提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建經(jīng)濟健康發(fā)展

2021年3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。關(guān)于經(jīng)濟運行、企業(yè)創(chuàng)新政策、制度建設(shè)相關(guān)話題，報告中都有哪些亮點？本刊記者為您一一梳理。

政府支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府工作報告

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對待。

關(guān)鍵詞 |多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對待。深入實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。堅決維護公平競爭市場環(huán)境。

政府工作報告

優(yōu)化和落實減稅政策。市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。

關(guān)鍵詞 |落實減稅降費政策

繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務(wù)。金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。鼓勵疫情重災(zāi)區(qū)對承租國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費，繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。

政府工作報告

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞 |保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定

推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。

鼓勵創(chuàng)新，組建聯(lián)合體

政府工作報告

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

關(guān)鍵詞 |中小微企業(yè)創(chuàng)新

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場準入，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營。運用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

政府工作報告

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

關(guān)鍵詞 |組建創(chuàng)新聯(lián)合體

鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。成功組建首批國家實驗室?！疤靻栆惶枴薄ⅰ版隙鹞逄枴?、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現(xiàn)。

政府工作報告

構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神。

關(guān)鍵詞 |支持民營企業(yè)創(chuàng)新

深入推進“放管服”改革，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，民營企業(yè)又是企業(yè)創(chuàng)新的主力軍。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)占全國高新技術(shù)企業(yè)的比重超過70%，僅就發(fā)明專利一項，民營企業(yè)的貢獻率超過75%。

穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)健康發(fā)展

政府工作報告

拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，人民生活得到切實保障。就業(yè)是最大的民生，保市場主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生。

關(guān)鍵詞 |促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)

降低就業(yè)門檻。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策。拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標，建設(shè)一批高技能人才培訓基地。運用就業(yè)專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶動就業(yè)。爭取年末全國城鎮(zhèn)失業(yè)率降到5.2%。