關(guān)于合理強(qiáng)化最低生活保障檔案管理的幾點(diǎn)思考

郜長(zhǎng)江

（吉林省洮南市聚寶鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，吉林 洮南 137121）

近些年來，我國(guó)政府為了提高公民的生活質(zhì)量，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的惠民政策，而最低生活保障就屬于惠民政策當(dāng)中的一種，能夠在一定程度上解決我國(guó)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)困難群體的生活問題。因此，為了提高最低生活保障工作的規(guī)范性，就必須要針對(duì)政策的具體落實(shí)情況、保障工作的開展情況以及保障資金的發(fā)放情況進(jìn)行檔案記錄。所以在新時(shí)期，有關(guān)最低生活保障檔案管理的問題就成為了首要問題，因?yàn)檫@是不僅是對(duì)最低生活保障的一種規(guī)范性管理，也是對(duì)最低生活保障落實(shí)情況的一種監(jiān)督，對(duì)于我國(guó)改善民生的工作來說意義非凡。

一、目前我國(guó)最低生活保障檔案管理的現(xiàn)狀分析

（一）專業(yè)的檔案管理人才不足

在最低生活保障檔案管理當(dāng)中，能夠直接影響管理工作的就是管理人員的專業(yè)素養(yǎng)以及工作能力。但是就目前的現(xiàn)狀而言，在我國(guó)的最低生活保障檔案管理工作當(dāng)中，絕大部分檔案管理人員的年齡較大，無(wú)法做到與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理手段，也沒有掌握一些專業(yè)的檔案管理技能，這就導(dǎo)致他們的管理工作與社會(huì)不斷發(fā)展對(duì)最低生活保障檔案管理提出的新需求嚴(yán)重不符。另外，就是檔案管理人員的檔案意識(shí)不足，在工作過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付了事的狀況，沒有完成自身應(yīng)盡的責(zé)任，致使檔案管理工作的規(guī)范性嚴(yán)重不足[1]。

（二）缺乏一個(gè)科學(xué)的最低生活保障檔案管理機(jī)制

在當(dāng)前的最低生活保障檔案管理當(dāng)中，一部分救助型事業(yè)單位在檔案管理過程中仍然與社會(huì)實(shí)際狀況存在一定的偏差，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。其次就是相關(guān)的從業(yè)人員在最低生活保障檔案管理工作當(dāng)中沒有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化技術(shù)的重要性，對(duì)于自我效率的提高也沒有重視，這就會(huì)致使現(xiàn)有的最低生活保障檔案管理工作無(wú)法緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是缺乏一個(gè)科學(xué)的最低生活保障檔案管理機(jī)制，沒有針對(duì)檔案管理工作起到限制作用，嚴(yán)重阻礙了最低生活保障檔案管理工作的順利開展[2]。

（三）難以統(tǒng)一最低生活保障檔案管理的軟件

目前，在最低生活保障檔案管理工作當(dāng)中，不同的單位所采用的檔案管理軟件也各不相同，各種類型的軟件層出不窮，這就導(dǎo)致最低生活保障檔案管理的軟件部分難以統(tǒng)一，在進(jìn)行文件檢索工作時(shí)，往往無(wú)法通過一個(gè)統(tǒng)一的檔案管理軟件來實(shí)現(xiàn)，檔案信息的管理更是如此。另外，由于絕大部分地區(qū)的最低生活保障檔案管理內(nèi)容都是十分復(fù)雜的，所以面對(duì)不同的管理軟件往往會(huì)顯得力不從心，這無(wú)疑是檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程的一種阻礙，對(duì)于檔案資源共享的實(shí)現(xiàn)來說嚴(yán)重不利。

（四）與信息化先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r不符

在我國(guó)目前的最低生活保障檔案管理工作當(dāng)中，信息化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用仍然不夠成熟，在檔案管理當(dāng)中仍然存在紙質(zhì)檔案管理的方式，這給保存工作以及后續(xù)的查找工作都帶來了一定難度，尤其是一些比較重要的檔案，在管理過程中如果沒有應(yīng)用好信息化先進(jìn)技術(shù)而是只用紙質(zhì)檔案進(jìn)行管理，極有可能會(huì)造成檔案的丟失或損壞，為最低生活保障政策的開展帶來嚴(yán)重不良后果。所以，在新時(shí)期的發(fā)展潮流之下，想要盡最大可能提高最低生活保障檔案管理工作的水平，就必須要加強(qiáng)檔案管理的信息化[3]。

二、合理強(qiáng)化最低生活保障檔案管理的幾點(diǎn)思考

（一）強(qiáng)化檔案資源獲取能力

在最低生活保障檔案管理工作當(dāng)中，檔案的形式多種多樣，具體可以包括一些文字、聲音、錄像、圖表以及電子文檔等。以此想要強(qiáng)化最低生活保障檔案管理，首要要對(duì)這些檔案資源進(jìn)行收集，對(duì)此，可以構(gòu)建一個(gè)檔案信息報(bào)送制度，通過各個(gè)部門之間的相互協(xié)作，讓檔案信息的報(bào)送逐漸規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理時(shí)信息的完整性。與此同時(shí)，還要在這些信息形成的初始時(shí)期就對(duì)檔案文件的格式、字體等進(jìn)行規(guī)范，從而提高檔案管理的統(tǒng)一性與科學(xué)性。

（二）強(qiáng)化檔案動(dòng)態(tài)管理能力

因?yàn)樽畹蜕畋Ｕ纤嫦虻膶?duì)象是不確定的，所以就要針對(duì)不斷變化的檔案信息，強(qiáng)化檔案動(dòng)態(tài)管理的能力。首先，要明確最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)確定方式，并結(jié)合社會(huì)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，不斷調(diào)整現(xiàn)有的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從而提高最低生活保障的覆蓋面積，增加最低生活保障的實(shí)際救助對(duì)象；其次，就是最低生活保障所面向的家庭情況也會(huì)隨時(shí)變化，這就需要相關(guān)的資質(zhì)審核人員要隨時(shí)進(jìn)行復(fù)查工作，及時(shí)了解最低生活保障面向家庭的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理的動(dòng)態(tài)化[4]。

（三）強(qiáng)化檔案管理的信息化

在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)之下，檔案管理的信息化已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，因此最低生活保障的檔案管理工作也要迎頭直上，順應(yīng)這種趨勢(shì)，同時(shí)也能更加方便檔案的保存與查找。對(duì)此可以提高檔案管理的信息化質(zhì)量，將檔案信息中重復(fù)的部分篩查出去，既能使檔案變得更加規(guī)范，也降低的檔案管理工作的難度。同時(shí)還要借助于計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理，將檔案中的信息進(jìn)行電子歸檔，從而實(shí)現(xiàn)兩種檔案管理模式。最后還要充分利用先進(jìn)儀器，比如掃描儀等，建立一個(gè)檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化。

（四）完善現(xiàn)有的檔案管理機(jī)制

在檔案管理機(jī)制當(dāng)中，往往需要進(jìn)行以下幾點(diǎn)內(nèi)容的工作：第一，就是將最低生活保障的目標(biāo)對(duì)象全部信息進(jìn)行建檔封存，并且在日常的管理管理工作當(dāng)中也是如此；第二，就是要求檔案管理工作必須規(guī)范，檔案信息的保管要嚴(yán)格有序；第三，就是要建立一個(gè)完善的規(guī)章制度，改善現(xiàn)有的工作環(huán)境，從而推進(jìn)最低生活保障政策的平穩(wěn)開展。而在現(xiàn)有的檔案管理機(jī)制當(dāng)中，上述主要內(nèi)容往往得不到體現(xiàn)，因此必須要從這些角度出發(fā)，完善現(xiàn)有的檔案管理機(jī)制[5]。

（五）強(qiáng)化檔案管理人才的培訓(xùn)

現(xiàn)有的檔案管理人員，往往存在各種不足之處，在最低生活保障檔案管理工作當(dāng)中，對(duì)于專業(yè)檔案知識(shí)的掌握還不夠熟練，這就導(dǎo)致現(xiàn)有的最低生活保障檔案管理工作缺乏一個(gè)科學(xué)的管理理念以及先進(jìn)的管理技能，因此，必須要強(qiáng)化檔案管理人才的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)他們的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)以及管理意識(shí)培訓(xùn)等，提高他們的檔案管理水平，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范性，從根本上解決最低生活保障檔案管理中的各種問題。

（六）做好檔案的收集、歸檔與整理編目

首先，就是一些地方政府需要敦促最低生活保障的檔案管理人員，對(duì)最低生活保障所面向?qū)ο蟮南嚓P(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集，而后在結(jié)合他們的家庭資料以及個(gè)人資料等詳細(xì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行檔案歸檔工作；其次，就是由于以戶為單位是最低生活保障檔案建檔的基本形式，所以必須要針對(duì)最低生活保障的檔案進(jìn)行整理編目，在這個(gè)過程中需要注意檔案的不同重要程度，進(jìn)行合理的編排，以便于日后的資料查找與添加[6]。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文中分析了當(dāng)前我國(guó)最低生活保障檔案管理的現(xiàn)狀，而后針對(duì)不足之處提出了幾點(diǎn)合理強(qiáng)化的思考，希望能夠借此為最低生活保障的推行貢獻(xiàn)力量。