試論“十四五”文化館的轉(zhuǎn)型之路

姚江洪

（揚(yáng)中市文體廣電和旅游局 江蘇省揚(yáng)中市 212200）

文化館一般來說是市、縣一級(jí)的群眾文化事業(yè)單位，其主要的作用，就是組織開展群眾文化活動(dòng)，面向群眾提供文化娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所。一直以來，我國對(duì)于精神文化建設(shè)都保持了高度重視，通過文化館這一載體，面向群眾提供文化活動(dòng)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)群眾精神文化建設(shè)的重要渠道。社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，群眾的精神文化需求在不斷變化，這需要文化館不斷調(diào)整自身的文化服務(wù)，以契合群眾需求的改變。不僅如此，文化館還應(yīng)當(dāng)著眼于整體社會(huì)形勢(shì)的變遷，要將一些新事物、新模式融入到文化工作當(dāng)中，推動(dòng)文化館的轉(zhuǎn)型，在新時(shí)期展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的功能效用。

文化館的功能內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

文化館事業(yè)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，在提升全民整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度，保障人民基本文化權(quán)益，增強(qiáng)社會(huì)治理能力和國家文化軟實(shí)力等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。黨的十八大以來，黨和政府大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，形成了“保基本、強(qiáng)基層”的服務(wù)發(fā)展格局。在此大背景下，文化館第一步解決的是“有沒有”的問題，在場(chǎng)館設(shè)施、人才隊(duì)伍、服務(wù)數(shù)量、經(jīng)費(fèi)保障等硬性指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，又著手解決“好不好”的問題，積極引導(dǎo)文化資源下層，文化服務(wù)供給日趨豐富多元，服務(wù)覆蓋面不斷拓寬，人民群眾的獲得感顯著提升。

成績(jī)固然可喜，但放眼“十四五”，文化館現(xiàn)有的運(yùn)行模式，顯然已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。黨的十九大鮮明提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這一科學(xué)論斷，為包括文化在內(nèi)的各行各業(yè)的發(fā)展提供了行動(dòng)指南。就文化館服務(wù)供給來說，地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會(huì)階層之間、不同年齡段人群之間，不平衡不充分的矛盾依然十分突出。黨的十九大報(bào)告又提出，到2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議上，對(duì)共同富裕作出全面擘畫和部署，標(biāo)志著共同富裕藍(lán)圖已正式啟動(dòng)實(shí)施。共同富裕，不僅指物質(zhì)財(cái)富的富裕，也包括精神生活的富裕。精神生活的富裕，要求不僅把文化“蛋糕”不斷做大，同時(shí)要分好“蛋糕”，讓全民共享。具體到文化館服務(wù)供給，“蛋糕”不僅要大，成色要足，品種還要足夠豐富，配給方式渠道要更趨多元，確保分好的蛋糕，人人都能享有......這些對(duì)當(dāng)下文化館的文化服務(wù)供給能力提出了重大挑戰(zhàn)。

“十四五”背景下文化館遭遇的挑戰(zhàn)

首先是文化總需求帶來的挑戰(zhàn)?！笆奈濉保覈蕴幱趹?zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長，加之共同富裕戰(zhàn)略任務(wù)的同步實(shí)施，中產(chǎn)階層將逐步崛起，成為中國社會(huì)的主體，物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，必然帶來文化需求的水漲船高、急劇釋放，引發(fā)文化總需求的井噴式增長。在相對(duì)封閉單一的運(yùn)行模式下，文化館現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入，顯然難以支撐這樣海量的需求。

其次是高品質(zhì)供給帶來的挑戰(zhàn)。文化以文化人，潤物無聲，是文化的獨(dú)特魅力。作為文化工作的主陣地，為人民群眾提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)，是文化館的職責(zé)和使命。在全球化、信息化的當(dāng)下，人們獲取文化服務(wù)的渠道日益多元，無論是電腦端還是手機(jī)端，不難找到自己想要的服務(wù)項(xiàng)目，憑什么人家要選擇文化館提供的產(chǎn)品和服務(wù)？說到底，靠的是高品質(zhì)的供給。只有你提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)，質(zhì)量?jī)?yōu)于其他渠道，才能獲得人家的認(rèn)可，人家也才會(huì)選擇你。但如此多的藝術(shù)門類，如此數(shù)量級(jí)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，要完成這樣的供給，實(shí)在是個(gè)浩大工程，加之供給是個(gè)不斷持續(xù)的行為過程，單靠某個(gè)文化館，甚至文化館系統(tǒng)，根本難以實(shí)現(xiàn)。

再次是效能最大化帶來的挑戰(zhàn)。文化館提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)，是面向全民的公共產(chǎn)品，具有鮮明的普惠性特征，必須讓全體人民共享，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。這種滿足絕不是就重避輕、顧此失彼的局部滿足，而是全社會(huì)所有個(gè)體的滿足；既要滿足民眾一般性需求，又要兼顧他們特殊性甚至個(gè)性化的需求，其實(shí)質(zhì)是追求供給效能的最大化。近年來，國家對(duì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核效能指標(biāo)占有很大權(quán)重，全國文化館評(píng)估定級(jí)，服務(wù)效能是三個(gè)考量指標(biāo)之一，服務(wù)滿意度作為核心指標(biāo)，納入評(píng)估定級(jí)必備條件。在效能考核日益嚴(yán)苛的新形勢(shì)下，依靠現(xiàn)有的體制、模式，文化館的產(chǎn)品和服務(wù)供給要達(dá)到受眾最大滿意度，其難度可以想象。

文化館在“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

進(jìn)入“十四五”，文化館迎來難得發(fā)展機(jī)遇，但更面臨巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急，必須加快轉(zhuǎn)型，敢于打破傳統(tǒng)思維的樊籬，克服舊有的路徑依賴；通過開放融合創(chuàng)新，形成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，使所有人群都能接收與之匹配的不同場(chǎng)景、時(shí)空下的文化產(chǎn)品和服務(wù)；同時(shí)建立服務(wù)對(duì)象向服務(wù)主體角色轉(zhuǎn)換的機(jī)制，吸引社會(huì)力量加盟文化服務(wù)行列；創(chuàng)新體制機(jī)制，為文化館成功轉(zhuǎn)型提供有力保障，努力形成文化館主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、供給精準(zhǔn)到位、服務(wù)方式多元、開放融合創(chuàng)新、全民共享的全新發(fā)展格局。

開放，打造沒有圍墻的文化館。要徹底糾正“等客上門”“在館服務(wù)”的僵化思維，走出實(shí)體館“一畝三分地”，把社會(huì)當(dāng)做公共文化服務(wù)的廣袤舞臺(tái)。走進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，除常態(tài)化開展送活動(dòng)送服務(wù)外，更要注重文化供給點(diǎn)的設(shè)置，把供給點(diǎn)打造成基層文化的一個(gè)個(gè)支點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域、輻射周邊，做到文化資源下層見底，為文化供給的“神經(jīng)末梢”源源不斷輸送養(yǎng)分，真正讓他活起來、動(dòng)起來，發(fā)揮應(yīng)有作用。要格外重視發(fā)現(xiàn)吸收當(dāng)?shù)匚乃嚬歉?，在培?xùn)和活動(dòng)中選擇優(yōu)秀苗子，強(qiáng)化訓(xùn)練培養(yǎng)，努力建設(shè)基層藝術(shù)培訓(xùn)隊(duì)伍和文化活動(dòng)隊(duì)伍，以緩解文化館人手不足的困難。要打破傳統(tǒng)文化館在場(chǎng)地、師資、職能范圍等方面的制約，廣交朋友，配合老年大學(xué)、青少年宮、藝術(shù)培訓(xùn)單位等社會(huì)組織，采取共建模式，有針對(duì)性的舉辦有特色的藝術(shù)培訓(xùn)，作為文化館全民藝術(shù)普及的重要補(bǔ)充。要潛心挖掘相對(duì)冷門、受眾人數(shù)較少，但有可能成為消費(fèi)熱點(diǎn)的藝術(shù)門類，把人才有效組織起來，建立團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)孵化培育和社會(huì)推介，引領(lǐng)社會(huì)需求。推動(dòng)館際之間開放，選擇周邊有代表性的文化館，組建區(qū)域文化館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享，促進(jìn)共同發(fā)展。

融合，延展文化服務(wù)的疆域時(shí)空。一是館內(nèi)館外的融合。面對(duì)如此旺盛的文化消費(fèi)需求和如此龐大的受眾群體，加之個(gè)體情況的復(fù)雜性，只有堅(jiān)持“兩手抓”，對(duì)受眾人數(shù)多的服務(wù)項(xiàng)目，在用足館內(nèi)資源的前提下，做好引流，充分利用館外資源予以解決。借助館外服務(wù)及時(shí)獲取需求信息，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資源合理調(diào)配、供需大體平衡。二是線上線下融合。線下服務(wù)，仍是絕大多數(shù)文化館開展服務(wù)的主要手段，但也存在著受眾人數(shù)、時(shí)空等的制約，人力成本較高，難以滿足個(gè)性化、定制化需求等諸多不足。而線上服務(wù)則讓場(chǎng)館無限大、服務(wù)主體無限多、受眾無限量，同時(shí)又可實(shí)現(xiàn)單向供給向交互服務(wù)的轉(zhuǎn)換，滿足社交需求，孵化人才團(tuán)隊(duì)，更為多元、便捷、高效。當(dāng)前，數(shù)字文化館建設(shè)十分薄弱，必須集中攻堅(jiān)，盡快建成。在此基礎(chǔ)上，加快線上線下融合，引入社會(huì)化機(jī)制，讓線上線下兩個(gè)不同服務(wù)方式、不同服務(wù)空間高度協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提供高品質(zhì)、多品種、精供給、優(yōu)互動(dòng)的產(chǎn)品和服務(wù)，全面提升公共文化服務(wù)供給能力和水平。三是跨界融合。要主動(dòng)融入吃住行游購?qiáng)实奈穆蒙鷳B(tài)鏈，有效利用自有及周邊實(shí)體文化旅游資源，拓展打造旅游、體驗(yàn)、休閑、娛樂、社交于一體的文化服務(wù)綜合體，更多的貼近生活融入生活，提高文化服務(wù)黏性，吸引更多人群接受文化服務(wù)。主動(dòng)融入社會(huì)治理，與文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等相融合，以文化館服務(wù)助力文化育民、文化興民。加大與不同年齡段人群、各社會(huì)階層的融合，通過搭建多領(lǐng)域、廣覆蓋、多層次、多樣化的文化展示和交流平臺(tái)，引導(dǎo)不同年齡不同階層人士享用文化服務(wù)，直至投身文化服務(wù)，讓公共文化服務(wù)成為全民參與、全民樂享的文化盛宴。

創(chuàng)新，增添文化服務(wù)新動(dòng)能。構(gòu)建從中央到縣級(jí)公共文化館業(yè)內(nèi)指導(dǎo)管理體制，明確目標(biāo)職責(zé)，制定實(shí)施細(xì)則，納入績(jī)效考核。堅(jiān)持全國一盤棋，做好各層級(jí)文化產(chǎn)品和服務(wù)資源征集統(tǒng)籌，建立“文化藝術(shù)資源”“藝術(shù)培訓(xùn)資源”“地方特色資源”“品牌活動(dòng)資源”四大核心資源數(shù)據(jù)庫（各級(jí)文化館新增資源，只要達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即可添加入庫），實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享。共同圍繞“看直播”“享活動(dòng)”“學(xué)才藝”“定場(chǎng)館”“趕大集”“讀好書”等各類內(nèi)容，加快公共文化云建設(shè)，與資源、用戶等全面對(duì)接，提供更便捷、定制化服務(wù)。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（分管）管理體制，積極引進(jìn)社會(huì)力量運(yùn)營，讓服務(wù)時(shí)間、空間、內(nèi)容等更靈活多樣，方便群眾，提高質(zhì)效。建立公共文化投入的剛性機(jī)制，像教育那樣，每年按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平同比例增長，以解決文化產(chǎn)品服務(wù)大幅增長帶來的經(jīng)費(fèi)不足的難題。對(duì)從事公益文化服務(wù)的社會(huì)組織，要制定優(yōu)惠政策，采取免費(fèi)提供場(chǎng)地、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等辦法大力扶持，不斷壯大從事公益文化服務(wù)的社會(huì)主體，與文化館共同唱好文化民生這部大戲。

綜上所述，文化館事業(yè)，作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分，其對(duì)于群眾文化生活的豐富與精神建設(shè)，都能起到顯著的作用。在當(dāng)前“十四五”背景下，文化館面臨多方面的挑戰(zhàn)，總體需求增長、文化活動(dòng)品質(zhì)要求提高以及效能最大化的要求，都迫使文化館工作需要轉(zhuǎn)型，不能局限于傳統(tǒng)之中。對(duì)此，就可以抓住“開放”“融合”與“創(chuàng)新”這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，打造沒有圍墻的文化館，延伸文化服務(wù)的邊界，增添文化服務(wù)的新動(dòng)能。多管齊下，切實(shí)推動(dòng)文化館工作跳出傳統(tǒng)模式的局限，開創(chuàng)全新局面，展現(xiàn)出更強(qiáng)的生命力。