水利施工企業(yè)工程成本管理與控制的思考

作者簡介：蔣本貴（1981-）， 男，漢族， 四川成都人。 主要研究方向：施工企業(yè)總分公司核算。

摘要：水利施工企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是水電工程施工項目，作為其經(jīng)濟(jì)效益的主體，它是衡量一個水利施工企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的關(guān)鍵。如何在保障項目質(zhì)量的前提下強(qiáng)化成本管理，是水利施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益，以維持穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。而今，隨著水能資源的日趨枯竭、國家政策等對水利建設(shè)市場的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)下行的壓力等外在市場環(huán)境的影響，水利施工企業(yè)越來越意識到工程成本控制與管理的重要性。如何在市場競爭激烈的環(huán)境中，維持住自身經(jīng)濟(jì)利益，通過自身的改變提高對外界環(huán)境的適應(yīng)性，已經(jīng)成為了水利施工企業(yè)的重要研究課題。如果水利施工企業(yè)不重視成本管理問題，極易導(dǎo)致成本核算失控，成本超支，對企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)影響。本文從水利施工企業(yè)施工過程出發(fā)，分析其工程建設(shè)成本管理存在的共性問題，并給出針對性的對策，進(jìn)一步提高水利施工企業(yè)工程成本管控質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水利施工企業(yè);工程成本管理;現(xiàn)存問題;優(yōu)化管理

工程成本管理并非當(dāng)下提出的新研究課題，在有工程建設(shè)全過程成本核算時就已提出了該概念。在日趨白熱化競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制下，成本管理成為了企業(yè)十分重要的內(nèi)容，尤其是水利施工企業(yè)。在客觀經(jīng)濟(jì)條件的影響下，其成本管控十分被動，甚者阻滯項目建設(shè)，因此，水利施工企業(yè)必須重視工程建設(shè)全環(huán)節(jié)的成本管理與控制。為了更高的彰顯水利施工企業(yè)工程成本核算與管理的意義，更好的剖析項目建設(shè)全過程不同階段成本管理的措施和重要性，以下將錦屏攔河水利工程成本控制為案例，具體講解其建設(shè)前期、中期以及后期的成本核算與控制。

一、水利工程企業(yè)成本管理內(nèi)容

水利工程企業(yè)的成本管理主要包括施工前期的預(yù)算總成本支出，施工中期的成本控制，以及施工后期的成本分析。以下便展開詳細(xì)論述。

（一）成本預(yù)算

水利工程企業(yè)的成本預(yù)算主要是指在項目建設(shè)前，根據(jù)水利項目成本信息、運(yùn)用其他項目歷史數(shù)據(jù)資料等，結(jié)合當(dāng)下水利企業(yè)現(xiàn)有資金，通過經(jīng)驗、分析等方法，對項目建設(shè)未來可能發(fā)生的成本支出進(jìn)行預(yù)測，考慮到項目建設(shè)環(huán)節(jié)的方方面面，如工時費(fèi)、器械使用費(fèi)、輔助工程費(fèi)、安全環(huán)保費(fèi)等。通過合理的成本預(yù)測，水利工程企業(yè)能夠在滿足三方，即自身、使用方、環(huán)境方要求下，形成一套最優(yōu)建設(shè)方案，也是后期施工參考的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）成本控制

在有了完善成本預(yù)測之后，重要的就是項目施工過程的成本控制。對于水利工程企業(yè)來說，項目建設(shè)環(huán)節(jié)會存在很多不可預(yù)見的因素影響項目正常施工，如國家政策、極端氣候、外在環(huán)境等，這些因素的出現(xiàn)，不僅會增加項目建設(shè)的成本，還有可能導(dǎo)致項目不能如期竣工，影響企業(yè)后期的安排。因此，在施工過程中的成本控制十分重要，這對項目施工主體有著較高的要求，需要其具備較高靈活性，及時調(diào)整成本方案，在保證質(zhì)量前提下，優(yōu)化成本管控[1]。

（三）成本考核

水利工程企業(yè)的成本考核工作在整個項目建設(shè)完成之后，對項目建設(shè)中的成本相關(guān)責(zé)任者進(jìn)行成本考核，將項目實際發(fā)生的成本，與預(yù)算成本進(jìn)行對比、分析，成本差異由價差和量差引起，價差由采購部門負(fù)責(zé)，量差由工程部門控制負(fù)責(zé)，以此評定工程項目成本計劃完成度。以嚴(yán)格的獎懲制度、責(zé)任制度進(jìn)行約束，調(diào)動成本管控責(zé)任者的主動性和積極性，實現(xiàn)最終成本管理目標(biāo)。

二、水利工程企業(yè)成本控制現(xiàn)存問題

當(dāng)下企我國水利工程業(yè)來說，成本管理具有很大的盲目性，成本未具備較大調(diào)整彈性，實際成本管理環(huán)節(jié)存在較多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）工程前期

在水利工程施工前期，其成本管理對象主要是整個項目工程的成本預(yù)算，包括直接人工、直接材料、制造費(fèi)用等。主要存在以下幾方面問題：其一，成本管理責(zé)任制度不完善，存在認(rèn)知誤區(qū)。長期以來，將成本管理歸納在財務(wù)部已是企業(yè)常態(tài)，這種分配導(dǎo)致項目具體施工人員只負(fù)責(zé)工程建設(shè)，質(zhì)量安全人員只檢測質(zhì)量等。從表面上看，雖然是各司其職、分工清晰，但是各自卻沒有承擔(dān)成本管理的責(zé)任，一味追求各自業(yè)務(wù)的最優(yōu)，忽略整體的協(xié)調(diào)配合，勢必會導(dǎo)致資源浪費(fèi)或施工重復(fù)，內(nèi)部溝通能力弱，協(xié)同效應(yīng)未能發(fā)揮，阻滯了后期正常施工;其二，施工企劃、執(zhí)行力度明顯不夠。水利工程企業(yè)一般靠“技術(shù)”吃飯，自然是年齡越大、經(jīng)驗越足就越有話語權(quán)，同時為了縮減水利工程企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)的距離，也會不斷引進(jìn)年輕化、專業(yè)化的力量加入。這種情況下往往會出現(xiàn)思維模式上的分歧，弱化了成本管理科學(xué)性，降低了后期執(zhí)行力[2]。

（二）工程中期

在水利工程企業(yè)施工過程中的實際成本管理，是整個工程項目成本管控中最重要的環(huán)節(jié)，也是成本管理最難的環(huán)節(jié)，其中受到外界影響因素較多，無法按照既定成本預(yù)算計劃展開施工。第一，分包商的管理工作不到位。2004年以來，我國大力發(fā)展水利水電工程，諸多投資人看到該方面的紅利，紛紛加入進(jìn)來，相關(guān)水利施工項目越來越多，這種發(fā)展趨勢使得越來越多的關(guān)鍵技術(shù)工人走向管理崗位。再加上市場發(fā)展的整體趨勢，水利工程企業(yè)不斷向現(xiàn)代企業(yè)靠近，呈現(xiàn)明顯管理型特點。為了追求高收益，很多水利工程企業(yè)會選擇低價中標(biāo)的分包商，但是這些普遍存在施工能力低、人員素質(zhì)差等特點，無法滿足項目施工的具體要求，反而增加項目成本;第二，自身監(jiān)管、合同管理等不到位。水利工程項目建設(shè)必然涉及很多建筑材料，而對這些材料管理工作并不到位。在采購環(huán)節(jié)，沒有選擇性價比最高的建筑原材料，導(dǎo)致成本浪費(fèi)。在管理環(huán)節(jié)，未針對材料屬性進(jìn)行展開單獨(dú)的保管工藝，導(dǎo)致存儲環(huán)節(jié)發(fā)生材料變質(zhì)等問題，增加成本支出。在領(lǐng)用環(huán)節(jié)由于存儲地域遠(yuǎn)而發(fā)生二次運(yùn)輸費(fèi)用，整體施工環(huán)節(jié)的料、機(jī)、工費(fèi)用較高。如錦屏攔河水利工程，在建設(shè)前期的采購成本歸集中，未考慮到項目地勢環(huán)境，預(yù)設(shè)各項采購費(fèi)用4254.79萬元，但在實際施工環(huán)節(jié)，由于地理環(huán)境復(fù)雜，建造工藝繁瑣，增加了預(yù)料外的設(shè)計費(fèi)用321.41萬元。合同是約束工程建設(shè)的根本，現(xiàn)階段一些水利工程企業(yè)對合同未吃透，各種細(xì)則條款未明確，存在潛在漏洞，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)鉆合同空子，形成潛在成本危機(jī);第三，對意外風(fēng)險等的考慮不全。一般來說，水利工程項目建設(shè)期相較一般項目較長，且其對環(huán)境、政策等的敏感度較高，在建設(shè)期間難免出現(xiàn)政策調(diào)整、人為干預(yù)、外在環(huán)境等因素的影響，導(dǎo)致其可能出現(xiàn)超預(yù)算成本支出情況。

（三）工程后期

工程成本后期多數(shù)是對整個工程建設(shè)的再考察和分析，從中總結(jié)經(jīng)驗，為下次提供指導(dǎo)，但在竣工環(huán)節(jié)也存在著相應(yīng)成本核算方面的問題。其一，因施工環(huán)節(jié)發(fā)生的突發(fā)情況導(dǎo)致工程無法如期竣工，導(dǎo)致合同違約成本增加，亦或是因為質(zhì)量、搶工等問題造成工程返修，導(dǎo)致料、工、費(fèi)的增加，提高了工程建造成本;其二，事后分析、反饋工作不到位。水利工程企業(yè)工作屬性特殊，所面對的施工環(huán)境也隨著項目在變化，在不同施工環(huán)境中產(chǎn)生的成本管控經(jīng)驗，雖然無法指導(dǎo)所有的工程建設(shè)，但能夠起到借鑒作用?？墒钱?dāng)下水利工程企業(yè)項目建設(shè)完成之后并未展開詳細(xì)的分析、反饋工作，沒有考慮到成本管控的后續(xù)延展性，無法為企業(yè)項目展開提供經(jīng)驗數(shù)據(jù)[3]。

三、水利工程企業(yè)成本控制優(yōu)化管理

水利工程企業(yè)的成本管理具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，同時水利工程企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，與工程項目的質(zhì)量有著很大關(guān)系。就當(dāng)下多數(shù)水利工程企業(yè)現(xiàn)狀來看，中標(biāo)、建造的項目很多，但是其實際的盈利空間很小。對水利工程企業(yè)普遍存在的共性問題進(jìn)行分析，從工程建造的前期、中期和后期出發(fā)，給出相應(yīng)優(yōu)化管理意見。

（一）工程前期

其一，強(qiáng)化成本管理認(rèn)識，建立成本管控體系制度，充分意識到成本管理在水利工程企業(yè)的重要性。從企業(yè)上層出發(fā)，強(qiáng)化管理者的認(rèn)識，不斷從制度、體系上給予成本管控應(yīng)用的地位，采用科學(xué)性、全面性、責(zé)任性的成本管理原則，從全員，全部門出發(fā)，定期展開培訓(xùn)、宣傳講座等，使其在認(rèn)識到重要性的基礎(chǔ)上，積極主動的參與到成本管理工作中，在水利工程企業(yè)內(nèi)部形成良好的成本控制氛圍;其二，不斷強(qiáng)化項目執(zhí)行力度。必須打消“上有政策、下有對策”的錯誤想法，使全體職員均發(fā)揮出各自的作用，做到有獎必賞、有錯必懲，不斷提高工程的執(zhí)行力度，因此提升其質(zhì)量;其三，利用現(xiàn)代技術(shù)強(qiáng)化部門溝通。水利工程項目多變，很多在建設(shè)過程中存在修改圖紙等現(xiàn)象，必須提高部門間的溝通效率，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，統(tǒng)一部門溝通系統(tǒng)，做到井然有序，杜絕不必要的浪費(fèi)出現(xiàn)，為后期項目建設(shè)做好理論上的成本控制工作[4]。

（二）工程中期

第一，嚴(yán)格分包管理，必須提升分包管理的合同意識，保證建設(shè)質(zhì)量前提下提高作業(yè)效率，同時強(qiáng)化對分包商的服務(wù)管理工作，逐批次進(jìn)行成本管理的培訓(xùn)工作，提高項目主要執(zhí)行者的成本節(jié)約意識;第二，強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)材料、器械等的采購、管理、領(lǐng)用工作。水利工程的建設(shè)材料一般對安全性、抗壓性要求較高，在具體項目展開之前，必須做好市場背調(diào)，從采購到存儲再到領(lǐng)用，實現(xiàn)一條龍供應(yīng)鏈?zhǔn)椒?wù)。同時還可與供應(yīng)商達(dá)成長期合作的戰(zhàn)略意識，從源頭上控制成本。強(qiáng)化存儲工作，保證好建設(shè)施工材料的安全，避免偷盜、過期等現(xiàn)象出現(xiàn)，確保成本不會在該環(huán)節(jié)出現(xiàn)損失，例如錦屏攔河水利工程建設(shè)，其下設(shè)管理專項小組，以現(xiàn)場簽字確認(rèn)的單據(jù)為材料入庫、出庫依據(jù)，對人工成本、材料成本、機(jī)械成本以及其他直接成本進(jìn)行分類管理，涉及到項目建設(shè)的企業(yè)員工87人、民工178人，包括消耗材料的水泥22783.6噸、油料3261噸、鋼材3927.61噸，其余機(jī)械使用成本942.51萬元，以及直接成本、間接成本共計780.14萬元，全部歸由不同小組管理;第三，預(yù)留好成本預(yù)算調(diào)整空間。水利工程施工時，第三方不可控因素一定會出現(xiàn)，因此在成本預(yù)測環(huán)節(jié)，必須使成本具有相應(yīng)彈性調(diào)整空間，以應(yīng)對突發(fā)情況發(fā)生。

（三）工程后期

第一，必須強(qiáng)化工期和質(zhì)量監(jiān)管，縮短工期，控制返工損失。在水利工程企業(yè)中，質(zhì)量、工期、成本三者之間的關(guān)系十分重要，必須堅持質(zhì)量第一原則，建立全面監(jiān)管的質(zhì)量保證體系，同時完善質(zhì)量問題的補(bǔ)救方案。此外，必須強(qiáng)調(diào)安全問題，做好安全宣講工作，防患于未然，一是對生命重要性的強(qiáng)調(diào)，二也是工程口碑的保證;第二，重視竣工后的成本核算與管理，查找原因，不斷完善項目成本管理經(jīng)驗。針對實際發(fā)生的成本與事前計劃成本之間的差異，著重分析，提高改善建議，包括實際施工的人、工、料、法、環(huán)的關(guān)注，綜合分析，查缺補(bǔ)漏，力求竣工分析的完整性、及時性與指導(dǎo)性，依舊以錦屏攔河水利工程為例，其在最終成本核算環(huán)節(jié)，實際發(fā)生的主材料費(fèi)用與目標(biāo)成本存在差異，補(bǔ)差1357.06萬元，同時運(yùn)輸費(fèi)、加工費(fèi)等補(bǔ)差二次倒運(yùn)費(fèi)267.23萬元，通過對這些差異價額的計量分析，為下次工程建設(shè)目標(biāo)成本設(shè)定提供參考數(shù)據(jù)。總而言之，水利工程施工后期竣工環(huán)節(jié)的成本管理可涵蓋為三個階段：其一，制定了嚴(yán)格、系統(tǒng)的審核計劃。在幕底河工程竣工環(huán)節(jié)，成立了專門的審核小組，嚴(yán)格核實了工程相關(guān)的資料，如施工過程中涉及到的人力資源、材料消耗等，這些都屬于工程建設(shè)過程的成本管控，需要審核人員認(rèn)真、反復(fù)核查;其二，對招標(biāo)細(xì)節(jié)進(jìn)行核查。除了既定的施工過程成本消耗核查，還要對招標(biāo)的細(xì)節(jié)進(jìn)行比對，其合同中提到的成本開支與結(jié)算環(huán)節(jié)需要保持一致，保證合同管理的權(quán)威性;其三，合同糾紛解決。在竣工時的審查環(huán)節(jié)，一定會出現(xiàn)各種各樣的特殊情況，導(dǎo)致施工方的材料不通過，這種情況下，錦屏攔河水利工程相關(guān)的建設(shè)人員要與其進(jìn)行良好溝通，逐個解決合同中的問題，在保證安全、成本最小化的前提下，讓工程順利竣工。

四、結(jié)語

綜上所述，強(qiáng)化水利施工企業(yè)工程成本核算控制，是現(xiàn)代化成本管理的必然要求，也是水利企業(yè)持續(xù)發(fā)展運(yùn)行的基礎(chǔ)。在我國整體經(jīng)濟(jì)下行的背景下，成本管理尤為重要，必須加快水利施工企業(yè)成本管理的實用性研究，進(jìn)一步推動水利工程企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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