邵 敏

（安徽師范大學皖江學院，安徽 蕪湖 241008）

黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，旨在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。隨著人們的物質(zhì)水平、消費水平的提高，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游以其獨特的鄉(xiāng)村特色、品種繁多的民間文化、脫俗的生態(tài)系統(tǒng)等脫穎而出，成為旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角看，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游不僅能改變農(nóng)民的生活面貌，還能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、實現(xiàn)全面振興等提供新動力。所以，應當從鄉(xiāng)村振興視角看待鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展問題，以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游促進農(nóng)村人口就業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟振興等。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對鄉(xiāng)村振興建設的重要意義

鄉(xiāng)村振興建設是解決農(nóng)村發(fā)展不充分不全面的重要途徑，也是滿足廣大農(nóng)民對美好生活需要的有效方式。從鄉(xiāng)村振興視角看，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是鄉(xiāng)村經(jīng)濟新的增長點，不僅有助于提高農(nóng)民經(jīng)濟收入、改善農(nóng)民生活水平、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境等，還有助于豐富農(nóng)村文化生活、改善農(nóng)村社會環(huán)境等[1]。

（一）有利于提高農(nóng)民的生活水平

一直以來，我國大部分農(nóng)村地處偏遠，且受各種條件的限制多以農(nóng)業(yè)種植或家禽養(yǎng)殖為主，廣大農(nóng)民的生活格局較小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，過著自給自足的生活。比如農(nóng)民收獲的農(nóng)副產(chǎn)品多以滿足生活需要為主，只有在滿足家庭需要以外的部分才會銷售出去。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟和生活方式制約著農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展等，也成為鄉(xiāng)村振興建設的重要障礙。在這種發(fā)展背景下黨和政府大力推動農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這些措施切實提高了農(nóng)村經(jīng)濟水平。但是農(nóng)村地區(qū)的地理條件、資源稟賦、人文傳統(tǒng)等差別巨大，特別是許多深山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等面臨交通不便、土地貧瘠等問題，無法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。另外，隨著城市經(jīng)濟壓力加大，生活節(jié)奏加快，人們希望從城市回歸到農(nóng)村尋求田園式的體驗。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，大部分的旅游優(yōu)勢都集中在農(nóng)村，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為一個新興產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展能給交通、住宿、餐飲等方面都帶來巨大的經(jīng)濟效益。作為一個產(chǎn)業(yè)鏈的前端，對振興農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型有著重要價值。偏僻農(nóng)村地區(qū)往往擁有豐富的旅游資源，適合發(fā)展生態(tài)旅游，如大別山、太行山等山區(qū)都擁有豐富的生態(tài)旅游資源，河南輝縣郭亮、林州石板巖等鄉(xiāng)村都依靠生態(tài)旅游實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興。顯然，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、解決農(nóng)村勞動就業(yè)等，改善廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧和鄉(xiāng)村振興的雙重目標。

（二）有利于改善農(nóng)村的生活環(huán)境

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種新興產(chǎn)業(yè)，它在傳統(tǒng)旅游的基礎上又加入生態(tài)特色，屬意人與自然的和諧，能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想狀態(tài)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，能讓人身心融入自然之中，感受自然，探索和發(fā)現(xiàn)美。隨著近幾年旅游業(yè)的發(fā)展，人們情緒消費、健康養(yǎng)生、享受綠色的觀念逐漸增強，生態(tài)旅游的增加態(tài)勢明顯。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，有助于改善農(nóng)村的道路交通、飲水安全、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施，有利于為廣大農(nóng)民提供舒適的生活環(huán)境。許多旅游企業(yè)在進行生態(tài)旅游開發(fā)時，往往會在當?shù)鼗A設施上投入大量的資金，這些能顯著改善農(nóng)村的生活環(huán)境。此外，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游表達了一種人與自然和諧，實現(xiàn)良性循環(huán)的一種狀態(tài)。傳統(tǒng)的旅游主要是人的感觀刺激方面，比如休閑、刺激、游玩等方面的滿足，而生態(tài)旅游的核心是生態(tài)體驗。只要管理機制和環(huán)境保護到位，再加上適當?shù)囊龑В粌H不會對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成負擔，還會提高人們的自然保護意識，對生態(tài)環(huán)境的深刻認識，從而促進鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美、和諧。

（三）有利于加強鄉(xiāng)村的社會治理

鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提，當前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后與農(nóng)村精英流失、青壯年勞動力短缺、社會治理內(nèi)卷化等密切相關，在多數(shù)農(nóng)村精英都進入城市謀生后，農(nóng)村社會就會陷入老齡化、內(nèi)卷化、貧瘠化的發(fā)展困境。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游則可以很好地破除廣大農(nóng)村的社會治理困境，促進農(nóng)村治理規(guī)范化和法治化。這是因為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游會促使更多資源向農(nóng)村集聚，促使農(nóng)村籍大學生、農(nóng)民工、鄉(xiāng)村精英等返鄉(xiāng)，這樣就能夠為農(nóng)村治理提供源源不斷的新生力量。此外，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游也有助于推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新。一個地區(qū)的發(fā)展就是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，它需要政府及村民多方努力，在一個共同目標上形成默契。推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，也增加了鄉(xiāng)村之間的交流，促進了資源的優(yōu)化配置。

二、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展問題

從鄉(xiāng)村振興視角看，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游面臨政策支持缺失、啟動資金匱乏、旅游項目缺乏新意、鄉(xiāng)村旅游人才匱乏等問題，這些問題在一定程度上制約著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。

（一）政策支持力度不夠，資金問題難解

黨中央作出鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略決策以來，各地區(qū)高度重視鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，相繼出臺了不少相關政策。可是，目前出臺的政策或者發(fā)展機制，只是在高層面對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游給出方向指引和發(fā)展導向，并沒有精準的細則指導，許多政策的實操性并不強。中央文件明確提出要加強農(nóng)業(yè)和旅游的產(chǎn)業(yè)整合，加快推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，至于如何推動、如何融合則待后續(xù)的制度安排。要加快鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然要求有相匹配的基礎設施建設，以及新生旅游項目的搭建與孵化，這些都需要強大的資金支持，就目前來看，我國缺少相關的財政資金支持和地方專項經(jīng)費，這也導致相關配套建設速度緩慢，新的旅游項目產(chǎn)出率較低[2]。

（二）生態(tài)旅游創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)融合較緩

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游不同于普通傳統(tǒng)的旅游項目，而是一個綜合性的旅游項目，需要根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦、傳統(tǒng)文化等進行系統(tǒng)規(guī)劃、全面配套，如果沒有政府部門的牽頭或推進，則很難在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游上取得實質(zhì)性突破。實踐表明，多數(shù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目不能只靠當?shù)鼐用褡园l(fā)成長，想要成為特色精品旅游項目，就需要企業(yè)參與開發(fā)和建設，企業(yè)的參與決心直接影響項目開發(fā)效果。但從總體上看，地方政府對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游認識不夠，缺乏先進的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念，對鄉(xiāng)村旅游項目的整體規(guī)劃、配套設施等重視不夠。此外，當前許多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目多以吃喝、爬山、采摘等為主，項目內(nèi)容缺乏新穎性、綜合性等，直接影響旅游者的感官體驗。具有綜合開發(fā)能力和建設創(chuàng)新能力的企業(yè)還不多，也是我國生態(tài)旅游發(fā)展速度較慢的一個重要原因。

（三）高層次人才匱乏，職業(yè)培訓缺位

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)人才的付出，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要高素質(zhì)人才來推動。就目前我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)與打造高素質(zhì)人才相結(jié)合的培養(yǎng)模式已經(jīng)受到重視，有的高校也開設了相關的專業(yè)和研究方向，但是具有應用實踐性的人才還是較少，專業(yè)的培養(yǎng)沒有與產(chǎn)業(yè)實際相結(jié)合。職業(yè)培訓缺位，不能與實踐相結(jié)合的培養(yǎng)方案都是理論式培養(yǎng)，不能與崗位實際需求結(jié)合。此外，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，相關專業(yè)人才比較少，尤其是懂經(jīng)營、懂規(guī)劃、懂營銷的復合型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人才非常短缺，不能為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分的人才支持。許多農(nóng)民的受教育程度低，服務意識和能力缺失，缺乏從事鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的工作能力，這些也直接影響著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如有些農(nóng)民缺乏經(jīng)營農(nóng)家樂、種植特色農(nóng)產(chǎn)品等能力，不能有效參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目；有些農(nóng)民缺乏服務意識，甚至以“宰客”“欺客”的心態(tài)對待游客，這些都影響著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目的開展。

三、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展路徑

從鄉(xiāng)村振興視角看，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展期，具有較大的市場開發(fā)空間。為此，應當從鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出發(fā)，制定切實可行的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，充分整合政府、企業(yè)、農(nóng)民等各種資源，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（一）完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展機制，多途徑拓寬投融資渠道

從鄉(xiāng)村振興視角看，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是涉及旅游人才培養(yǎng)、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃、招商引資等方面的系統(tǒng)工程。所以應充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中的積極作用，建立政府主導、多元參與的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展機制。一是要發(fā)揮政府的組織和引導職能，制定鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多方面的支持和配合，但是各個部門之間定然存在利益差別，難免出現(xiàn)工作銜接或者權(quán)責劃分方面的問題，這就需要政府發(fā)揮主導作用，積極引導和協(xié)調(diào)各方，形成合作共贏的生態(tài)旅游建設格局。要制定鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的行業(yè)標準，加強對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目的監(jiān)督，強化政府在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中的組織、監(jiān)督和引導職能，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。二是應當制定多元參與的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游協(xié)作方案，將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實施細則落到實處，做到目標明確、主體清晰、實施到位、監(jiān)督合理。三是政府要在資金融合上發(fā)力，推動生態(tài)旅游項目的融資模式創(chuàng)新，吸引企業(yè)或者投融資機構(gòu)的注意力，利用股權(quán)或者經(jīng)營期限等多種模式相結(jié)合，以使生態(tài)旅游項目獲得更好經(jīng)濟回報。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目運行，尋求新的商業(yè)運作路線

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)也要跟隨市場經(jīng)濟的風向標，努力提高產(chǎn)業(yè)融合效率，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，試水新的運營模式，并根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦、文化習俗、民俗文化以及旅游者的感官體驗等，進行服務項目優(yōu)化升級[3]。形成餐飲、住宿、觀光、體驗、交通一體化模式，推動餐飲、觀光旅游、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，打造多元化的生態(tài)旅游鏈條，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源共享。要運用創(chuàng)新思維打造精品旅游產(chǎn)業(yè)閉環(huán)經(jīng)濟的商業(yè)模式，還可以借力媒體宣傳，打造精品旅游項目，升級重點特色項目，或者利用一些短視頻平臺、各種微博或者營銷網(wǎng)站，逐步擴大生態(tài)旅游區(qū)的知名度。河南林州太行大峽谷就利用當?shù)氐奶厣ㄖ⒆匀痪坝^等打造了漂亮的特色小鎮(zhèn)，推動了生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、自然觀光等多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。還應當將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與基礎設施建設、鄉(xiāng)村治理等結(jié)合起來，以基礎設施改造、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新等方式推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。要通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展、遠近文化交流等，拉近城鄉(xiāng)居民之間的距離，將城市的現(xiàn)代化管理知識和理念帶到鄉(xiāng)村，促進農(nóng)村綜合素質(zhì)的提升，使鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游之間形成良性循環(huán)?？梢詫⑧l(xiāng)村生態(tài)旅游項目與精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設工作聯(lián)系起來，利用扶貧資金、扶貧政策等開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，制定推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的政策“組合拳”。

（三）加強復合型生態(tài)旅游人才培養(yǎng)，創(chuàng)新職業(yè)培訓模式

高水平、高層次、復合型的專業(yè)人才是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力，當前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中的重要問題就是優(yōu)秀人才缺乏、勞動者素質(zhì)偏低等。為此應當將旅游人才培養(yǎng)作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要切入點，建立完善的鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)機制。可以采取定向培養(yǎng)的模式加強人才隊伍的建設，加強理論精通、實踐經(jīng)驗豐富、有商業(yè)頭腦的專業(yè)人才的培養(yǎng)。參與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)或者機構(gòu)，可以積極與當?shù)馗咝＿M行合作，實現(xiàn)專業(yè)委培、定向就業(yè)、實踐實訓、旅游產(chǎn)業(yè)管理一體化，打造具有執(zhí)行力、團隊凝聚力、創(chuàng)新力的專業(yè)人才。職業(yè)培養(yǎng)機構(gòu)要發(fā)揮機構(gòu)能動性，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。加強產(chǎn)學研結(jié)合、機構(gòu)與企業(yè)平臺搭建，從學生的專業(yè)學習到崗位實踐到管理運營，進行階梯式培育[4]。展望產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，落實就業(yè)，使學生沒有后顧之憂。利用一切可利用的資源，培育能夠適應生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的復合型人才，從而推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應當加強對農(nóng)民的專業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民對旅游知識、旅游管理規(guī)范、旅游服務標準的認識和理解，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提供充分的人力資源保障。還應當提高廣大農(nóng)民的思想認識、服務意識，加強對農(nóng)家樂、農(nóng)家店的管理，提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的整體服務質(zhì)量。

推進農(nóng)村改革，挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟騰飛與生態(tài)持續(xù)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是當務之急。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是促進鄉(xiāng)村振興的重要方式，對提升農(nóng)民素質(zhì)、促進鄉(xiāng)村治理、繁榮鄉(xiāng)村文化等具有重要意義。所以在鄉(xiāng)村振興的背景下，應當大力推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)助力農(nóng)村全面發(fā)展。