通過校地融合的途徑，優(yōu)化整合各種資源，多方共同參與實(shí)現(xiàn)高效豐富的科技資源轉(zhuǎn)化，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，最終的目的就是促進(jìn)校地共同進(jìn)步的美好局面。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化一般指的是科技經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，其中包含制造商品應(yīng)用生產(chǎn)方法與支撐服務(wù)的相關(guān)系統(tǒng)知識(shí)的專業(yè)，指的是把系統(tǒng)知識(shí)從原產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到指定產(chǎn)地。科技成果轉(zhuǎn)化指的是將具有使用價(jià)值的科技成果有效利用于具體的工作時(shí)間，并且在轉(zhuǎn)化過程當(dāng)中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化主要有兩種方式，一種是自我開發(fā)，一種是合作實(shí)現(xiàn)，自我開發(fā)主要就是指高校自己建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體和合作模式，主要是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作共建轉(zhuǎn)化載體等方式。

三、我國校地融合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化存在的弊端

（一）管理體制的制約與局限

對(duì)我國當(dāng)前的校地融合助推科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展來看，在管理體制方面存在很大的弊端，傳統(tǒng)管理體制的局限性導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化的速度緩慢。首先，高職院校的管理體制具有明顯的“斷層”現(xiàn)象，很多的高職院校對(duì)于主管部門仍然存在較大的依賴性，辦學(xué)模式、經(jīng)費(fèi)投入甚至是考核評(píng)價(jià)都依賴于主管部門，而與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系較少，這樣的局面直接導(dǎo)致缺乏校地融合的前提基礎(chǔ)。另外，從高職院校內(nèi)部的管理體制來講，受傳統(tǒng)的辦學(xué)理念和傳統(tǒng)的管理方式的束縛，嚴(yán)重影響了高職院校的前進(jìn)步伐，陳舊的辦學(xué)形式已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今新時(shí)代的發(fā)展，管理的組織機(jī)構(gòu)還有制度制定都不夠科學(xué)規(guī)范，其中甚至有很多阻礙開展科技合作共建模式的障礙因素。比如在組織框架上，傳統(tǒng)的管理組織方式不能夠以社會(huì)服務(wù)為發(fā)展核心；在學(xué)校的管理制度方面，促進(jìn)高效利用自身科技優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策缺失等，種種原因都導(dǎo)致高職院校的社會(huì)服務(wù)職能缺乏相應(yīng)的政策支持和制度支撐，直接影響了校地融合的力度和質(zhì)量，進(jìn)而阻礙了校地融合的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，直接影響了科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

（二）思想認(rèn)識(shí)存在偏差

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，高職院校的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展息息相關(guān)，而且日漸緊密，只有兩者有機(jī)統(tǒng)一，并且相互促進(jìn)，才能保證雙方的共同發(fā)展。在大的時(shí)代背景下，對(duì)于高職院校以及地方政府的貼合程度也提出了新的要求，高職院校以及地方政府應(yīng)該珠聯(lián)璧合，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新校地合作的新路徑，實(shí)現(xiàn)校地合作新局面。但是通過分析現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r來講，仍然有一些地方高職院校囿于傳統(tǒng)陳舊的發(fā)展理念中，未能夠敏感意識(shí)到科技服務(wù)業(yè)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的意識(shí)，在搭建校地合作平臺(tái)時(shí)不能有效突出雙方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的資源共享。另外，還有一些地方政府和企業(yè)沒有意識(shí)到借助科技發(fā)展和科技優(yōu)勢(shì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代需求，沒有認(rèn)識(shí)到構(gòu)筑校地融合模式對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展以及學(xué)生專業(yè)素質(zhì)能力提升的積極作用，甚至沒有意識(shí)到搭建校地融合平臺(tái)的積極意義，在校地合作模式下沒有高效利用雙方資源創(chuàng)新合作機(jī)制、提高創(chuàng)新活力、加快融合力度。綜上所述，對(duì)于校地融合助推科技成果轉(zhuǎn)化，仍然存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，還沒有對(duì)此有一個(gè)科學(xué)正確客觀的認(rèn)知，這樣直接導(dǎo)致了校地融合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程的緩慢，甚至是進(jìn)程過程產(chǎn)生諸多阻礙。

（三）合作互動(dòng)機(jī)制不完善

建構(gòu)科學(xué)完善的高質(zhì)量校地合作互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，對(duì)于有效保證高職院校和當(dāng)?shù)卣睦娑计鸬搅朔e極的推動(dòng)作用。有效的校地合作發(fā)展機(jī)制，也就是地方高職院?？茖W(xué)依靠地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，借助政府的牽頭指引作用，再加上當(dāng)?shù)卣姆e極配合。建立多方參與長(zhǎng)效合作機(jī)制，在校地融合發(fā)展機(jī)制中，必須是高校與其他多個(gè)參與主體的互動(dòng)溝通，其中不僅有效結(jié)合校地的互動(dòng)，也包含了校內(nèi)的互動(dòng)。然而，在當(dāng)前校地融合發(fā)展過程當(dāng)中，存在著許多的弊端，導(dǎo)致了健全完善的校地合作互動(dòng)機(jī)制并沒有建構(gòu)。首先，當(dāng)前校地融合發(fā)展路徑在整體上沒有科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制指引，直接導(dǎo)致在資源整合和資源溝通的過程中缺乏條理性，直接影響了對(duì)資源的高效利用。其次，高校與企業(yè)融合的平臺(tái)還沒有架構(gòu)起來，導(dǎo)致沒有靈活的科技研發(fā)通道以及科技轉(zhuǎn)化機(jī)制，甚至沒有完善的合作長(zhǎng)效機(jī)制，這樣根本無法保證科技成果轉(zhuǎn)化過程中有穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。除此之外，當(dāng)前的校地合作互動(dòng)機(jī)制以及內(nèi)部管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致校地合作共建沒有頂層設(shè)計(jì)理念的指引和規(guī)劃，在具體工作過程當(dāng)中缺乏方法論指導(dǎo)。

四、優(yōu)化校地融合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的建議

（一）強(qiáng)化主體地位，構(gòu)建高效溝通平臺(tái)

首先，強(qiáng)化校地融合的功能定位的前提，是對(duì)當(dāng)?shù)氐恼幸粋€(gè)恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?，?dāng)?shù)卣谛５厝诤线^程當(dāng)中是引導(dǎo)者的角色，一定要發(fā)揮校地融合發(fā)展路徑中的主體地位優(yōu)勢(shì)。政府作為社會(huì)系統(tǒng)的主要組成部分，應(yīng)該主動(dòng)拉近與高職院校發(fā)展的距離，充分地吸引高職院校與自身聯(lián)合起來，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，助推高職院校走出校園，走進(jìn)社會(huì)。政府要充分吸納高職院校自身的力量，并且為其提供政府其他社會(huì)力量的助推，在最大程度上幫助高職院校實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。在校地融合發(fā)展理念的基礎(chǔ)之上，當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)該起到積極的帶頭作用，主動(dòng)引進(jìn)專業(yè)的人才，結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)實(shí)以及發(fā)展愿景，制定適宜的合作體制機(jī)制，并且在充分分析學(xué)校和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建高效的校企合作平臺(tái)，憑借科技高效的校地融合路徑，整合各方面的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)互惠互利合作共贏。在校地融合發(fā)展理念的指引之下，高職院校的各方面因素的發(fā)展都與當(dāng)?shù)厮诘貐^(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃緊密相聯(lián)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該對(duì)高職院校的發(fā)展給予足夠的重視，在制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)該考慮到高職院校的發(fā)展特點(diǎn)。

第二方面，要明細(xì)高校的定位。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展以科技為主要支撐點(diǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化直接決定了社會(huì)發(fā)展的速度。 高職院校與地方政府融合發(fā)展的過程當(dāng)中，高職院校應(yīng)該加大知識(shí)傳播的力度，并保證有足夠的科研經(jīng)費(fèi)用于科技創(chuàng)新。另外，在校地融合發(fā)展過程當(dāng)中還要集中力量追求科技創(chuàng)新以及新知識(shí)的增值，不斷迎合社會(huì)發(fā)展的需求。首先，高職院校應(yīng)該集中力量培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。高職院校是培養(yǎng)人才的搖籃，應(yīng)該不斷擴(kuò)充教師隊(duì)伍，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才擴(kuò)充到人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)之中，保證對(duì)人才的培養(yǎng)力度。另外，高職院校應(yīng)該不斷豐富課程體系以及教學(xué)模式，充分吸收各方面的優(yōu)勢(shì)，不斷整合課堂教學(xué)資源，進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)化的力度和質(zhì)量。除此之外，高職院校還要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，配套設(shè)施的完善直接影響著科技發(fā)展的速度和質(zhì)量，還要為學(xué)生配套實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，確保學(xué)生有完善健全的科研硬件設(shè)施等。

（二）政府政策引導(dǎo)，加強(qiáng)資金扶持力度

校地融合過程當(dāng)中，起主動(dòng)作用的依然是當(dāng)?shù)卣．?dāng)?shù)卣贫ù龠M(jìn)校地融合發(fā)展路徑的相關(guān)政策，加大校地融合力度，確保校地融合政策能夠落地生根。首先，要出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，校地融合發(fā)展過程中一定要突出地方政府的主體地位，地方政府要綜合考慮當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，并綜合考慮高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀，以科技成果創(chuàng)新為工作著力點(diǎn)，配備相應(yīng)的高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略以及新能源設(shè)備，全力保證高職院校科技成果轉(zhuǎn)化工作。政府應(yīng)該立足于校地融合的發(fā)展定位，為其配備專業(yè)的人才隊(duì)伍，并建構(gòu)科學(xué)合理的研發(fā)機(jī)構(gòu)，還可以為其出臺(tái)專門的法律法規(guī)用于規(guī)范校地融合模式，比如在校地共建過程當(dāng)中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)利益的分配方式以及科研成果的進(jìn)展?fàn)顩r等都可以做出明確的法律規(guī)定，這樣能夠保證在校地融合發(fā)展過程當(dāng)中有章可循，不至于導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程的緩慢。當(dāng)?shù)卣惨M快地與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通力度，科學(xué)出臺(tái)制定法律法規(guī)，政府要制定完善的實(shí)用性較強(qiáng)的精準(zhǔn)政策，因?yàn)樵谛５厝诤洗龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過程當(dāng)中肯定會(huì)遇到一些難度較大的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一般會(huì)花費(fèi)巨額的資金和精力，當(dāng)?shù)卣y而上，聯(lián)合組織其他相關(guān)部門優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)配備模式，并且還要根據(jù)個(gè)案特點(diǎn)施以個(gè)性化的管理政策和支持制度，在校地融合機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入甚至是運(yùn)行管理模式等方面都要科學(xué)設(shè)定個(gè)性化的管理方案。

當(dāng)?shù)卣?lián)合財(cái)政部門為校地融合提供專項(xiàng)的資金扶持，對(duì)科研機(jī)構(gòu)所需的各種儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)物品都要給予資金保證，加大對(duì)高職院?？蒲械姆龀至Χ龋袑?shí)提升高職院校的科研能力和科研成果。

（三）擴(kuò)充人才隊(duì)伍，壯大校地融合力量

要建立特色研究院人才準(zhǔn)入機(jī)制，確保校地融合高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)專業(yè)的高素質(zhì)人才。產(chǎn)學(xué)研交互合作平臺(tái)的創(chuàng)新機(jī)制能夠有效激勵(lì)人才對(duì)于科研的投入力度，政府要加大對(duì)于人才的吸納福利政策，校地融合共建實(shí)體一般有兩個(gè)發(fā)展方式，第一種是在地方政府調(diào)查產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上與高職院校的特色學(xué)科開展科研，第二種是完善科研機(jī)構(gòu)、確定好科研課題之后再引進(jìn)適宜的科研人才，這兩種發(fā)展模式都能夠?yàn)楦呗氃盒ＲM(jìn)專業(yè)的科研人才擴(kuò)充到科研隊(duì)伍當(dāng)中。另外，還要加強(qiáng)對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍建設(shè)，校地融合發(fā)展主要依靠的就是科技這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，一定要加強(qiáng)高校的科研能力和科研水平，及時(shí)的跟進(jìn)科研項(xiàng)目建設(shè)。在平時(shí)的工作過程當(dāng)中積極積累科研成果經(jīng)驗(yàn)，不斷提高學(xué)生的科研能力和科研精神，條件允許的話還要定期的組織科研人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的知識(shí)儲(chǔ)備，及時(shí)更新知識(shí)系統(tǒng)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，還要加強(qiáng)與頂尖人才的交流力度，確保學(xué)校的校地融合能夠向縱深發(fā)展。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，積極開拓發(fā)展路徑

在校地融合發(fā)展過程當(dāng)中，一定要著重發(fā)展多元化的研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取相關(guān)的鼓勵(lì)機(jī)制推動(dòng)技術(shù)人員技術(shù)參股，還要引導(dǎo)國內(nèi)外的相關(guān)企業(yè)以及高校、科研院所，在當(dāng)?shù)厮诘膮^(qū)域共同構(gòu)建新型的研發(fā)區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，探索建立出靈活性強(qiáng)、綜合實(shí)力強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加大校地合作的科研水準(zhǔn)，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化的高效率和高質(zhì)量。另外，還要鼓勵(lì)創(chuàng)投基金與高等院校、科研院等合作建構(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可以借助資金補(bǔ)貼、政府采購方式予以實(shí)質(zhì)性的扶持。還要大力推行企業(yè)化的運(yùn)行模式，打破傳統(tǒng)的組織管理模式，建立新型的科研人才隊(duì)伍管理制度，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，充分保證科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)校地共建研究院，充分借助資源優(yōu)勢(shì)，積極投身于科技成果轉(zhuǎn)化的大浪潮之中。提升校地融合的發(fā)展力度，還可以借助股權(quán)的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府以及高職院校的激勵(lì)，這需要借助市場(chǎng)以外的其他方面的扶持力度，對(duì)研究院自身以及研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)行專利入股，確保高素質(zhì)的科研人才能夠憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股，進(jìn)而提升科研人員的工作熱情。

五、結(jié)語

在校地融合共促科技成果轉(zhuǎn)化的時(shí)代，要不斷優(yōu)化融合路徑，提升科技成果轉(zhuǎn)化的速度和質(zhì)量，要強(qiáng)化主體地位，構(gòu)建高效溝通平臺(tái)；要加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)，加強(qiáng)資金扶持力度；要大力擴(kuò)充人才隊(duì)伍，壯大校地融合力量；要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，積極開拓科技成果轉(zhuǎn)化的新路徑。