楊亞娜
(云南旅游職業(yè)學(xué)院,云南 昆明 650221)
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速增長(zhǎng),人民群眾收入的不斷提高,家庭汽車數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)以及公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善,統(tǒng)的觀光旅游已經(jīng)不能滿足人們的需求,自駕游因其自由化與個(gè)性化、靈活性與舒適性兼顧的特點(diǎn)和魅力,逐漸成為國民旅游的主體形態(tài),也成為“后疫情時(shí)代”中國游客出游的重要選擇。這對(duì)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)提出了更高的要求。從全國來看,《中國西部自駕旅游發(fā)展報(bào)告2018》統(tǒng)計(jì)顯示,2017年中國自駕游人數(shù)達(dá)3.1 億人次,規(guī)模呈兩位數(shù)增長(zhǎng),《全球自駕游報(bào)告2019》統(tǒng)計(jì)顯示,2018年國內(nèi)自駕游達(dá)5.8 億人次,截止到2021年自駕游人數(shù)已連續(xù)四年超過國內(nèi)旅游人數(shù)總量的60%;從云南來看馬蜂窩發(fā)布的《2021 旅游大數(shù)據(jù)系列報(bào)告:自駕游》顯示,2021 自駕游省份熱度云南超過四川、海南等省排名全國第一。2014年、2015年、2018年云南曾三次獲得“自駕最佳目的地省份”的殊榮。因此,云南發(fā)展自駕游與汽車旅游營地是順應(yīng)自駕游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。
在此宏觀背景下,云南省委省政府高度重視露營地與自駕游的發(fā)展,提前謀劃,根據(jù)《云南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2005-2020)》、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》、《云南省汽車旅游營地建設(shè)工作方案》等文件明確指出,露營地與自駕游都是云南省委省政府高位引導(dǎo)發(fā)展的旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài),以露營地建設(shè)為抓手推進(jìn)“自駕友好型旅游目的地省”建設(shè),把汽車旅游營地打造成為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和引領(lǐng)旅游市場(chǎng)消費(fèi)需求的新增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。
旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素,能夠滿足游客游覽觀光、休閑娛樂、求知求奇等旅游需求。在觀光旅游階段,景區(qū)是云南旅游的核心吸引物;到了以個(gè)性化、自駕游為特征的度假旅游階段,傳統(tǒng)景區(qū)的吸引力弱化,汽車旅游營地自然地成為旅游目的地吸引自駕游客停留的旅游吸引物,它不僅滿足自駕游汽車的???、補(bǔ)給需求,還提供休閑度假、康養(yǎng)、娛樂等各種復(fù)合需求,因此,云南汽車旅游營地對(duì)自駕游客的吸引功能、服務(wù)、吸引力大小將決定著云南旅游產(chǎn)業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2017年7月,云南省人民政府印發(fā)了《云南加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)的通知》,要求大力發(fā)展自駕露營旅游產(chǎn)品。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批自駕游線路,把云南省建成一流自駕旅游目的地。2018年2月,云南省人民政府印發(fā)了《云南省“一部手機(jī)游云南”工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)云南省精品自駕旅游重點(diǎn)線路建設(shè)方案的通知》及《云南省汽車旅游營地建設(shè)工作方案》;2018年7月,云南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于配合制定支持云南自駕旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》,通知要求云南省發(fā)改委、省國土資源廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防總隊(duì)等12 個(gè)委、廳、局出臺(tái)具體的自駕游、房車以及營地的配套政策,狠抓落實(shí)、深挖盲點(diǎn),責(zé)任落實(shí)到具體主管部門,針對(duì)汽車旅游營地現(xiàn)存主要問題中的立項(xiàng)審批難、合法經(jīng)營難、依法保障難等問題進(jìn)行了專項(xiàng)研究。這是開啟云南省旅游營地及自駕旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代的重要標(biāo)志。
2021年,云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省培育發(fā)展新型消費(fèi)釋放消費(fèi)潛力三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》(云政辦發(fā)〔2021〕33 號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》)。提出加快推進(jìn)以半山酒店為代表的高品質(zhì)度假、戶外旅行、主題營地等綜合性文化旅游新項(xiàng)目建設(shè),打造一批以供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拉動(dòng)消費(fèi)需求的精品旅游品牌,這為云南汽車旅游營地的發(fā)展提供了良好的政策發(fā)展環(huán)境。
云南省露營地與自駕游雖然起步較晚,但總體上呈現(xiàn)出快速、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),各地已初步建成了一批房車、自駕車露營地,一些傳統(tǒng)旅游企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)型,將露營地與自駕游產(chǎn)品的打造作為未來發(fā)展的一塊重要領(lǐng)域。2015年末,云南省已建和在建露營地有 24 個(gè),其中已建露營地 16 個(gè),在建露營地 8 個(gè);到2018年建成具備基本接待條件的營地有38 個(gè);截止到2021年上半年,云南已建成的汽車旅游營地?cái)?shù)量有53 個(gè),其中云南省五星級(jí)營地8 個(gè),國家級(jí)的五星級(jí)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地5 個(gè)。
2012年云南省制定并實(shí)施了我國第一個(gè)露營地標(biāo)準(zhǔn)——《云南省汽車旅游營地等級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,該標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施對(duì)促進(jìn)云南省露營地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生了積極的作用,但在實(shí)際運(yùn)作過程中也存在許多的問題,因此,2018年修編了《汽車旅游營地建設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)云南汽車旅游營地行業(yè)建設(shè)與管理的空白,規(guī)定了汽車旅游營地的建設(shè)要求、服務(wù)規(guī)范、等級(jí)劃分要求、等級(jí)評(píng)定等,有效引導(dǎo)云南省露營地步入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的發(fā)展軌道。
2010年云南省成立旅游業(yè)協(xié)會(huì)旅游自駕車與露營分會(huì),并在全省16個(gè)州市成立自駕游工作站,全面協(xié)調(diào)推動(dòng)全省自駕車與戶外露營行業(yè)的發(fā)展。隨著近年來自駕游的迅猛發(fā)展,為進(jìn)一步促進(jìn)云南省自駕、房車、露營產(chǎn)業(yè)的資源整合和市場(chǎng)發(fā)展,2015年3月,在原“云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)旅游自駕車與露營分會(huì)”的基礎(chǔ)上成立“云南省自駕車與房車露營協(xié)會(huì)”,隨后云南省自駕車與房車露營協(xié)會(huì)在省內(nèi)16 個(gè)州市成立了分會(huì),整合省內(nèi)自駕游路線、房車營地資源,聯(lián)合相關(guān)企業(yè)推進(jìn)營地建設(shè)工作,并對(duì)省內(nèi)現(xiàn)有和在建的營地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸類。
經(jīng)過五六年的建設(shè)發(fā)展,云南汽車旅游營地發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征:
云南汽車旅游營地景區(qū)化建設(shè)的要求是:在景觀環(huán)境良好、交通條件便利的區(qū)域建設(shè)的,為自駕汽車、房車旅游者提供集營地住宿,符合景區(qū)化、生態(tài)化、精細(xì)化、智能化建設(shè)要求,綜合利用所在地的資源優(yōu)勢(shì),參照A 級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),把整個(gè)營地作為旅游景區(qū)來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),營地景區(qū)化表現(xiàn)在:
1.在空間上有明確的地域范圍,景觀環(huán)境良好、交通條件便利的區(qū)域建設(shè)
2.有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),管理機(jī)構(gòu)和管理制度健全,能夠承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)、防災(zāi)抗災(zāi)、運(yùn)營管理、投訴處理等綜合運(yùn)營的企業(yè)組織;
3.產(chǎn)品功和服務(wù)功能上,以房車、木屋、帳篷等為住宿單元,具有休閑、度假、運(yùn)動(dòng)、娛樂、觀光、餐飲、綜合服務(wù)、公共社交等多種功能;
4.設(shè)施設(shè)備方面,具備相應(yīng)道路、給排水、電力,以及各類營位、水電樁、餐飲設(shè)施、游覽設(shè)施、商業(yè)購物設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施等。
總之,營地景區(qū)化是營地自身的屬性,也是營地在建設(shè)之初云南省政府明確提出的要求,營地是為自駕汽車、房車旅游者提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū),是具有公益屬性的經(jīng)營類汽車休閑度假旅游綜合體。云南省政府鼓勵(lì)營地參加A 級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建工作,從建設(shè)成效來看,騰沖茶博園營地被、彌勒太平湖森林公園房車露營公園等一批營地都通過了A 級(jí)景區(qū)評(píng)定,因此,從建設(shè)到建成,云南汽車旅游營地具有鮮明特色景區(qū)化特征。
我國東部地區(qū)是露營產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),其交通發(fā)達(dá)、配套設(shè)施齊全,是我國最大 的都市圈,其既是自駕游的客源地也是目的地,營地選址大多是城市依托型,如北京、江蘇、浙江、安徽等省。云南則與之不同,營地選址主要呈現(xiàn)以下兩種最為典型依托類型:
1.道路依托型選址
目前,云南有精品自駕旅游重點(diǎn)線路有32 條(包括區(qū)域性自駕旅游環(huán)線),汽車旅游營地根據(jù)熱門自駕線路分布情況選址,在自駕旅游知名度較高、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較完善的昆明、大理、麗江、迪慶、西雙版納等州(市)沿線選址。如著名的康藤·高黎貢營地、祿豐侏羅紀(jì)小鎮(zhèn)汽車營地、紅河谷帳篷營地、磨憨國際自駕游營地、野象谷自駕車營地、大理國際汽車營地中心、飛來寺露營地等,這些營地均位于昆--大--麗--香、昆明曼大道等主要的精品自駕游及出境自駕沿線。
2.風(fēng)景資源依托型選址
云南良好的區(qū)位條件、獨(dú)特的地理環(huán)境、典型的立體氣候,孕育了云南豐富多樣,神奇獨(dú)特,品味極高的自然景觀。為自駕游及汽車旅游選址創(chuàng)造了有利條件。如羅平航空營地,地處滇東高原羅平縣因油菜花而久負(fù)盛名,營地作為近水樓臺(tái)無疑占據(jù)了油菜花節(jié)的客流量。目前營地可提供直升機(jī)、動(dòng)力三角翼飛行體驗(yàn)、航模、熱氣球等飛行娛樂項(xiàng)目,2016年?duì)I地參與承辦了由國家體育總局航管中心主辦的全國航空模型大賽和首屆無人機(jī)攝影測(cè)量與遙感全國邀請(qǐng)賽,由此,羅平航空露營地也成為著名的旅游營地IP。除此之外,還有西雙版納自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)的勐臘勐遠(yuǎn)仙境旅游營地、香格里拉哈巴谷旅游營地、南澗櫻花谷旅游營地、位于元陽梯田域內(nèi)的康藤紅河谷帳篷營地等均是依托優(yōu)美的自然景觀、獨(dú)特的風(fēng)景資源選址布局的。
云南的汽車旅游營地最大的優(yōu)勢(shì)在于接入“一部手機(jī)游云南”平臺(tái),在規(guī)模、檔次、經(jīng)營管理和接待服務(wù)等各方面均走在全國前列。同時(shí),營地是參照A 級(jí)景區(qū)來進(jìn)行建設(shè)的,且很多營地已經(jīng)通過了A 級(jí)景區(qū)評(píng)定,其數(shù)字化服務(wù)水平與智慧景區(qū)一致,具體表現(xiàn)在:
1.實(shí)現(xiàn)4G 通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋,無線 WIFI 網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋游客聚集區(qū)域;
2.在電信設(shè)施的配備規(guī)劃中已經(jīng)考慮并能滿足營地?cái)?shù)字化建設(shè)的需要;
3.在營地入口、游客中心、營區(qū)、住宿、餐廳、活動(dòng)地點(diǎn)等游客集中區(qū)域能夠提供免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。支持無線漫游,跨路由上網(wǎng),無需重復(fù)認(rèn)證功能。
云南省旅游資源豐富多彩,擁有悠久的歷史文化、濃厚的民族風(fēng)情、優(yōu)美的自然景觀、典型的立體氣候和神秘的邊境風(fēng)情,形成了汽車旅游營地一營一品,獨(dú)具特色,每個(gè)營地都有特定主題,具體表現(xiàn)在:
1.綜合利用營地所在地的自然風(fēng)光、民族文化、森林生態(tài)、高原湖泊、溫泉地?zé)帷⑧l(xiāng)村民俗、邊境風(fēng)情等豐富資源優(yōu)勢(shì),打造營地主題;
2.聯(lián)動(dòng)周邊資源,適當(dāng)規(guī)劃一定面積的輻射帶動(dòng)區(qū)域,在開發(fā)建設(shè)中將供水、供電、污水和垃圾處理,以及游路、步行道等基礎(chǔ)設(shè)施向周邊區(qū)域延伸,聯(lián)動(dòng)周邊旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村等旅游目的地,積極融入當(dāng)?shù)氐墓?jié)慶和賽事活動(dòng)等,形成營地特色主題。
從發(fā)展成效來看,云南已經(jīng)形成與各類業(yè)態(tài)相匹配的、主題突出的一批知名營地,如:隴川滇緬國際雨林汽車運(yùn)動(dòng)公園以山地越野運(yùn)動(dòng)為主題、西雙版納南臘河康養(yǎng)度假營地以康養(yǎng)為主題的康養(yǎng)旅游營地、羅平航空營地是國內(nèi)首家航空主題營地。
隨著國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,旅游營地產(chǎn)業(yè)升級(jí),云南的很多營地是在一個(gè)已有的實(shí)體/景區(qū)的基礎(chǔ)上疊加建設(shè),這個(gè)實(shí)體可能是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自然保護(hù)地、景區(qū)等等,從而形成“營地+”,由于營地與其他業(yè)態(tài)融合疊加,也就自然形成了營地產(chǎn)品豐富多樣,擁有極佳的自然景觀,除房車、木屋、帳篷等多種多樣的住宿體驗(yàn)外,還有鄉(xiāng)村民族民俗、節(jié)慶體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)、特色餐飲、全地形車、滑翔傘、熱氣球、營地運(yùn)動(dòng)賽事等多姿多彩的主題營地產(chǎn)品。因此,云南汽車旅游營地與住宿業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、自然保護(hù)地行等形成交叉融合,呈現(xiàn)出典型的產(chǎn)業(yè)融合特征,典型的有:
1.營地與鄉(xiāng)村村寨融合,共贏發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿融合、與鄉(xiāng)村農(nóng)事活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)融合,既能形成營地主題特色,又能實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。例如,南臘河康養(yǎng)汽車旅游營地是在一個(gè)原生的傣族村寨的基礎(chǔ)上建設(shè)的。
2.營地與半山酒店融合,共贏發(fā)展,如云縵普洱倚象山汽車旅游營地,依托極具優(yōu)勢(shì)的地理位置、獨(dú)特的氣候條件,幽香的茶山、茫茫的云海,與高端木屋帳篷酒店融合、疊加汽車旅游營地配套服務(wù)設(shè)施,形成極為舒適高端的茶主題度假營地。
3.與景區(qū)融合,如,麗江東巴谷汽車旅游營地在原先的東巴谷景區(qū)(4A級(jí))的基礎(chǔ)上疊加汽車營地業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,形成以汽車自駕運(yùn)動(dòng)為主題的國家五星級(jí)營地、
目前,國外的露營旅游已經(jīng)開始網(wǎng)絡(luò)化。云南汽車旅游營地從規(guī)劃建設(shè)之始就提出網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的要求,目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)露營旅游的營方式拓展到線上經(jīng)營,各小各類營地均接入“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)、“游云南APP”,通過攜程旅行網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)等OTA,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+露營旅游”營銷方式。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,在做好汽車旅游營地宣傳工作的同時(shí),實(shí)現(xiàn)虛擬游覽、旅游咨詢、路書制作、網(wǎng)上預(yù)定、支付等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),進(jìn)而將線下經(jīng)營方式與線上經(jīng)營方式相結(jié)合。
在云南省自駕車與房車露營協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)地考察,截止2020年末,云南省已建露營地僅有53 個(gè),營地建設(shè)總量少,離目標(biāo)建設(shè)任務(wù)相差甚遠(yuǎn),與龐大的自駕游客源市場(chǎng)規(guī)模不相適應(yīng)。從分布情況來看,多數(shù)分布在昆明、大理、版納、麗江等部分旅游熱點(diǎn)區(qū)域,云南省絕大部分區(qū)域露營地旅游服務(wù)產(chǎn)品尚處于空白狀態(tài)。
就云南省目前已建的和在建的露營地來看,相關(guān)政府職能管理部門和投資商對(duì)露營地概念認(rèn)識(shí)不清,沒有與《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》和《云南省汽車旅游營地等級(jí)劃分與評(píng)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求充分銜接,有借建露營地之名,行圈地建酒店之為的嫌疑,造成露營地建設(shè)內(nèi)容不完善,有的露營地,只配套建設(shè)酒店及一些戶外娛樂設(shè)施,而專業(yè)的露營旅游服務(wù)及配套設(shè)施缺失,如只有營位沒有水電樁等現(xiàn)象普遍存在。在對(duì)露營地項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、審批和建設(shè)過程中缺乏規(guī)范化的管理和監(jiān)督,使得露營地項(xiàng)目有產(chǎn)品,無服務(wù)。
云南省露營地盈利模式較為單一,基本停留在露營場(chǎng)地租賃、餐飲、住宿等大眾娛樂消費(fèi)層次。多數(shù)露營地所提供的服務(wù)以觀光、文化體驗(yàn)為主,只有少數(shù)的露營地開展休閑度假、養(yǎng)生、戶外拓展體驗(yàn)等服務(wù)。在市場(chǎng)對(duì)接方面,主要是通過旅行社、自駕車俱樂部、協(xié)會(huì)等旅游企業(yè)進(jìn)行宣傳營銷,面對(duì)龐大的自駕游市場(chǎng),市場(chǎng)精準(zhǔn)營銷渠道比較單一,新媒體營銷力度顯得不夠。
云南省自駕游發(fā)展所需的配套服務(wù)設(shè)施基本停留在觀光旅游以及道路交通所建設(shè)的配套服務(wù)設(shè)施,專門層次的配套服務(wù)體系不健全。如自駕車游客服務(wù)中心、自駕游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、自駕車房車旅游主題餐廳、住宿以及針對(duì)云南全省自駕車房車露營地系統(tǒng)的信息服務(wù)系統(tǒng)、道路標(biāo)示、應(yīng)急救援保障系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施基本處于空白狀態(tài)。
云南積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)變化,充分利用信息技術(shù)手段,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),明確功能定位,聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新,完善配套設(shè)施,汽車旅游營地的建設(shè)發(fā)展成效初顯,按照“一個(gè)營地一個(gè)景區(qū)、一個(gè)營地一個(gè)主題”的要求,打造集旅游體驗(yàn)、綜合服務(wù)、公共社交等功能于一體的數(shù)字化汽車旅游營地產(chǎn)品的綜合目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。不足之處是營地品牌化經(jīng)營尚未形成;云南汽車旅游營地雖然主題化和個(gè)性化比較突出,營地自然環(huán)境優(yōu)良景觀極美,但是旅游宣傳做得不夠,沒形成知名度和品牌。
近年,云南推動(dòng)“旅游革命”,“聚焦新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新體驗(yàn)、樹立新形象”從觀光旅游向體驗(yàn)旅游、智慧旅游、生態(tài)文化旅游、康養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)變,把云南建設(shè)成為世界一流旅游目的地、自駕游大省,按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”的發(fā)展目標(biāo),提出“云南只有一個(gè)景區(qū),這個(gè)景區(qū)叫云南”的全域旅游理念,汽車旅游營地結(jié)合精品自駕線路不僅是實(shí)現(xiàn)云南全域旅游的抓手,也是深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑,更是提升人民生活質(zhì)量、拉動(dòng)內(nèi)需和發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的需要。相信在四十五期間,云南的自駕產(chǎn)業(yè)將全面帶動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),全面帶動(dòng)自駕游服務(wù)體系的建立,全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。