李若青，趙 敏

（云南民族大學(xué) 云南省民族研究所，云南 昆明650504）

新時(shí)代各族群眾對(duì)美好生活的向往內(nèi)涵著民族工作實(shí)踐話語(yǔ)的演變，滿足各族群眾對(duì)美好生活的需要?jiǎng)t是新時(shí)代馬克思主義政黨實(shí)踐的奮斗目標(biāo)，即以人民為中心，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上踐行各族群眾對(duì)美好生活的向往。從近兩年民族工作領(lǐng)域出臺(tái)的系列文件可知：面對(duì)示范創(chuàng)建工作機(jī)制和載體不健全的情況，在方法論上提出“不斷加大培育和選樹(shù)示范、模范的工作力度”，“全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”[1]的工作要求，從而發(fā)揮模范典型的引領(lǐng)作用。由此可見(jiàn)，美好生活的建設(shè)是第一性的元變量，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作是第二性的應(yīng)變量，前者牽引和規(guī)定后者，后者是對(duì)前者的呼應(yīng)。為什么新時(shí)代追求美好生活需要進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建？其原因在于：一是各民族的發(fā)展是我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家繁榮發(fā)展的有機(jī)組成部分；二是示范的內(nèi)涵體現(xiàn)為引領(lǐng)性、先進(jìn)性，它既體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)上，也蘊(yùn)含于進(jìn)步中，它對(duì)實(shí)現(xiàn)整體性民族工作目標(biāo)具有規(guī)約和引領(lǐng)功能。示范作為我國(guó)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化實(shí)踐的特色，是理解民族工作的重要視角。示范創(chuàng)建工作是新時(shí)代馬克思主義實(shí)踐觀的集中體現(xiàn)。

一、話語(yǔ)的出現(xiàn)：作為實(shí)踐與理論相結(jié)合的示范

“實(shí)踐觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)的核心觀點(diǎn)?！盵2]馬克思主義認(rèn)為，“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”[3（]135）。實(shí)踐具有物質(zhì)第一性、主體能動(dòng)性和社會(huì)的歷史性特點(diǎn)。實(shí)踐是主體通過(guò)自身活動(dòng)能動(dòng)地改造世界，其類型具有多樣化的特點(diǎn)，也因此逐漸發(fā)展出了人與自然、人與社會(huì)之間的關(guān)系。從社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一是實(shí)踐要維持人的生存與發(fā)展，二是在實(shí)踐中處理人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系。矛盾的解決過(guò)程為塑造示范社會(huì)提供了實(shí)踐之法，示范是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。改革實(shí)踐中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡以及由此延伸出的諸多問(wèn)題亟須通過(guò)實(shí)踐探索建構(gòu)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的示范樣本。因此，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作不僅有利于民族關(guān)系的和諧，還對(duì)破解民族社會(huì)發(fā)展中的深層矛盾具有實(shí)踐價(jià)值。通過(guò)發(fā)揮示范的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的功能，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建是一個(gè)綜合整體系統(tǒng)的實(shí)踐過(guò)程。

（一）作為具體實(shí)踐的示范

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的多個(gè)領(lǐng)域都提及“示范”這個(gè)詞語(yǔ)。比如，“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“生態(tài)示范區(qū)”“改革創(chuàng)新示范區(qū)”和“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”，以及新提出的“深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”，“浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)”等。由此可見(jiàn)，創(chuàng)建示范區(qū)已成為中國(guó)改革發(fā)展的一種機(jī)制。伴隨“示范”出現(xiàn)的詞匯還有“試點(diǎn)”“樹(shù)典型”“表率”“先進(jìn)集體”“先進(jìn)模范”等。對(duì)此，劉林平等認(rèn)為，這種模式存在著獲得利益的正向驅(qū)動(dòng)和避免懲罰的反向驅(qū)動(dòng)[4]；馮仕政認(rèn)為，其原因在于中國(guó)特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)以及由此產(chǎn)生的特殊的社會(huì)動(dòng)員、整合和控制需要[5]；董穎鑫認(rèn)為，這是社會(huì)期待感和工具性利用的體現(xiàn)[6]。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建的目的在于構(gòu)建一個(gè)團(tuán)結(jié)型社會(huì)，對(duì)此，相關(guān)學(xué)者也進(jìn)行了分析。隋青等梳理了我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的實(shí)踐歷程[7]；郭家驥[8]和趙新國(guó)[9]分別總結(jié)了云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)；嚴(yán)慶等從社會(huì)資本視角[10]、彭謙等從整合治理角度[11]對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)行了分析，國(guó)內(nèi)其他省市相關(guān)網(wǎng)站也有對(duì)各自示范創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。總體來(lái)看，現(xiàn)有研究重在總結(jié)創(chuàng)建工作的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)這一現(xiàn)象折射的示范創(chuàng)建原理缺乏必要的分析。

（二）作為社會(huì)治理策略的示范

針對(duì)示范，我們可以提出幾個(gè)基本問(wèn)題：何為示范，為何示范，怎樣示范，示范的標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)效應(yīng)如何，示范在什么環(huán)境中是有效的。一般來(lái)講，示范是介于實(shí)踐與理論之間的過(guò)渡行為，示范現(xiàn)象的出現(xiàn)是通過(guò)“摸著石頭過(guò)河”的方式來(lái)探尋解決某一社會(huì)問(wèn)題的。其普遍的方法論是：首先，尋找一個(gè)試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)機(jī)制來(lái)總結(jié)制度運(yùn)行過(guò)程中的影響因素及其內(nèi)在機(jī)理；其次，通過(guò)試點(diǎn)提升打造示范機(jī)制；再次，通過(guò)示范推廣引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展；最后，評(píng)估示范的社會(huì)效應(yīng)及其限度，優(yōu)化機(jī)制，深化示范影響。示范是社會(huì)的歷史性活動(dòng)，塑造示范是美好生活的一種形式。在中共黨史上很早就有“樹(shù)典型”的示范運(yùn)作。比如，陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的“勞模運(yùn)動(dòng)”，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，小崗村在全國(guó)改革試點(diǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，中央電視臺(tái)傾力打造的精神品牌欄目《感動(dòng)中國(guó)》，以及全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范等，這些“樹(shù)典型”的示范工作不僅是權(quán)威性與典型性的統(tǒng)一，也是國(guó)家價(jià)值、社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值在價(jià)值主體上的統(tǒng)一。

在實(shí)踐中，示范作為一種整體性和系統(tǒng)性的社會(huì)治理策略，也是一種方法論工具。比如，學(xué)習(xí)和推廣、堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。對(duì)于民族工作而言，示范已然是理解中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的視角，也是理解民族關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的著眼點(diǎn)。相對(duì)于民族法治治理體系而言，示范機(jī)制是一種柔性治理方式。示范是客觀的物質(zhì)活動(dòng)，其創(chuàng)建工作基于物質(zhì)生產(chǎn)生活?？v觀當(dāng)前的示范創(chuàng)建工作，主要集中在宣傳“做了什么”“做了多少”上。筆者認(rèn)為，示范是自覺(jué)能動(dòng)的活動(dòng)，在堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的方法中需要繼續(xù)轉(zhuǎn)向“做出了什么效果和影響”“回答示范區(qū)建設(shè)的重大理論”等方面。示范創(chuàng)建工作旨在彌合國(guó)家治理與民族社會(huì)建設(shè)之間的張力，通過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展。

二、話語(yǔ)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換：示范作為實(shí)踐能動(dòng)地改造對(duì)象世界

話語(yǔ)要作用于社會(huì)，就需要把話語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)榍度肷鐣?huì)結(jié)構(gòu)的一套實(shí)踐機(jī)制。示范實(shí)踐的結(jié)構(gòu)包括實(shí)踐主體、實(shí)踐客體和實(shí)踐中介。借由實(shí)踐目的展開(kāi)實(shí)踐的過(guò)程是馬克思主義實(shí)踐觀意義上改造世界的過(guò)程。

（一）示范實(shí)踐的主體是黨和人民群眾

這是對(duì)歷史創(chuàng)造者主體地位的確認(rèn)。人作為實(shí)踐主體必然要發(fā)揮其能動(dòng)性，確定一系列可操作的實(shí)踐過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)客體自覺(jué)而能動(dòng)的改造。在我國(guó)，社會(huì)生活實(shí)踐必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，民族工作亦然。明確了示范實(shí)踐主體之后，需要明晰主體發(fā)揮能動(dòng)性的思路。新時(shí)代民族工作示范創(chuàng)建的頂層設(shè)計(jì)，一是在政治和戰(zhàn)略高度上需要實(shí)事求是地考量民族因素，二是在方法論上需要“懂”且“做好”民族工作的人和能力，三是在黨建機(jī)制上建立健全“統(tǒng)籌、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、整合”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，四是在實(shí)踐措施上體現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制管理的推進(jìn)和落實(shí)。

（二）示范實(shí)踐的客體是能與主體發(fā)生互動(dòng)的活動(dòng)領(lǐng)域

在現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)踐客體領(lǐng)域包括人與自然領(lǐng)域、人與社會(huì)領(lǐng)域。每個(gè)領(lǐng)域皆有其客觀規(guī)律。唯物辯證法中，規(guī)律的特質(zhì)在方法論上要求堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，而這也是示范創(chuàng)建推進(jìn)的基點(diǎn)。因此，在示范創(chuàng)建中應(yīng)當(dāng)避免錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)論指導(dǎo)下的實(shí)踐工作。很多地方實(shí)踐具有啟示意義，從脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)等方面鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；在文化方面，倡導(dǎo)包容、認(rèn)同，充分利用各民族重大節(jié)日，通過(guò)保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，增進(jìn)各民族交往交流交融；在治理方面，正確區(qū)分不同性質(zhì)矛盾，實(shí)施符合統(tǒng)一的多民族國(guó)家實(shí)際的可行性政策。

（三）示范實(shí)踐的中介是本土資源

主體實(shí)踐需要借助中介，與客體形成互動(dòng)關(guān)系。針對(duì)民族工作的示范創(chuàng)建，其本土資源是各民族共同實(shí)踐的物質(zhì)資源和精神資源。豐富的文化資源不僅是示范實(shí)踐的中介，也是示范實(shí)踐主體的依托載體?？v觀各地示范創(chuàng)建實(shí)踐，存在三點(diǎn)共性。一是挖掘民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷史資源?？箲?zhàn)時(shí)期各民族大團(tuán)結(jié)；中華人民共和國(guó)成立后，黨中央把溫暖和關(guān)懷送到各民族地區(qū)。從共同革命到共同建設(shè)，中華民族共同體意識(shí)在歷史時(shí)空中得到維系。二是嵌入黨建資源?；鶎印包h建+”提供發(fā)展創(chuàng)建工作平臺(tái)便是“黨的光輝照邊疆，各族人民心向黨”的真實(shí)寫照。三是充分運(yùn)用文化資源。民族文化來(lái)源于各民族的日常生活實(shí)踐，優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)得到保護(hù)和傳承，一些民俗節(jié)慶得到傳播推廣，逐漸形成了各族群眾共享的文化。從文化傳承到文化的自覺(jué)發(fā)展，在文化多樣性中增強(qiáng)理解、尊重和認(rèn)同，這些資源是黨和國(guó)家與民族社會(huì)及其個(gè)體在價(jià)值觀方面的內(nèi)在統(tǒng)一。

示范實(shí)踐是主體與客體互動(dòng)探索的過(guò)程。實(shí)踐的目的即是主體與客體產(chǎn)生互動(dòng)，示范創(chuàng)建旨在構(gòu)建中華民族共有精神家園，深化民族交往交流交融，共享發(fā)展成果。示范創(chuàng)建基于不同的區(qū)情，在主客體相互作用的基礎(chǔ)上探索不同的創(chuàng)建模式。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范模式形成的過(guò)程是政府與群眾互動(dòng)塑造的過(guò)程，在此基礎(chǔ)上，動(dòng)員群眾積極參與，形成一種常態(tài)化的創(chuàng)建機(jī)制。在村寨，示范創(chuàng)建需要整合多元參與力量，由局部向整體轉(zhuǎn)變；在城市民族社區(qū)，需要從單一管理向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變；在區(qū)域流動(dòng)中，需要跨越文化邊界，由差異感的接觸交往向開(kāi)放交流轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，需要在多重“條塊關(guān)系”中組織，比如“東西互助”，“中心”與“邊緣”多點(diǎn)聯(lián)合。這些創(chuàng)建模式都依托于一個(gè)載體——象征民族團(tuán)結(jié)的本土資源。比如，改革開(kāi)放后黑樹(shù)林地區(qū)的內(nèi)部團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)誓詞碑、鄭莊七個(gè)民族一家人、人口較少民族整族脫貧等。在不同模式的示范創(chuàng)建中，從“七進(jìn)”到“十進(jìn)”，民族工作內(nèi)容從簡(jiǎn)單到多樣的提升是政府主導(dǎo)與社會(huì)自主性相結(jié)合的過(guò)程。這正體現(xiàn)了實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的目的。

三、話語(yǔ)的行動(dòng)轉(zhuǎn)換：深化示范實(shí)踐的過(guò)程及功能

一般的社會(huì)治理過(guò)程蘊(yùn)涵著兩種形式的話語(yǔ)，因其主體被分為治理者和被治理者，故其過(guò)程存在兩套話語(yǔ)、兩套結(jié)構(gòu)制度、兩個(gè)行動(dòng)者。話語(yǔ)在社會(huì)的呈現(xiàn)中被轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)和行動(dòng)，而結(jié)構(gòu)和行動(dòng)又與行動(dòng)者產(chǎn)生互動(dòng)，從而形成了整體性和系統(tǒng)性的實(shí)踐過(guò)程。

（一）示范實(shí)踐過(guò)程是主體通過(guò)中介作用于客體

一是主體通過(guò)制度供給探索“黨建+”實(shí)踐模式。首先是將黨建工作列入各級(jí)政府和基層單位示范創(chuàng)建的工作重點(diǎn)，并納入其綜合考核環(huán)節(jié)，形成三級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，“黨建+政策機(jī)制”“黨建+農(nóng)業(yè)增效”“黨建+基地建設(shè)”和“黨建+民生改善”等“黨建+”示范實(shí)踐工作模式。在政治上，突出政治站位，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，實(shí)踐“黨建+”模式；在經(jīng)濟(jì)上，突出平衡發(fā)展，維護(hù)和諧民族關(guān)系；在文化上，尊重各民族文化，引導(dǎo)文化溝通，挖掘文化內(nèi)涵，參與各民族節(jié)日，構(gòu)建中華民族共有精神家園；通過(guò)教育優(yōu)先、完善民族法規(guī)、構(gòu)建共居結(jié)構(gòu)、健全雙語(yǔ)教育、改善民生等方式推進(jìn)示范工作；發(fā)揮民族干部在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中的凝聚效應(yīng)；以文化促團(tuán)結(jié)，以旅游促進(jìn)步，通過(guò)文旅融合的方式推進(jìn)示范創(chuàng)建工作；踐行“生態(tài)+”綠色發(fā)展理念，以優(yōu)質(zhì)生態(tài)呈現(xiàn)示范創(chuàng)建實(shí)效。

二是主體參與民族文化實(shí)踐產(chǎn)生文化認(rèn)同。文化實(shí)踐的目標(biāo)之一是構(gòu)建中華民族共有精神家園，保護(hù)與傳承亦需在日常生活中延續(xù)。例如，云南石林地區(qū)的火把節(jié)曾是民間組織，最初在彝族寨子里過(guò)節(jié)，現(xiàn)在則是政府主導(dǎo)，不僅在城里過(guò)，而且其他民族參與人數(shù)多于彝族本身。這也說(shuō)明社會(huì)文化實(shí)踐既受物質(zhì)生活制約，又對(duì)其有促進(jìn)作用。這種文化實(shí)踐的推進(jìn)包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是基于民族文化的保護(hù)和發(fā)展創(chuàng)新了民族立法工作，出臺(tái)了縣級(jí)自治條例，強(qiáng)化了對(duì)民族文化的保護(hù)；二是政府的輿論宣傳與基層互動(dòng)實(shí)踐；三是民族地區(qū)的廣播電臺(tái)等媒體運(yùn)用雙語(yǔ)進(jìn)行宣傳，編制雙語(yǔ)教材，培養(yǎng)雙語(yǔ)人才，開(kāi)展傳統(tǒng)體育活動(dòng)、民族節(jié)慶紀(jì)念日和宣傳月等活動(dòng)。這些文化實(shí)踐形式不僅豐富了物質(zhì)生活，也影響了群體的社會(huì)意識(shí)，作為民族團(tuán)結(jié)的文化符號(hào)漸入人心。

三是多元主體實(shí)踐中的部際合作。在示范創(chuàng)建實(shí)踐中，基層政府面臨如何在文旅融合、生態(tài)保護(hù)中進(jìn)行創(chuàng)建工作等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些問(wèn)題缺乏可參考的示范，雖然已有創(chuàng)建工作的“七進(jìn)”常態(tài)化模式，個(gè)別地區(qū)有“九進(jìn)”“十進(jìn)”等實(shí)踐，但是在實(shí)踐中，每種創(chuàng)建理念都是本地化的全盤性、系統(tǒng)性工作的體現(xiàn)。因此，探索試點(diǎn)工作，做出示范實(shí)效是基層政府工作的關(guān)鍵。例如，云南省石林彝族自治縣通過(guò)部際合作構(gòu)建了“文化+旅游+生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的模式，推動(dòng)“以文促旅，以旅彰文，文旅融合促團(tuán)結(jié)”；不同地區(qū)的同一部門在實(shí)踐中搭建互幫互助平臺(tái)，形成各領(lǐng)域長(zhǎng)期全面的友好合作關(guān)系等；落實(shí)兩岸交流實(shí)踐活動(dòng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；在“一帶一路”倡議背景下，加強(qiáng)區(qū)域民心相通，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

因此，從主體角度理解示范實(shí)踐需要利用主體在社會(huì)實(shí)踐中形成的社會(huì)資本為其實(shí)踐目標(biāo)服務(wù)。通過(guò)互相觀察學(xué)習(xí)，一些地區(qū)堅(jiān)持示范實(shí)踐與黨建、扶貧、全域旅游、文明建設(shè)、法制宣傳、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)重點(diǎn)工作相互嵌入，不斷厘清示范的機(jī)制，即發(fā)展是總鑰匙，文化是核心紐帶，改善民生是根本，全社會(huì)共創(chuàng)共建共享是途徑。由此，示范實(shí)踐在主體與客體的互動(dòng)中實(shí)踐其社會(huì)功能。

（二）示范實(shí)踐的功能是向社會(huì)傳遞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的文化符號(hào)

示范實(shí)踐的功能在宏觀意義上的指向是以新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建立示范工作的長(zhǎng)效機(jī)制，其功能大致包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能等。從民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的角度來(lái)看，示范實(shí)踐的功能在于實(shí)現(xiàn)民族文化符號(hào)的社會(huì)傳遞及價(jià)值轉(zhuǎn)化，以此增強(qiáng)各民族對(duì)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的認(rèn)同。

民族文化符號(hào)來(lái)源于各族群眾的日常生活實(shí)踐。各民族共享的文化符號(hào)資源在塑造示范的過(guò)程中具有重要作用，這些文化符號(hào)除了本身的文化意義之外，還與各族群眾所處的社會(huì)密切相關(guān)。民族文化關(guān)鍵符號(hào)作為民族的文化資本，可對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，使其發(fā)揮積極的社會(huì)功能[12]。民族團(tuán)結(jié)的本土資源作為一種文化符號(hào)，有其形成、傳播和影響過(guò)程，例如，授予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人稱號(hào)就是一種文化符號(hào)，通過(guò)自我努力及國(guó)家公領(lǐng)域的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)符號(hào)象征寓意在社會(huì)領(lǐng)域的延伸[13]。

民族文化符號(hào)之所以表征著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，是因?yàn)榉?hào)生成且運(yùn)用于各族群眾的日常生活實(shí)踐中，并在此過(guò)程中被賦予象征意義，其隱含著群體及個(gè)人深層的意識(shí)結(jié)構(gòu)及認(rèn)知。民族文化符號(hào)是在實(shí)踐主體與客體互動(dòng)中創(chuàng)造的，它隱喻著人與社會(huì)的關(guān)系。具體到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，基層政府通過(guò)各種渠道宣傳本土文化符號(hào)，通過(guò)民族節(jié)慶、雙語(yǔ)教育等方式直接或間接地進(jìn)行符號(hào)展演。在城市主干道或村寨，“民族團(tuán)結(jié)”和“美麗鄉(xiāng)村”，以及“全面建設(shè)小康社會(huì)，一個(gè)民族不能少”等標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。通過(guò)國(guó)家政策的符號(hào)化表達(dá)及各民族文化符號(hào)展演，有助于實(shí)現(xiàn)外在的規(guī)訓(xùn)及群體的發(fā)展自覺(jué)，這些文化符號(hào)在社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)中得到持存及互動(dòng)，不斷助推黨的民族政策在基層的實(shí)踐。

那么，各族群眾如何把民族文化符號(hào)的影響轉(zhuǎn)化為行為？馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，意識(shí)具有能動(dòng)作用。行為的轉(zhuǎn)化存在群眾自覺(jué)和政府主導(dǎo)兩種形態(tài)。在示范創(chuàng)建工作中，各地政府開(kāi)發(fā)利用民族文化符號(hào)，增強(qiáng)各族群眾的國(guó)家認(rèn)同。石林彝族自治縣長(zhǎng)湖鎮(zhèn)每年舉行盛大的祭龍節(jié)儀式，祭龍表達(dá)著人們對(duì)美好生活的祈愿。在此過(guò)程中，政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果展，展示各領(lǐng)域示范創(chuàng)建的成果，同時(shí)引導(dǎo)群眾進(jìn)行互動(dòng)，把各族群眾的身邊事跡和政府的民生政績(jī)用多種文藝形式予以表達(dá)，是“知黨恩、感黨恩、跟黨走”主題的實(shí)踐。另外，深化民族交往實(shí)踐，通過(guò)黨建重點(diǎn)打造紅色文化。注重挖掘、整理、宣傳民族團(tuán)結(jié)的典型事跡，先后把事跡做成小展板，懸掛在公共空間，并在各類平臺(tái)講述云南民族故事。類似這樣的空間象征越來(lái)越多，這種基于共同記憶的公共性建構(gòu)成為集體歸屬感認(rèn)同實(shí)踐表達(dá)的載體[14]。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的現(xiàn)實(shí)不斷豐富著多民族文化認(rèn)同的內(nèi)容，而這也是國(guó)家認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。

四、“結(jié)構(gòu)—行動(dòng)”關(guān)系中深化示范創(chuàng)建的實(shí)踐趨向

行文至此，我們可以總結(jié)出示范實(shí)踐具有內(nèi)生和外在兩條路徑：內(nèi)生路徑是個(gè)體在社會(huì)情境中通過(guò)行為觀念表達(dá)自我認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)與政府主導(dǎo)的“和合”共建共享發(fā)展；外在路徑是政府主導(dǎo)的“五位一體”布局下示范社會(huì)建設(shè)過(guò)程，它強(qiáng)調(diào)在全方位的改革實(shí)踐中做出試點(diǎn)效應(yīng)。兩種路徑都展示出黨建引領(lǐng)下的國(guó)家意志與各民族之間的互動(dòng)。

（一）融入黨的群眾路線，構(gòu)建實(shí)踐主體認(rèn)同

將政黨帶入國(guó)家與社會(huì)關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)從日常生活實(shí)踐切入，將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入國(guó)家與社會(huì)的分析框架，關(guān)注制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)[15]。在我國(guó)，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系不僅體現(xiàn)為黨建引領(lǐng)嵌入社會(huì)的各個(gè)方面，黨群聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷得到強(qiáng)化，而且體現(xiàn)在多民族社會(huì)結(jié)構(gòu)中。馬克思指出：“理論只要徹底，就能說(shuō)服人[ad hominem]。所謂徹底，就是抓住事物的根本。而人的根本就是人本身?！盵3（]10）這表明，依靠群眾并使其掌握理論工具是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，黨的引領(lǐng)是群眾掌握理論的重要途徑。從多民族社會(huì)角度分析，示范創(chuàng)建工作是多民族國(guó)家整合的柔性實(shí)踐方式。這種方式主要是“黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)”和“黨建推動(dòng)民族進(jìn)步”，包含了執(zhí)政黨與人民性互嵌，民族結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)互嵌——“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族不能少”，顯示出舉國(guó)動(dòng)員體制“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢(shì)。示范是以黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)黨建嵌入民族社會(huì)。從中央到地方、從國(guó)家到各民族，黨建是履責(zé)的政治、組織載體，它與民族區(qū)域自治制度聯(lián)結(jié)起來(lái)，是國(guó)家的政治使命與制度資源的互構(gòu)。

（二）規(guī)避效應(yīng)限度，實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

示范機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在于頂層設(shè)計(jì)與基層動(dòng)員的有機(jī)統(tǒng)一。在客觀存在的示范效果中，示范機(jī)制存在一定的限度。這同樣在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作中有所體現(xiàn)，“集中力量辦大事”也有其限度，例如一些差異化的政策實(shí)踐在什么條件下是有效的，在什么條件下可以體現(xiàn)民族平等，如何使示范創(chuàng)建避免形式主義等，這些都是示范實(shí)踐中需要面對(duì)的問(wèn)題。以人民為中心，走群眾路線的創(chuàng)新示范，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需求，有助于克服示范機(jī)制的限度。具體來(lái)講，就是民族地區(qū)從脫貧走向美好生活階段，國(guó)家適時(shí)出臺(tái)了西部大開(kāi)發(fā)的新實(shí)踐要求。當(dāng)前，示范創(chuàng)建需要與基層“三治”、鄉(xiāng)村振興、城市社會(huì)治理、西部大開(kāi)發(fā)、興邊富民等實(shí)踐形式互嵌發(fā)展，拓展其可能的試點(diǎn)工作。不可否認(rèn)，在中華民族發(fā)展進(jìn)程中，民族和民族之間的差距是一種現(xiàn)實(shí)存在。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作、貫徹民族政策最后的落腳點(diǎn)在于促進(jìn)各民族交往交流交融和共同繁榮發(fā)展，這也是《憲法》“序言”中規(guī)定的國(guó)家任務(wù)和要求之一。同樣，新形勢(shì)下，全國(guó)各個(gè)地區(qū)積極深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，一些地方開(kāi)展的“訪惠聚”“結(jié)對(duì)子”和“一家親”等重在基層交心的工作，因干群之間不斷延續(xù)的美好情感，這種良好的民族關(guān)系正是示范優(yōu)勢(shì)和民族工作治理效能的體現(xiàn)，同時(shí)也為依法治理民族事務(wù)提供了良好環(huán)境。因此，應(yīng)把實(shí)踐已經(jīng)證明的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化提升為國(guó)家民族工作治理成效，推進(jìn)示范創(chuàng)建工作進(jìn)程。

（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)同構(gòu)

在微觀方面，示范創(chuàng)建實(shí)踐象征著個(gè)人與社會(huì)的同構(gòu)，即協(xié)調(diào)人與社會(huì)的關(guān)系，這是馬克思主義實(shí)踐觀的命題。個(gè)人是社會(huì)的存在物，并聯(lián)結(jié)在特定的社會(huì)關(guān)系中。社會(huì)為個(gè)人實(shí)現(xiàn)其價(jià)值提供了場(chǎng)景，個(gè)人也因此受到社會(huì)的制約。如果個(gè)人按照社會(huì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，即是個(gè)人與社會(huì)的正向同構(gòu)過(guò)程。正向同構(gòu)可釋放實(shí)踐主體的自覺(jué)性和能動(dòng)性。馬克思主義實(shí)踐觀的當(dāng)代價(jià)值體現(xiàn)在主體與客體互動(dòng)互構(gòu)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在尊重實(shí)踐主體性的過(guò)程中應(yīng)遵循實(shí)踐的客觀規(guī)律。從我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的具體國(guó)情出發(fā)，當(dāng)然也不排除借鑒國(guó)外有益模式。示范創(chuàng)建中建立群眾基礎(chǔ)的方法之一是進(jìn)行個(gè)體動(dòng)員，形成深度的利益整合，為提高共識(shí)奠定基礎(chǔ)，而這正是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的日常途徑。

五、結(jié) 語(yǔ)

新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建體現(xiàn)的是整體性和系統(tǒng)性，表達(dá)的是內(nèi)涵性和發(fā)展性，彰顯的是能動(dòng)性和創(chuàng)新性，它不同于單一性的樹(shù)立典型人物、典型事跡，它是對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步資源的整合與集成，是對(duì)美好生活的社會(huì)動(dòng)員和引領(lǐng)，是對(duì)“民族政策過(guò)時(shí)論”的摒棄。它不同于早期對(duì)單一民族的關(guān)注，而是對(duì)各民族共同大局的營(yíng)造，是對(duì)中華民族共同使命的認(rèn)同。示范創(chuàng)建用實(shí)踐的事實(shí)支撐著中國(guó)民族工作的話語(yǔ)權(quán)。從中國(guó)特色民族理論來(lái)看，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建經(jīng)歷了注重對(duì)單一民族發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)χ腥A民族偉大復(fù)興的實(shí)踐，從關(guān)注民族區(qū)域發(fā)展銜接到中華民族整體繁榮進(jìn)步，從關(guān)注民族問(wèn)題中單一民族問(wèn)題上升到整體中華民族發(fā)展的全局問(wèn)題。示范創(chuàng)建工作是中國(guó)重要的經(jīng)驗(yàn)場(chǎng)域，示范實(shí)踐形成了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“中國(guó)故事”，彰顯著解決民族問(wèn)題的“中國(guó)智慧”。示范是民族工作領(lǐng)域的一種制度優(yōu)勢(shì)、模式創(chuàng)新，是對(duì)民族工作的正向激勵(lì)。新時(shí)代民族領(lǐng)域的示范創(chuàng)建工作，“創(chuàng)”的是團(tuán)結(jié)進(jìn)步的理念和模式，“建”的是可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和符號(hào)，這是馬克思主義實(shí)踐觀在民族社會(huì)的具象化過(guò)程。因此，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，需要國(guó)家制度和理論的進(jìn)一步系統(tǒng)化。在理論層面進(jìn)行統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性策劃和引領(lǐng)，在實(shí)踐層面因地制宜，遵循馬克思主義實(shí)踐觀，強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)，可持續(xù)推進(jìn)民族工作示范創(chuàng)建新格局。