姚江洪
(揚(yáng)中市文體廣電和旅游局 江蘇省揚(yáng)中市 212200)
文化館一般來說是市、縣一級(jí)的群眾文化事業(yè)單位,其主要的作用,就是組織開展群眾文化活動(dòng),面向群眾提供文化娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所。一直以來,我國對(duì)于精神文化建設(shè)都保持了高度重視,通過文化館這一載體,面向群眾提供文化活動(dòng)服務(wù),是實(shí)現(xiàn)群眾精神文化建設(shè)的重要渠道。社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化,群眾的精神文化需求在不斷變化,這需要文化館不斷調(diào)整自身的文化服務(wù),以契合群眾需求的改變。不僅如此,文化館還應(yīng)當(dāng)著眼于整體社會(huì)形勢(shì)的變遷,要將一些新事物、新模式融入到文化工作當(dāng)中,推動(dòng)文化館的轉(zhuǎn)型,在新時(shí)期展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的功能效用。
文化館事業(yè),是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,在提升全民整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度,保障人民基本文化權(quán)益,增強(qiáng)社會(huì)治理能力和國家文化軟實(shí)力等方面,發(fā)揮著不可替代的作用。黨的十八大以來,黨和政府大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),突出強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性,堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會(huì)參與,形成了“保基本、強(qiáng)基層”的服務(wù)發(fā)展格局。在此大背景下,文化館第一步解決的是“有沒有”的問題,在場(chǎng)館設(shè)施、人才隊(duì)伍、服務(wù)數(shù)量、經(jīng)費(fèi)保障等硬性指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,又著手解決“好不好”的問題,積極引導(dǎo)文化資源下層,文化服務(wù)供給日趨豐富多元,服務(wù)覆蓋面不斷拓寬,人民群眾的獲得感顯著提升。
成績(jī)固然可喜,但放眼“十四五”,文化館現(xiàn)有的運(yùn)行模式,顯然已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。黨的十九大鮮明提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這一科學(xué)論斷,為包括文化在內(nèi)的各行各業(yè)的發(fā)展提供了行動(dòng)指南。就文化館服務(wù)供給來說,地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會(huì)階層之間、不同年齡段人群之間,不平衡不充分的矛盾依然十分突出。黨的十九大報(bào)告又提出,到2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議上,對(duì)共同富裕作出全面擘畫和部署,標(biāo)志著共同富裕藍(lán)圖已正式啟動(dòng)實(shí)施。共同富裕,不僅指物質(zhì)財(cái)富的富裕,也包括精神生活的富裕。精神生活的富裕,要求不僅把文化“蛋糕”不斷做大,同時(shí)要分好“蛋糕”,讓全民共享。具體到文化館服務(wù)供給,“蛋糕”不僅要大,成色要足,品種還要足夠豐富,配給方式渠道要更趨多元,確保分好的蛋糕,人人都能享有......這些對(duì)當(dāng)下文化館的文化服務(wù)供給能力提出了重大挑戰(zhàn)。
首先是文化總需求帶來的挑戰(zhàn)?!笆奈濉保覈蕴幱趹?zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長,加之共同富裕戰(zhàn)略任務(wù)的同步實(shí)施,中產(chǎn)階層將逐步崛起,成為中國社會(huì)的主體,物質(zhì)財(cái)富的極大豐富,必然帶來文化需求的水漲船高、急劇釋放,引發(fā)文化總需求的井噴式增長。在相對(duì)封閉單一的運(yùn)行模式下,文化館現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入,顯然難以支撐這樣海量的需求。
其次是高品質(zhì)供給帶來的挑戰(zhàn)。文化以文化人,潤物無聲,是文化的獨(dú)特魅力。作為文化工作的主陣地,為人民群眾提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù),是文化館的職責(zé)和使命。在全球化、信息化的當(dāng)下,人們獲取文化服務(wù)的渠道日益多元,無論是電腦端還是手機(jī)端,不難找到自己想要的服務(wù)項(xiàng)目,憑什么人家要選擇文化館提供的產(chǎn)品和服務(wù)?說到底,靠的是高品質(zhì)的供給。只有你提供的文化產(chǎn)品和服務(wù),質(zhì)量?jī)?yōu)于其他渠道,才能獲得人家的認(rèn)可,人家也才會(huì)選擇你。但如此多的藝術(shù)門類,如此數(shù)量級(jí)的文化產(chǎn)品和服務(wù),要完成這樣的供給,實(shí)在是個(gè)浩大工程,加之供給是個(gè)不斷持續(xù)的行為過程,單靠某個(gè)文化館,甚至文化館系統(tǒng),根本難以實(shí)現(xiàn)。
再次是效能最大化帶來的挑戰(zhàn)。文化館提供的文化產(chǎn)品和服務(wù),是面向全民的公共產(chǎn)品,具有鮮明的普惠性特征,必須讓全體人民共享,滿足他們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。這種滿足絕不是就重避輕、顧此失彼的局部滿足,而是全社會(huì)所有個(gè)體的滿足;既要滿足民眾一般性需求,又要兼顧他們特殊性甚至個(gè)性化的需求,其實(shí)質(zhì)是追求供給效能的最大化。近年來,國家對(duì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核效能指標(biāo)占有很大權(quán)重,全國文化館評(píng)估定級(jí),服務(wù)效能是三個(gè)考量指標(biāo)之一,服務(wù)滿意度作為核心指標(biāo),納入評(píng)估定級(jí)必備條件。在效能考核日益嚴(yán)苛的新形勢(shì)下,依靠現(xiàn)有的體制、模式,文化館的產(chǎn)品和服務(wù)供給要達(dá)到受眾最大滿意度,其難度可以想象。
進(jìn)入“十四五”,文化館迎來難得發(fā)展機(jī)遇,但更面臨巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急,必須加快轉(zhuǎn)型,敢于打破傳統(tǒng)思維的樊籬,克服舊有的路徑依賴;通過開放融合創(chuàng)新,形成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng),使所有人群都能接收與之匹配的不同場(chǎng)景、時(shí)空下的文化產(chǎn)品和服務(wù);同時(shí)建立服務(wù)對(duì)象向服務(wù)主體角色轉(zhuǎn)換的機(jī)制,吸引社會(huì)力量加盟文化服務(wù)行列;創(chuàng)新體制機(jī)制,為文化館成功轉(zhuǎn)型提供有力保障,努力形成文化館主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、供給精準(zhǔn)到位、服務(wù)方式多元、開放融合創(chuàng)新、全民共享的全新發(fā)展格局。
開放,打造沒有圍墻的文化館。要徹底糾正“等客上門”“在館服務(wù)”的僵化思維,走出實(shí)體館“一畝三分地”,把社會(huì)當(dāng)做公共文化服務(wù)的廣袤舞臺(tái)。走進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位,除常態(tài)化開展送活動(dòng)送服務(wù)外,更要注重文化供給點(diǎn)的設(shè)置,把供給點(diǎn)打造成基層文化的一個(gè)個(gè)支點(diǎn),引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域、輻射周邊,做到文化資源下層見底,為文化供給的“神經(jīng)末梢”源源不斷輸送養(yǎng)分,真正讓他活起來、動(dòng)起來,發(fā)揮應(yīng)有作用。要格外重視發(fā)現(xiàn)吸收當(dāng)?shù)匚乃嚬歉?,在培?xùn)和活動(dòng)中選擇優(yōu)秀苗子,強(qiáng)化訓(xùn)練培養(yǎng),努力建設(shè)基層藝術(shù)培訓(xùn)隊(duì)伍和文化活動(dòng)隊(duì)伍,以緩解文化館人手不足的困難。要打破傳統(tǒng)文化館在場(chǎng)地、師資、職能范圍等方面的制約,廣交朋友,配合老年大學(xué)、青少年宮、藝術(shù)培訓(xùn)單位等社會(huì)組織,采取共建模式,有針對(duì)性的舉辦有特色的藝術(shù)培訓(xùn),作為文化館全民藝術(shù)普及的重要補(bǔ)充。要潛心挖掘相對(duì)冷門、受眾人數(shù)較少,但有可能成為消費(fèi)熱點(diǎn)的藝術(shù)門類,把人才有效組織起來,建立團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)孵化培育和社會(huì)推介,引領(lǐng)社會(huì)需求。推動(dòng)館際之間開放,選擇周邊有代表性的文化館,組建區(qū)域文化館聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享,促進(jìn)共同發(fā)展。
融合,延展文化服務(wù)的疆域時(shí)空。一是館內(nèi)館外的融合。面對(duì)如此旺盛的文化消費(fèi)需求和如此龐大的受眾群體,加之個(gè)體情況的復(fù)雜性,只有堅(jiān)持“兩手抓”,對(duì)受眾人數(shù)多的服務(wù)項(xiàng)目,在用足館內(nèi)資源的前提下,做好引流,充分利用館外資源予以解決。借助館外服務(wù)及時(shí)獲取需求信息,對(duì)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保資源合理調(diào)配、供需大體平衡。二是線上線下融合。線下服務(wù),仍是絕大多數(shù)文化館開展服務(wù)的主要手段,但也存在著受眾人數(shù)、時(shí)空等的制約,人力成本較高,難以滿足個(gè)性化、定制化需求等諸多不足。而線上服務(wù)則讓場(chǎng)館無限大、服務(wù)主體無限多、受眾無限量,同時(shí)又可實(shí)現(xiàn)單向供給向交互服務(wù)的轉(zhuǎn)換,滿足社交需求,孵化人才團(tuán)隊(duì),更為多元、便捷、高效。當(dāng)前,數(shù)字文化館建設(shè)十分薄弱,必須集中攻堅(jiān),盡快建成。在此基礎(chǔ)上,加快線上線下融合,引入社會(huì)化機(jī)制,讓線上線下兩個(gè)不同服務(wù)方式、不同服務(wù)空間高度協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同提供高品質(zhì)、多品種、精供給、優(yōu)互動(dòng)的產(chǎn)品和服務(wù),全面提升公共文化服務(wù)供給能力和水平。三是跨界融合。要主動(dòng)融入吃住行游購?qiáng)实奈穆蒙鷳B(tài)鏈,有效利用自有及周邊實(shí)體文化旅游資源,拓展打造旅游、體驗(yàn)、休閑、娛樂、社交于一體的文化服務(wù)綜合體,更多的貼近生活融入生活,提高文化服務(wù)黏性,吸引更多人群接受文化服務(wù)。主動(dòng)融入社會(huì)治理,與文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等相融合,以文化館服務(wù)助力文化育民、文化興民。加大與不同年齡段人群、各社會(huì)階層的融合,通過搭建多領(lǐng)域、廣覆蓋、多層次、多樣化的文化展示和交流平臺(tái),引導(dǎo)不同年齡不同階層人士享用文化服務(wù),直至投身文化服務(wù),讓公共文化服務(wù)成為全民參與、全民樂享的文化盛宴。
創(chuàng)新,增添文化服務(wù)新動(dòng)能。構(gòu)建從中央到縣級(jí)公共文化館業(yè)內(nèi)指導(dǎo)管理體制,明確目標(biāo)職責(zé),制定實(shí)施細(xì)則,納入績(jī)效考核。堅(jiān)持全國一盤棋,做好各層級(jí)文化產(chǎn)品和服務(wù)資源征集統(tǒng)籌,建立“文化藝術(shù)資源”“藝術(shù)培訓(xùn)資源”“地方特色資源”“品牌活動(dòng)資源”四大核心資源數(shù)據(jù)庫(各級(jí)文化館新增資源,只要達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),即可添加入庫),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享。共同圍繞“看直播”“享活動(dòng)”“學(xué)才藝”“定場(chǎng)館”“趕大集”“讀好書”等各類內(nèi)容,加快公共文化云建設(shè),與資源、用戶等全面對(duì)接,提供更便捷、定制化服務(wù)。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(分管)管理體制,積極引進(jìn)社會(huì)力量運(yùn)營,讓服務(wù)時(shí)間、空間、內(nèi)容等更靈活多樣,方便群眾,提高質(zhì)效。建立公共文化投入的剛性機(jī)制,像教育那樣,每年按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平同比例增長,以解決文化產(chǎn)品服務(wù)大幅增長帶來的經(jīng)費(fèi)不足的難題。對(duì)從事公益文化服務(wù)的社會(huì)組織,要制定優(yōu)惠政策,采取免費(fèi)提供場(chǎng)地、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等辦法大力扶持,不斷壯大從事公益文化服務(wù)的社會(huì)主體,與文化館共同唱好文化民生這部大戲。
綜上所述,文化館事業(yè),作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分,其對(duì)于群眾文化生活的豐富與精神建設(shè),都能起到顯著的作用。在當(dāng)前“十四五”背景下,文化館面臨多方面的挑戰(zhàn),總體需求增長、文化活動(dòng)品質(zhì)要求提高以及效能最大化的要求,都迫使文化館工作需要轉(zhuǎn)型,不能局限于傳統(tǒng)之中。對(duì)此,就可以抓住“開放”“融合”與“創(chuàng)新”這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),打造沒有圍墻的文化館,延伸文化服務(wù)的邊界,增添文化服務(wù)的新動(dòng)能。多管齊下,切實(shí)推動(dòng)文化館工作跳出傳統(tǒng)模式的局限,開創(chuàng)全新局面,展現(xiàn)出更強(qiáng)的生命力。