實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義與重點(diǎn)

邱浩

（西豐縣明德滿族鄉(xiāng)人民政府，遼寧 鐵嶺 112400）

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”這三農(nóng)問(wèn)題向來(lái)是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，并且作為與民生息息相關(guān)的核心，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，國(guó)家自始至終都無(wú)比重視三農(nóng)發(fā)展，但就脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就之后，三農(nóng)發(fā)展逐漸出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，這就給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了新的要求?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興聚焦產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織等各方面內(nèi)容，鄉(xiāng)村發(fā)展越發(fā)系統(tǒng)化、整體化，然而要想充分保證鄉(xiāng)村振興取得良好成果，必然需要正確把握該戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)，以各方重點(diǎn)為中心發(fā)散式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，才更能推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)振興、繁榮、高質(zhì)量。

一、淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)核心

黨的十九大會(huì)議中隆重提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出國(guó)計(jì)民生仍然是國(guó)家當(dāng)下發(fā)展的重點(diǎn)，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃共包括五個(gè)方面的內(nèi)容

1.產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重中之重，各地方鄉(xiāng)村地區(qū)擁有獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)體系，才能有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更是有利于健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是幫助鄉(xiāng)村人民拓展增收渠道的有效途徑之一，產(chǎn)業(yè)振興要著重發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈才更能保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性

2.人才振興，正所謂人才是推動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力，再先進(jìn)的技術(shù)沒(méi)有人才應(yīng)用就是擺設(shè)，振興鄉(xiāng)村人才是助力鄉(xiāng)村發(fā)展的奠基石，培養(yǎng)人才、留住人才、合理利用人才，為鄉(xiāng)村振興打造高水平、高質(zhì)量發(fā)展型人才團(tuán)隊(duì)，振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)更有保障

3.文化振興，所謂的文化振興，事實(shí)上可以理解為文化自信，振興發(fā)展既要塑形也要鑄魂，沒(méi)有高度自信的鄉(xiāng)村文化，振興征程會(huì)失去偉大的精神文明，物質(zhì)文明與精神文明共進(jìn)，可促進(jìn)激發(fā)文化推動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)振興打造靚麗的外衣，同時(shí)也給鄉(xiāng)村發(fā)展提質(zhì)增效、豐富內(nèi)涵

4.生態(tài)振興，生態(tài)宜居可以說(shuō)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境本身就是鄉(xiāng)村地區(qū)最寶貴的自然財(cái)富和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，國(guó)家同時(shí)在大力提倡人與自然和諧共生，以及搭建“人類命運(yùn)共同體”等，這更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居的重要性，保持鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)綠色環(huán)保發(fā)展，是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功并更可持續(xù)前行的重中之重

5.組織振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)于組織振興，主要強(qiáng)調(diào)的是基層黨組織與振興工作小組，組織作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主力軍”，組織強(qiáng)則發(fā)展順，組織領(lǐng)導(dǎo)的好發(fā)展會(huì)更好，推動(dòng)組織振興就是在助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義分析

（一）解決我國(guó)新時(shí)代發(fā)展問(wèn)題的有效途徑

就目前而言，我國(guó)的發(fā)展主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”，轉(zhuǎn)變成了新時(shí)期“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這種社會(huì)主要矛盾的改變，會(huì)給國(guó)家發(fā)展直接帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，是幫助國(guó)家迎接并解決新時(shí)期發(fā)展矛盾與問(wèn)題的有效途徑，鄉(xiāng)村振興能夠帶動(dòng)解決多項(xiàng)民生問(wèn)題，增進(jìn)民生福祉、提高鄉(xiāng)村地區(qū)人民生活水平，便能夠在一定程度上逐漸改善不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)還能促進(jìn)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

（二）配合國(guó)家實(shí)行開(kāi)放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要抓手

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，近年來(lái)更是為了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心地位不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實(shí)施鄉(xiāng)村振興推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此一來(lái)也就為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了動(dòng)力。所以說(shuō)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是配合國(guó)家實(shí)行開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的重要抓手，積極努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，可以說(shuō)是促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的重要舉措。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)都是國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)，并且經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不斷的努力與開(kāi)發(fā)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了十分可觀的成果，更是帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家全面脫貧，整體農(nóng)村生活水平發(fā)生了質(zhì)的變化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后的重大舉措，其目的之一就在于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，而在這個(gè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織等各方面振興的過(guò)程中，就是在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供動(dòng)力與支點(diǎn)，是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要途徑之一。

三、精準(zhǔn)掌控鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)的重要價(jià)值

（一）重要支點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)興旺

上文中有提到，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，而在新時(shí)期背景環(huán)境下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)而言，可以說(shuō)是推動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)品，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，可以讓農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比如廣東省湛江市徐聞縣特產(chǎn)“徐聞菠蘿”，甘肅省瓜州縣“蜜瓜”，以及山東煙臺(tái)“棲霞蘋(píng)果”、“萊州梨”等，由特色農(nóng)產(chǎn)品衍生而來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以此為支點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，能夠促進(jìn)完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形式，可支撐鄉(xiāng)村振興更快更好地實(shí)現(xiàn)。

（二）堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)在于鄉(xiāng)風(fēng)文明

文化振興講究的是文化自信，文化自信帶來(lái)的是鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明則又是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)期社會(huì)背景環(huán)境下，物質(zhì)水平的不斷提高已經(jīng)不能充分滿足人民的需求，越來(lái)越多的人開(kāi)始重視精神文明，文化自信成為新時(shí)代地區(qū)發(fā)展的代名詞，包括國(guó)家提出的“四個(gè)自信”中也在強(qiáng)調(diào)文化自信。鄉(xiāng)風(fēng)文明水平可以反映出一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際品質(zhì)，廣泛傳播優(yōu)秀鄉(xiāng)風(fēng)文化，極力保留鄉(xiāng)村特色并發(fā)展具有自身特點(diǎn)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，是體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點(diǎn)。

（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于生態(tài)宜居

國(guó)家總體發(fā)展觀提出“發(fā)展與安全”這一概念，這其中“安全”二字廣泛意義上來(lái)講不僅僅是指國(guó)家的安定，同時(shí)也包括環(huán)境安全、生態(tài)安全，所以對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，生態(tài)宜居是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其在新時(shí)期背景環(huán)境下，全世界都在提倡綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必然也需要同步推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，打造生態(tài)宜居、環(huán)境良好的鄉(xiāng)村地區(qū)，更是可以促進(jìn)節(jié)約資源、優(yōu)化資源利用，讓鄉(xiāng)村人民一步步過(guò)上高質(zhì)量的生活。

（四）根本保證在于治理有效

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開(kāi)的是科學(xué)有效的治理，一味地發(fā)展不重視治理，有可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)展成果被踐踏，最終就會(huì)降低發(fā)展質(zhì)效，治理有效是鄉(xiāng)村振興的根本保證。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)村振興發(fā)展方能得到更加全面、完善的治理與管控，促進(jìn)形成良好的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的同時(shí)得到高品質(zhì)管理，相對(duì)而言更能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的振興鄉(xiāng)村。

四、全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)分析

（一）創(chuàng)新搭建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，必然在于創(chuàng)新搭建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各地方鄉(xiāng)村要注意挖掘自身發(fā)展?jié)摿Γe極開(kāi)發(fā)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的綜合產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)來(lái)進(jìn)行技術(shù)滲透與融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)倍數(shù)上升，或者聯(lián)合農(nóng)、林、牧、漁等多方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一體化、多元化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)質(zhì)性提高產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)水平，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的穩(wěn)定性。

（二）全面深化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

精準(zhǔn)突破、釋放紅利，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)在于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融體系創(chuàng)新等方面，深化三權(quán)分置改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益，以及深入推進(jìn)三項(xiàng)補(bǔ)貼等，可促進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供動(dòng)力。以此，能夠幫助盡快建立多元化、多層次、多覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)村金融體系，推動(dòng)全面深化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

（三）進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村治理體制

建立健全鄉(xiāng)村治理體制，重點(diǎn)在于自治、德治與法治，這就需要完善鄉(xiāng)村自治條例、創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治渠道、以及深化鄉(xiāng)村法治宣傳，提高自治水平、增強(qiáng)德治效果、擴(kuò)大法制宣傳，可從根本上健全綜合治理體制，促進(jìn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理成效，并確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展更高質(zhì)效。與此同時(shí)，更重要的一點(diǎn)在于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和做好帶頭示范作用，這樣更能提高村民法治認(rèn)知，提高鄉(xiāng)村地區(qū)人民的整體素養(yǎng)。

除此之外，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)之一。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，建立健全城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，以及加快農(nóng)村人口城市化的進(jìn)度，這都是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效措施，以此可增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的力度，保證現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)提高水平，并且加強(qiáng)政府主導(dǎo)促進(jìn)多方參與，還能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興帶來(lái)保障，可在一定程度上避免振興發(fā)展存在較多障礙，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興更快更好地實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，對(duì)于解決新時(shí)期的國(guó)家發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)步，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和決勝全面小康具有重要意義。產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五大領(lǐng)域，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，而新時(shí)期背景環(huán)境下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)在于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系改革與完善，鄉(xiāng)村治理機(jī)制的健全，以及城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展等，以此才更能確保五大振興規(guī)劃同步并進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功指日可待，鄉(xiāng)村地區(qū)人民生活水平方可更上一層樓。