高校輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略

秦鵬飛

（河南省濮陽市濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濮陽 457000）

一、輔導(dǎo)員在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中的作用

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本特征與公共衛(wèi)生事件也存在一定的共性：首先，事件的發(fā)生存在高度的不確定性。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往是突發(fā)的、難以預(yù)測的，所發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等因素存在高度的不確定性。其次，事件的發(fā)生往往波及群體。高校公共衛(wèi)生突發(fā)事件往往同時(shí)波及多人，對其學(xué)習(xí)、工作、生活、心理狀態(tài)產(chǎn)生不同程度的影響。最后，事件處理的綜合性強(qiáng)。高校公共衛(wèi)生突發(fā)事件對大學(xué)生健康威脅強(qiáng)，造成的負(fù)面影響大，對待事件的危機(jī)干預(yù)、原因調(diào)查、善后處理、防護(hù)防控等則需要多系統(tǒng)、多部門的協(xié)調(diào)配合，必須在政府和學(xué)校管理層的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)解決。

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作是一項(xiàng)“多方聯(lián)動，以生為本”的復(fù)雜工作，并不是單一部門或者單一機(jī)構(gòu)所能承擔(dān)和部署的工作，這需要政府及學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，結(jié)合校內(nèi)行政部門的行政職能進(jìn)行安排與部署。在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中，輔導(dǎo)員工作是不可或缺的一環(huán)，其主要作用有以下幾點(diǎn)：一是輔導(dǎo)員崗位的聯(lián)動性。在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中學(xué)生層面的工作需要輔導(dǎo)員進(jìn)行落實(shí)和開展，是學(xué)校與學(xué)生間溝通的重要“橋梁”。二是輔導(dǎo)員崗位的重要性。在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控期間學(xué)校各部門與學(xué)生相關(guān)的各類會議的精神、工作安排及決策需要通過輔導(dǎo)員向?qū)W生進(jìn)行傳達(dá)，學(xué)生信息的統(tǒng)計(jì)也需要輔導(dǎo)員進(jìn)行匯總和上報(bào)。三是輔導(dǎo)員工作性質(zhì)的多樣性。習(xí)近平總書記2016年12月在全國高校思想政治工作會議上提出因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新的“三因”理念，這充分說明輔導(dǎo)員工作方式和類型的多樣性，輔導(dǎo)員要在學(xué)校防控部署的基礎(chǔ)上，對學(xué)生的日常生活、心理健康狀態(tài)、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控期間學(xué)生的思政教育及校園突發(fā)狀況等進(jìn)行排查與反饋。

二、高校輔導(dǎo)員科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作原則

（一）信息公開的原則

當(dāng)前信息傳播方式、形式和渠道多樣化發(fā)展，對高校輔導(dǎo)員的危機(jī)管理能力有著越來越高的要求，其信息收集整合能力和信息分析處理能力直接影響著是否有效防范和化解危機(jī)。在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件初期，合理的技術(shù)運(yùn)用和及時(shí)的信息公開能有效平復(fù)恐慌情緒、減輕管理負(fù)擔(dān)。高校輔導(dǎo)員必須堅(jiān)持信息公開透明的原則，積極地構(gòu)建信息公開和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)體系，有效安撫學(xué)生的慌亂情緒，防范突發(fā)性公共衛(wèi)生事件演變成更大范圍的校園危機(jī)。

（二）防患于未然的原則

擬定工作預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的必要準(zhǔn)備。在教育系統(tǒng)公共危機(jī)預(yù)案方面，我國專門出臺了《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)政策。對于高校輔導(dǎo)員而言，在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生前后必須依據(jù)上級有關(guān)事件處理的部署安排，結(jié)合學(xué)校和二級學(xué)院的實(shí)際情況和工作要求，有效地監(jiān)測和評估校內(nèi)外環(huán)境中影響教學(xué)秩序和學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的不安全要素，有效收集、分析和評估危機(jī)信息，發(fā)布警示、擬定或調(diào)整個(gè)人相關(guān)工作預(yù)案。

（三）聯(lián)動協(xié)同的原則

與危機(jī)事件處理應(yīng)對的利益相關(guān)者包括學(xué)生、家長、教職工和政府等主體。輔導(dǎo)員作為高校管理人員的重要組成部分，必須從構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、高效的危機(jī)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)為出發(fā)點(diǎn)，最大范圍和最大限度地調(diào)動和運(yùn)用校內(nèi)外資源，拓展各利益主體的參與渠道以及積極推動利益主體的聯(lián)動合作。同時(shí)，在高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的管理責(zé)任機(jī)制中，輔導(dǎo)員必須做好與宣傳部、教務(wù)處、醫(yī)護(hù)部、宿管中心、后勤部等其他相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作。

三、高校輔導(dǎo)員科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)踐策略

（一）普及公共衛(wèi)生知識，積極開展衛(wèi)生教育

鑒于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件具有的復(fù)雜性、偶然性和潛在危險(xiǎn)性的特征，輔導(dǎo)員必須重視儲備和積累公共衛(wèi)生知識，深化和豐富安全教育的內(nèi)涵。（1）自身工作能力的提升。輔導(dǎo)員必須掌握扎實(shí)的理論儲備、知識積累和心理素質(zhì)。以臨危不懼的品格素養(yǎng)、運(yùn)籌帷幄的大局意識和隨機(jī)應(yīng)變的協(xié)調(diào)能力不斷提升應(yīng)對危機(jī)的底氣與能力。（2）公共衛(wèi)生知識的宣傳、普及。在強(qiáng)化日常學(xué)生管理工作的同時(shí)，還應(yīng)利用多種活動或?qū)嵺`形式加強(qiáng)學(xué)生關(guān)于公共衛(wèi)生健康知識的學(xué)習(xí)，尤其是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本概念、預(yù)防措施與應(yīng)急知識。如將公共衛(wèi)生事件的相關(guān)健康課程加入新生入學(xué)教育、畢業(yè)生教育或日常衛(wèi)生知識講座中。通過“以賽促學(xué)”，定期開展突發(fā)性公共衛(wèi)生事件相關(guān)的校園知識競賽，提高學(xué)生的警惕意識和自我保護(hù)意識。

（二）構(gòu)建信息溝通機(jī)制，有效提升工作效率

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的風(fēng)險(xiǎn)源頭多重、信息發(fā)布多頭等問題大大增加了信息摸排工作的難度，輔導(dǎo)員在危機(jī)應(yīng)對中必須以高度的靈敏性密切配合各方力量暢通信息溝通機(jī)制。（1）突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)可能轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)暴口。輔導(dǎo)員在危機(jī)期間密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)矯正輿情偏差，實(shí)時(shí)發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)校通知和權(quán)威消息，引導(dǎo)學(xué)生不信謠、不傳謠，自覺服從危機(jī)防控工作安排。（2）高效利用網(wǎng)絡(luò)資源和輔助辦公軟件。借助互聯(lián)網(wǎng)終端和終端App，開展問卷統(tǒng)計(jì)、追蹤核實(shí)、“云班會”和談心談話等活動，尤其是在與學(xué)生“鍵盤對鍵盤”的“云溝通”情況下，避免出現(xiàn)“失聲”“失語”甚至是“失靈”現(xiàn)象。（3）充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用。輔導(dǎo)員可依托“學(xué)校—學(xué)院—班級”三層危機(jī)防控管理體系，以學(xué)生骨干和學(xué)生黨員為兩條主線，形成圍繞信息統(tǒng)計(jì)與摸排為重點(diǎn)的危機(jī)防控工作網(wǎng)格。

（三）深化思想價(jià)值引領(lǐng)，扎實(shí)履行育人職責(zé)

明晰輔導(dǎo)員的育人職責(zé)是大學(xué)生思想政治教育工作落到實(shí)處的有效保證。把好學(xué)生思想關(guān)，輔導(dǎo)員必須多措并舉。（1）宏觀層面上提升關(guān)于制度自信的教育引領(lǐng)能力。深度挖掘和把握關(guān)于制度自信教育的生動素材與案例，引導(dǎo)學(xué)生深刻認(rèn)識制度優(yōu)勢之下“全國一盤棋”危機(jī)應(yīng)對工作取得的顯著成效；引導(dǎo)學(xué)生深刻體會中華兒女在突發(fā)性公共危機(jī)中呈現(xiàn)出的中國精神、中國效率與中國力量；引導(dǎo)學(xué)生更加堅(jiān)定對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的認(rèn)同與自信。（2）微觀層面上弘揚(yáng)新時(shí)代愛國主義精神。輔導(dǎo)員要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的輔助性作用，嚴(yán)格依照高校輔導(dǎo)員思想政治教育工作目標(biāo)、內(nèi)容以及要求開展的線上思政教育工作，挖掘宣傳在危機(jī)防控工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡，引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人遠(yuǎn)大理想抱負(fù)落實(shí)到勵志成長成才的實(shí)際行動中。

（四）加強(qiáng)心理健康教育，著力凸顯人文關(guān)懷

面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，人生閱歷和認(rèn)知能力受限的學(xué)生群體可能出現(xiàn)恐慌情緒和焦慮反應(yīng)，輔導(dǎo)員務(wù)必重視學(xué)生的心理教育和建設(shè)。（1）重視學(xué)生的心理疏導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)咨詢、電話訪談等方式，積極引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識防控工作危機(jī)，樹立理性、平和的心態(tài)，主動和持續(xù)關(guān)心對于受突發(fā)性公共衛(wèi)生事件影響較大、出現(xiàn)明顯應(yīng)激心理反應(yīng)的學(xué)生。（2）用心做好人文關(guān)懷。在特殊時(shí)期，輔導(dǎo)員要指導(dǎo)學(xué)生自覺落實(shí)防護(hù)措施和遵守地域防控工作要求，積極關(guān)注和評估學(xué)生身心狀況。針對學(xué)生不同心理問題，分類引導(dǎo)建立“一人一檔”臺賬，開展“一人一策”幫扶。同時(shí)，補(bǔ)充和深化學(xué)生群體的生命安全教育，幫助學(xué)生了解和體味生命價(jià)值和生活意義，引導(dǎo)其認(rèn)識生命、尊重生命、珍惜生命和敬畏生命。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下高校輔導(dǎo)員育人工作的新要求

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有發(fā)展速度快、持續(xù)時(shí)間長和危害性大等諸多特點(diǎn)，既考驗(yàn)國家治理體系和治理能力，也考驗(yàn)高校思政及學(xué)生管理工作水平，對高校輔導(dǎo)員的育人工作提出了新的要求。

（一）提高危機(jī)應(yīng)對及組織聯(lián)動能力

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有極強(qiáng)的破壞性，站在學(xué)生工作一線的輔導(dǎo)員要做到零延遲響應(yīng)、無死角應(yīng)對，快速反應(yīng)，迅速行動，精準(zhǔn)建立學(xué)生健康信息臺賬，真正做到學(xué)生排查全覆蓋，信息報(bào)送無遺漏，確保特殊時(shí)期學(xué)生的健康安全及防控工作萬無一失；還要強(qiáng)化組織聯(lián)動能力，實(shí)行多維網(wǎng)格化管理，充分調(diào)動家長、任課教師、班干部、學(xué)生黨員等各方面的力量，形成家庭、學(xué)校及學(xué)生多元聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的良好局面。

（二）提高輿情處理及輿論引導(dǎo)能力

突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)時(shí)，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主體，其思想行為認(rèn)知能力、網(wǎng)絡(luò)信息鑒別能力、網(wǎng)絡(luò)言行約束能力等都對高校輿情工作有重大影響。鑒于大學(xué)生心理上還未完全成熟，社會認(rèn)知及價(jià)值判斷方面也不穩(wěn)定，高校輔導(dǎo)員應(yīng)充分認(rèn)識到輿論引導(dǎo)對大學(xué)生思想政治教育的影響力，進(jìn)一步提高輿情應(yīng)對及輿論引導(dǎo)能力，主動搶占網(wǎng)絡(luò)輿論及大學(xué)生意識形態(tài)領(lǐng)域陣地，牢牢把握輿論主動權(quán)，積極發(fā)聲、正面引導(dǎo)，提高學(xué)生辨別是非的能力，堅(jiān)決做好特殊時(shí)期大學(xué)生的輿論引導(dǎo)工作。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)思政創(chuàng)新能力

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活方式發(fā)生了很大變化，對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度明顯提高。這對高校輔導(dǎo)員的學(xué)生管理工作提出了新的要求。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下，面對時(shí)代特征和個(gè)性特征顯著的“00 后”學(xué)生群體，高校輔導(dǎo)員要把握特殊時(shí)期的教育契機(jī)和切入點(diǎn)，不斷更新思想觀念，善于運(yùn)用新媒體新技術(shù)，豐富網(wǎng)絡(luò)思政教育方式，以大學(xué)生樂于接受和喜聞樂見的方式開展思想政治教育工作和管理育人服務(wù)工作，提高育人工作的針對性和實(shí)效性。

五、結(jié)束語

在處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，輔導(dǎo)員要主動應(yīng)對新形勢、新要求，準(zhǔn)確從自身角色定位出發(fā)，以高度的思想自覺、高度的政治素養(yǎng)和切實(shí)的行動舉措，堅(jiān)守思想政治工作主陣地，詮釋作為教育者和管理者的使命與擔(dān)當(dāng)。