新時代高校民主觀教育芻議

周 浩 李唯一

（1.哈爾濱工程大學馬克思主義學院 黑龍江哈爾濱 150001；2.哈爾濱工程大學動力與能源工程學院學生工作辦公室 黑龍江哈爾濱 150001）

社會主義民主觀概念叢

民主，作為現(xiàn)代人類文明自我提升的內在追求[3]，現(xiàn)代國家意識形態(tài)的共用理念，其廣義的內涵應當從兩個維度上加以闡釋：從價值維度上來講，民主意味著國家權力從屬于人民的執(zhí)政理念；從工具維度上來講，民主是確?？茖W決策及廣泛認同的必要手段。

民主觀，其含義應當從個體和群體兩個層面進行討論。就個體層面來說，民主觀指個人關于一系列以民主為核心的觀點認識之集合的抽象；就群體層面來說，民主觀指群體中個體民主觀之集合的抽象。個體民主觀通過共識形成過程構成群體民主觀，又反過來受到群體民主觀的制約。

社會主義民主觀，是以社會主義為基本范疇的民主觀。區(qū)別于資本主義民主觀，社會主義民主觀是以全社會為一個整體的集體主義共識為基礎的民主觀，其本質和核心是人民民主。社會主義民主觀堅持社會主義的基本遵循，因而其所蘊含的價值導向是以公眾利益為基礎的。

中國特色社會主義民主，是中國傳統(tǒng)民主思想、西方民主主義思潮以及馬克思主義民主三者辯證統(tǒng)一和邏輯遞進，在特定歷史境遇和中國共產(chǎn)黨的領導下形成的結果。[3]114/657其內涵囊括了人民民主、黨內民主、法治民主、協(xié)商民主、基層民主等幾個方面，是中國特色社會主義民主制度的思想核心。

高校社會主義民主觀教育的六個部分

民主本質觀。民主本質觀囊括了關于民主含義的演進過程，以及不同學派、意識形態(tài)下關于民主的不同闡釋，乃至于拋開語言概念的約束試圖去理解民主一詞所代指的現(xiàn)象、狀態(tài)或動作。民主本質觀教育是高校民主觀培育的先導環(huán)節(jié)，但由于民主本質研究的觀點繁多、領域跨度大、專業(yè)學理性強，因而很難通過普及式的教育實踐來完成。

人民民主觀。人民首先是區(qū)別于敵人的政治概念。在人民民主觀中，體現(xiàn)了民主理論的發(fā)展以及民主制度的設計與中國實際相結合，從而形成了一條具有中國特色的民主實踐道路。人民民主，不止是“主權在民”，更是從矛盾的角度定義了“民”為“人民”。人民民主是人民當家作主，它的實現(xiàn)必須通過人民民主專政，即對人民民主要通過對敵人專政來實現(xiàn)。

黨內民主觀。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義民主的根本保證，中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，必須親自帶頭和示范人民民主。黨內民主機制正在逐步完善確立，包括黨內民主決策、黨內民主管理和黨內民主監(jiān)督三個部分，力求達成全體黨員的意愿表達和過程參與不遺漏。高校學生黨員是高校學生中的先進分子，完善學生黨員的民主觀教育及民主參與機制，能夠起到示范作用，帶動更廣泛的高校民主觀教育。

民主法治觀。民主法治觀的內涵主要是從民主作為治理決策的工具維度定義出發(fā)的進行展開的。民主過程使得法治更科學、更廣泛、更貼合實際，而法治能夠使得民主過程制度化、法律化，從而避免過度民主導致過度人治，消解民主實踐過程中由參與者行為的不確定性產(chǎn)生的消極因素，促進民主實踐與運行處于穩(wěn)定狀態(tài)。

協(xié)商民主觀。社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢[4]P291。黨的十八大，首次提出社會主義協(xié)商民主這一命題，將協(xié)商民主從民主運行形式上升為民主制度和優(yōu)勢。協(xié)商平臺從宏觀層次的國家政權機關和政協(xié)組織擴展到了中觀層次的專題協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，乃至微觀層次的基層協(xié)商。協(xié)商方式上，有提案、會議、座談、論證、聽證、網(wǎng)絡等多種協(xié)商，并且提高了協(xié)商民主的決策功能，完善協(xié)商由決策之前向決策之中的落實機制，求同存異，聚同化異，通過協(xié)商把黨的主張轉化為社會各界廣泛共識和自覺行動。

基層民主觀。基層民主是距離廣大高校學生最近的民主實踐范疇，然而由于民主生活組織動員、高校學生民主參與感等方面存在問題，導致高校學生基層民主觀至多停留在理論學習的表層，對于基層民主的直觀感性認識不足，基層民主觀根基不牢。馬克思指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！盵5]P287高校學生基層民主的參與感及基層民主觀的培育，正是“群眾隊伍擴大”的重要環(huán)節(jié)。

新時代高校民主觀教育的現(xiàn)有不足及改革路徑芻議

以“四個自信”直面社會思潮開展高校民主觀教育

有關不同思潮民主概念與中國特色社會主義民主價值判斷的觀點，事實上就涉及了上文提及的民主本質觀與人民民主觀兩部分的內容。一個國家的民主程度仿佛直接影響其人民生活自由程度，因而成為了幾乎所有現(xiàn)代國家所共有的價值標準，少有現(xiàn)代國家的統(tǒng)治者愿意承認自己的國家是非民主的。關于民主解釋的多樣性難逃意識形態(tài)色彩，因而有關民主概念的論述方式與學術觀點迥異，不同思潮關于民主的標準與論證甚至可以看起來完全相反。針對于不同思潮的民主觀點及其對于中國特色社會主義民主——也就是人民民主的價值評價，不能喪失立場、主客顛倒，也不能避而不談、全部抵制。融媒體時代的觀點爆炸，使得社會思潮的傳播力與相容性大大增加，當代高校學生多為并且今后會全部都是互聯(lián)網(wǎng)時代“原住民”，禁止他們獲取信息吸收觀點決不是上策，反而會起到反作用。因而直面非主流社會思潮的民主觀念、正視其他思潮或意識形態(tài)對于中國特色社會主義民主觀的批判、批評乃至抹黑指責，站穩(wěn)“四個自信”核心立場，以公正客觀的語言闡釋觀點沖突，為中國特色社會主義民主立言十分必要。對于主流立場觀點單純的歌頌和贊美，或是對于非主思潮觀點難以令人信服的解讀闡釋，甚至會落入“低級紅、高級黑”的尷尬境地。

完善學生基層黨組織民主生活參與機制

黨員是群眾中的先進分子，有效參與黨內民主決策、民主管理、民主監(jiān)督不僅是一名黨員的正當權利，更是每一個新黨員應當積極學習和培養(yǎng)的黨員素養(yǎng)。高校學生基層黨組織與一般基層黨組織存在一定區(qū)別：高校學生基層黨組織往往由輔導員代任支部書記，老師與學生關系所產(chǎn)生的認知慣性會使得學生黨員民主責任感降低，對于支部書記也就是輔導員老師產(chǎn)生依賴，加之本科學生黨員人數(shù)往往不多且基層學生黨組織決策類事務較少，多方面原因相融合，導致新進學生黨員對于黨內民主生活的首映印象即黨內民主生活流于形式、“民主即開會，開會即聽會”，甚至部分學生黨員還會抵觸黨內民主流程甚至出言詬病黨內民主。

高校學生黨員不只是一屆學生中的先進分子，更是未來各工作領域中的先進分子，他們對于黨內民主的首映印象與參與感，將直接影響其對于黨內民主的認知以及組織認同感的建立。高校學生基層黨組織的民主活動，其功能核心應當定位為教育功能，而后是管理功能、協(xié)商功能、決策功能等，區(qū)別于課堂中的顯性民主觀教育，其更多體現(xiàn)的是體驗式的隱性民主觀教育。黨內民主觀教育主要包括：黨內民主規(guī)范化流程的學習適應；批評與自我批評要如何進行；關于黨組織日常管理意見如何匯總、整理、分析最后提出等，黨內民主意識的培育、黨員民主責任感的培養(yǎng)、黨員民主技能的教學，都應該在學生基層黨組織的民主實踐過程中以體驗的方式展開教育。

另外，由于本科學生黨員數(shù)量比例有限，適當開展基層黨組織擴大會議，將入黨積極分子、優(yōu)秀團員擴充到黨組織民主生活中來，將高校學生黨內民主觀教育的起點定位到“團”甚至是“群”，以黨內民主觀教育作為高校學生民主觀教育的驅動力量，使得高校學生民主觀教育中的相關理論知識更具說服力、感染力。

關注高校學生民主素養(yǎng)與民主參與技能培育

中青辦聯(lián)發(fā)[2017]9號文件《高校學生代表大會工作規(guī)則》中，明確高校學生代表大會是學生在校園體驗社會主義民主政治的重要途徑，是體現(xiàn)學生會組織合法性、權威性的基礎和保證。高校學生會組織是高校學生自我管理的第一課，學生代表大會是高校學生民主參與的第一課。須得直言，學生代表大會制度的體驗功能與基礎性作用并未在所有高校的組織實踐中發(fā)揮功效。學生代表大會與各學生組織關系混雜，其基礎和保證作用難以體現(xiàn)；為工作開展便利，學生代表大會參會代表選舉工作往往為變相指派、形式化投票，投票學生甚至對所投代表全然不知，“代表就是被代表”的流言自然容易滋生；代表提案質量不高，前期調研、舉證工作不科學、不系統(tǒng)，提案只聚焦問題而極少談及解決方案，使得學生代表大會的討論過程難以展開。要建立好高校學生代表大會制度，高校學生的社會主義民主觀培育工作必須要細致；而高校學生民主觀培育工作又一定要通過高校學生代表大會制度的實踐得以細致。正因為這樣矛盾關系的存在，高校學生代表大會制度的功能性難以體現(xiàn)，學生社會主義民主觀的教育工作也始終欠缺說服力。

學生代表大會與各學生組織關系的厘清，不只要通過制度文件加以說明，還要照顧大部分不看文件學生的感性認識，即避免學生代表大會常設機構與學生組織的人員任命過度重合，通過組織人員管理的界定，厘清學生代表大會與學生組織之間的基礎和保證關系。

規(guī)范學生代表民主選舉流程，消除學生代表“從天而降”的不良現(xiàn)象，對各代表候選人的提案及相關信息進行選舉前公示宣傳，借以形成高校學生代表大會在學生群體輿論場中的焦點狀態(tài)，提升全體學生的民主生活參與感，促進社會主義民主觀的培育。

提案不是一蹴而就的，代表參與民主進程需要具備政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力[6]，學生代表無法在第一次參與民主進程就將提案做的專業(yè)科學，但學生代表大會的常設機構應當組織集中培訓，將各能力與各具體技能有組織的、系統(tǒng)的傳授于各學生代表或候選代表，在實際民主參與的進程中開展民主觀教育工作。