熊運蓮 何 怡

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財稅政策研究——以四川省為例

熊運蓮 何 怡

（西南科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 四川綿陽 621010）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的支撐產(chǎn)業(yè)，是推進鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，而財稅政策在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。本文在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下分析了近幾年四川省為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)布的主要財稅政策，分析了當(dāng)前財稅政策對四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要支持作用，進而分析當(dāng)前財稅政策的不足并提出改進建議。涉農(nóng)稅收政策主要是從增值稅、企業(yè)所得稅、其他稅種等方面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)給予稅收優(yōu)惠政策支持；財政支農(nóng)政策主要是從四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定、金融配套、強化用地保障、提供人才支持等方面為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供財政支持，更好地促進四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?？梢酝ㄟ^進一步提高特色農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅率、提高農(nóng)產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠力度、階段性獎勵補助、建立內(nèi)在溝通與協(xié)調(diào)機制等措施進一步改進財稅政策，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，推進四川省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；涉農(nóng)稅收政策；財政支農(nóng)政策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平于2017年10月在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，全面關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等問題。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新時代推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，一頭連著工業(yè)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支柱。

四川省是農(nóng)業(yè)大省。截至2020年10月，四川省已初步形成“以國家級園區(qū)為龍頭、省級園區(qū)為骨干、市縣級園區(qū)為基礎(chǔ)”的梯次推進體系，累計建成各級園區(qū)948個，初步形成以產(chǎn)業(yè)園為主要抓手推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的工作局面[1]。本文立足于四川省的實際情況，剖析了四川省推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要財稅政策，探討了當(dāng)前財稅政策對四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持作用，進而提出改進建議。

一、文獻回顧

近年來，鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點之一。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”為“題名”搜索文獻700余篇，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和財稅政策的主要研究如下：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃方面：莊天慧、駱希[2]分析了小農(nóng)生產(chǎn)的特征和困境，提出從提高小農(nóng)生產(chǎn)扶持政策的效率、精準(zhǔn)度等路徑將小農(nóng)生產(chǎn)引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道中；戶俊峰等[3]運用SWOT分析了北京國際都市農(nóng)業(yè)科技園休閑旅游發(fā)展的優(yōu)劣勢以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)休閑旅游發(fā)展提供借鑒；羅其友等[4]對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實踐進行研究，探討了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的動力機制、運行機制、利益機制等發(fā)展機制；江旭聰?shù)萚5]在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下研究了農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，提出了明晰規(guī)劃思路、完善政策標(biāo)準(zhǔn)、強化科技支撐等建議。上述文獻對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進行了深入研究，但較少涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財稅政策。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅政策方面：魯昊[6]以元謀縣的熱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為立足點，分析了現(xiàn)階段財稅政策的現(xiàn)狀以及存在的不足，并提出改進建議；趙虹[7]對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的現(xiàn)行財稅政策進行了梳理，分析了財稅政策的實施現(xiàn)狀和存在的不足，通過借鑒世界發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財稅政策，并結(jié)合我國的具體國情，探討了我國財稅政策的調(diào)整建議；張?zhí)伊諿8]認(rèn)為需要財稅政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策“三位一體”協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；劉廷限[9]對世界主要發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)財稅政策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行分析，總結(jié)了發(fā)達國家利用財稅政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供一些啟示；張小軍[10]認(rèn)為優(yōu)化稅收政策有助于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

綜上，上述文獻涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的研究很少，也未立足于四川省的實際省情。在上述文獻研究的基礎(chǔ)上，本文在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下分析四川省為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)布的主要財稅政策，分析四川省當(dāng)前與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的財稅政策對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持作用，進而分析當(dāng)前財稅政策的不足并提出改進建議。

二、四川省為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)布的主要財稅政策

為了踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，四川省省委做出了“推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川”的決定，進一步推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。通過查閱四川省人民政府、四川省財政廳、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等網(wǎng)站，收集與整理出近幾年與四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相關(guān)的主要財稅政策21項，主要涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定、綠色信貸、四川省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、人才支持等方面，如表1所示。

表1 四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)所涉及的主要財稅政策

序號時間文件號政策名稱 12015年9月川府發(fā)〔2015〕49號《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金管理辦法的通知》 22015年9月四川省第十二屆人大會常委會公告第56號《四川省<中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法>實施辦法（2015修訂）》 32016年7月中共四川省委十屆八次全體會議《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》 42017年8月川辦發(fā)〔2017〕80號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)的意見》 52018年7月川委發(fā)〔2018〕17號《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》 62018年8月川府發(fā)〔2018〕31號《四川省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》 72018年9月川委辦發(fā)〔2018〕32號《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實施方案>的通知》 82018年10月川委廳〔2018〕50號《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案>的通知》 92019年3月省委發(fā)〔2019〕1號《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實的意見》 102019年3月川財農(nóng)〔2019〕176號《四川省省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》 112019年3月川農(nóng)領(lǐng)〔2018〕8號《中共四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)>的通知》 122019年5月川財規(guī)〔2019〕4號《四川省財政廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團隊建設(shè)專項資金管理辦法>的通知》 132019年6月川農(nóng)函〔2019〕472號 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團隊建設(shè)方案（2019-2023年度）》的通知 142019年11月川農(nóng)領(lǐng)辦〔2019〕39 號《四川省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理暫行辦法》 152020年3月川財農(nóng)〔2020〕19號《四川省財政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2020年省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》 162020年3月川府函〔2020〕57號《四川省人民政府關(guān)于命名四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的決定》 172020年3月川農(nóng)函﹝2020﹞246號《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳<關(guān)于做好2020年省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育工作的通知>》 182020年3月川金發(fā)﹝2020﹞12號《關(guān)于印發(fā)金融支持四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系八條措施的通知》 192020年4月川農(nóng)〔2020〕35號《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五良”融合農(nóng)業(yè)裝備指南及考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》 202020年5月川農(nóng)﹝2020﹞45號《建立四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點監(jiān)控名單”和“黑名單”制度》 212020年8月川農(nóng)函〔2020〕640號《四川省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》

從表1可以看出，各項財稅政策從不同視角對四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了政策支持；這些財稅政策有助于四川省推進“川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚”等10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和“現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機裝備制造、烘干冷鏈物流”等3大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“10+3”產(chǎn)業(yè)）實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，推進四川從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省邁進，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供“四川經(jīng)驗”。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略下財稅政策對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要支持作用

（一）涉農(nóng)稅收政策

涉農(nóng)稅收政策是財稅政策中較為重要的政策工具，可以有效地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色、持續(xù)發(fā)展。涉農(nóng)稅收政策可以通過影響資源價格（如消費稅）、鼓勵涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（如企業(yè)所得稅）、引導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（如環(huán)境保護稅）、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（如增值稅）、倡導(dǎo)綠色消費行為模式（如消費稅）、募集綠色發(fā)展資金（如企業(yè)所得稅）等途徑鼓勵更多、更優(yōu)的涉農(nóng)企業(yè)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，有助于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合[11]，更好地發(fā)揮稅收政策對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極作用，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康化、生態(tài)化和綠色化的發(fā)展目標(biāo)。因此，涉農(nóng)稅收政策是推動四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段之一。當(dāng)前，我國關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的涉農(nóng)稅收政策較為零散，主要以初級農(nóng)產(chǎn)品增值稅減免作為政策的主基調(diào)，尚未出臺專項的稅收政策以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，具體如下：

1. 增值稅

我國自2006年起全面取消農(nóng)業(yè)稅，并對初級農(nóng)產(chǎn)品實行免稅政策。通過查詢國家稅務(wù)總局、財政部等網(wǎng)站，《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)戶手工編織的竹制和竹芒藤柳坯具征收增值稅問題的批復(fù)》（國稅函〔2005〕56號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕81號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人采取“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式銷售畜禽有關(guān)增值稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第8號）、《財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號）等涉農(nóng)稅收政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制定了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠條款，且增值稅一般納稅人購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品可以按9%的扣除率計算進項稅額，有助于減輕涉農(nóng)企業(yè)的稅負，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。國家稅務(wù)局四川省稅務(wù)局發(fā)布的《國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 四川省財政廳關(guān)于在絲綿 夏布 苦蕎茶 泡菜 茶葉和腌臘制品加工行業(yè)試點農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除辦法的公告（2018年第16號）》《國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 四川省財政廳關(guān)于在稻谷、肉制品、調(diào)味品加工等七個行業(yè)試點農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除辦法的公告（2019年第6號）》等針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的涉農(nóng)稅收政策，旨在貫徹落實國家稅務(wù)總局關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的減免增值稅政策，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

2. 企業(yè)所得稅

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》（財稅〔2008〕149號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工有關(guān)范圍的補充通知》（財稅〔2011〕26號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2010年第2號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施農(nóng)林牧漁業(yè)項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第48號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）、《財政部 稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》（財政部公告2020年第23號）等規(guī)定，“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以減免企業(yè)所得稅，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。國家稅務(wù)總局沒有專門針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，主要是普惠性的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，沒有明顯地區(qū)分農(nóng)業(yè)企業(yè)與非農(nóng)業(yè)企業(yè)，如開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用加計扣除政策、小微企業(yè)普惠性稅收減免政策、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資抵免等稅收優(yōu)惠政策[12]，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。

3. 其他稅種

除增值稅、企業(yè)所得稅外的其他稅種，主要涉及城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、印花稅、房產(chǎn)稅、契稅等稅種，均有規(guī)定對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行減免稅政策，有助于減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的負擔(dān)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。例如，直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；自2021年9月1日起施行的《中華人民共和國契稅法》第六條規(guī)定，“承受荒山、荒地、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)”免征契稅。盡管其他稅種的稅收優(yōu)惠數(shù)量較少，但也在一定程度上減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或涉農(nóng)企業(yè)的稅負，有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進。

（二）財政支農(nóng)政策

除涉農(nóng)稅收政策外，促進四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財政支農(nóng)政策主要包括直接和間接兩類。直接促進四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財政支農(nóng)政策主要包括《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)的意見》（川辦發(fā)〔2017〕80號）、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案>的通知》（川委廳〔2018〕50號）、《四川省人民政府關(guān)于命名四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的決定》（川府函〔2020〕57號）等政策，確立了直接促進四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)基金，如農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險基金、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團隊建設(shè)專項資金等。間接促進四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財政支農(nóng)政策主要包括特色信貸、特色農(nóng)業(yè)保險等，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供金融保障。因此，四川省財政支農(nóng)政策主要從四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定、金融配套、強化用地保障等方面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進四川鄉(xiāng)村振興，具體如下：

1. 四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2017〕40號）的規(guī)定，認(rèn)定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主要標(biāo)準(zhǔn)有：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、規(guī)劃布局科學(xué)合理、建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先、綠色發(fā)展成效突出、帶動農(nóng)民作用顯著、政策支持措施有力和組織管理健全完善。2019年，四川省眉山市東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲得首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定。2018年11月，四川省發(fā)布《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞基地建設(shè)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工等內(nèi)容，確定了8個大項、23個子項的考核內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月，四川省明確了省級農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模發(fā)展的要求是1 000-5 000畝，省財政每年安排資金5億元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的星級評定和動態(tài)管理，并對認(rèn)定的不同星級的省級園區(qū)給予相應(yīng)的財政補助，“五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”可獲得高達2 000萬元的補助資金，進一步促進鄉(xiāng)村振興。2020年，四川省政府決定，將崇州市糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等8個園區(qū)命名為四川省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；將資中縣柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等12個園區(qū)命名為四川省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；將新津縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等15個園區(qū)命名為四川省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2020年10月，四川省發(fā)布《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》?！缎抻喐濉肥窃趶娬{(diào)“綠色是園區(qū)的底色”的基礎(chǔ)上，增加了與四川省“川茶”“川酒”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對接力度，新增了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和保障措施2個大項的考核內(nèi)容，并提高了設(shè)施裝備的評分比重，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色、高效地發(fā)展，帶動農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)定地增加收入，為持續(xù)擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌奠定堅實的基礎(chǔ)。

2. 金融配套

金融配套政策主要包括對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供財政資金補助、貼息貸款、專項補助等。四川省積極推廣“政銀擔(dān)”合作模式，實施“川農(nóng)貸”工程。2019年7月，四川省安岳縣委縣政府、四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司等聯(lián)合發(fā)布“惠農(nóng)擔(dān)·檸檬貸”，設(shè)計了“T+N”的貸款和還款期限模式，為首批“檸檬貸”客戶授信逾5 000萬元，是財政金融協(xié)同配合、扶持檸檬特色產(chǎn)業(yè)的一項重大創(chuàng)新。2020年3月，四川省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行成都分行、四川省財政廳等9部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)金融支持四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系8條措施的通知》（川金發(fā)﹝2020﹞12號），提出了加大信貸支持力度、優(yōu)化“三農(nóng)”融資供給、加強農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)等八條措施，支持四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系的健康發(fā)展。第一，鼓勵政策性金融機構(gòu)為“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供中長期信貸支持；第二，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供政策性擔(dān)保服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險政策，實現(xiàn)“10+3”產(chǎn)業(yè)全覆蓋；第三，發(fā)揮天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心“天府農(nóng)業(yè)板”的作用，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進股權(quán)投資，鼓勵企業(yè)改制、掛牌、上市；第四，發(fā)揮成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所省級農(nóng)村土地交易服務(wù)平臺的作用，以農(nóng)村土地入場交易為抓手，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)各類社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系。金融配套政策為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供金融支持，推動四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系健康、持續(xù)發(fā)展。

3. 強化用地保障

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要大面積的土地作為保障。根據(jù)《建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的意見》，四川省采取多種舉措為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)強化用地保障：第一，允許各地利用村莊整治、宅基地騰退等節(jié)余的建設(shè)占用土地，優(yōu)先滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；第二，通過實施“點狀用地”模式，為四川省“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目開發(fā)建設(shè)用地；第三，針對列入省級重點建設(shè)項目的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，各地按不低于四川省下達年度新增建設(shè)用地計劃總量的8％進行用地配套，并優(yōu)先用于安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)用地等的發(fā)展用地；第四，將農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品儲藏流通設(shè)施、休閑采摘設(shè)施等作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的附屬設(shè)施，并納入農(nóng)業(yè)設(shè)施的用地范圍。強化用地保障，有助于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的用地問題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供強有力的用地支撐。

4. 提供人才支持

2019年5月，四川省發(fā)布了《四川省財政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團隊建設(shè)專項資金管理辦法>的通知（川財規(guī)〔2019〕4號）》，設(shè)置專項資金支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團隊建設(shè)，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供技術(shù)創(chuàng)新團隊和專項資金支持。四川省依托現(xiàn)有科研力量與科技資源，如四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等，以全產(chǎn)業(yè)鏈整合農(nóng)業(yè)科技資源，組建跨專業(yè)、跨學(xué)科縱橫聯(lián)合、協(xié)同創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)研發(fā)及推廣應(yīng)用專家隊伍，推動四川省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進四川特色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。2019年11月，四川省發(fā)布了《四川省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理暫行辦法》（川農(nóng)領(lǐng)辦〔2019〕39號），進一步為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供人才支持。對新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定主要有生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型等三種類型，有初級、中級、高級等三個認(rèn)定等次，每年認(rèn)定一次，每兩年復(fù)審一次。該辦法的主旨在于提升新型職業(yè)農(nóng)民的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，推進四川省的鄉(xiāng)村人才振興，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供人才支持。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的財稅政策改進建議

為了推進四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)質(zhì)建設(shè)，四川省從不同視角發(fā)布了諸多財稅政策，但基于鄉(xiāng)村振興下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的視角，財稅政策還存在尚待改進的空間。

（一）進一步提高特色農(nóng)產(chǎn)品出口的出口退稅率

在國家層面，國家稅務(wù)總局針對農(nóng)產(chǎn)品的出口發(fā)布了減免稅政策。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》（財稅〔2018〕123號）的規(guī)定，部分農(nóng)產(chǎn)品（如鮮蘋果）的出口退稅率從6%提高到10%；根據(jù)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于提高部分產(chǎn)品出口退稅率的公告》（財稅〔2020〕15號）的規(guī)定，部分農(nóng)產(chǎn)品（如改良種用家牛）的出口退稅率從6%提高到9%。在四川省層面，國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局旨在貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，也未涉及農(nóng)產(chǎn)品出口的稅收減免范圍、力度等具體問題。無論在國家層面還是在四川省層面，農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅率不高。農(nóng)產(chǎn)品要走向國際市場，需要通過很多的國際產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證所需的費用較高。建議進一步提高特色農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅率，甚至可以實行農(nóng)產(chǎn)品的零稅率，降低農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，緩解涉農(nóng)企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，有助于農(nóng)產(chǎn)品走出國門、走向世界。

（二）進一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠力度

在國家層面，國家稅務(wù)總局發(fā)布的稅收政策主要針對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品、出口、初級加工等實行減免稅政策，尚未涵蓋對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工的稅收優(yōu)惠。在四川省層面，國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局旨在貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，也未涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工的稅收減免范圍、力度等具體問題?，F(xiàn)行涉農(nóng)稅收政策主要涵蓋初級農(nóng)產(chǎn)品方面，對于農(nóng)產(chǎn)品的深加工而言，對涉農(nóng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠程度不夠。建議針對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高稅收方面的優(yōu)惠力度，同時將優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品深加工目錄加以明確，適當(dāng)擴大相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠的具體區(qū)間，提升我國農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的稅收政策基礎(chǔ)。另外，由于部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)不高，對農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策理解不夠。建議各級稅務(wù)部門加大稅收宣傳力度，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用足、用好稅收優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民更有動力加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展中來，尤其是在“新冠”肺炎疫情下，若當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)中上班，就能賺取可觀的收入，提高農(nóng)民的可支配收入，進一步促進四川省的鄉(xiāng)村振興。

（三）針對園區(qū)項目的培育進度給予階段性獎勵補助

在國家層面，有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財政政策，如《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績效評價和認(rèn)定工作的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2018〕15號）等重在“錦上添花”，難以“雪中送炭”。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定條件比較高，如“產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過30億元”“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到60%以上”“適度規(guī)模經(jīng)營率達到60%以上”“農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達到80%以上”等指標(biāo)。2018年，四川省眉山市東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2019年，四川省峨眉山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、四川省蒲江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等29個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)自身條件較好、利潤率較高，但是，正在培育中的、最需要獎勵性補助的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)往往難以滿足獎勵門檻。四川省層面，也存在類似現(xiàn)象，如2020年10月，《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》新增了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和保障措施2個大項考核，并提高了設(shè)施裝備的評分比重，其中，增加設(shè)施裝備評分比重的目的是“精準(zhǔn)”地彌補現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“短板”，改善四川省冷鏈物流、農(nóng)機農(nóng)具等配套程度不高的局面。但是，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的培育周期較長，在急需資金支持的培育階段難以獲得補助或獎勵。2020年3月，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《關(guān)于做好2020年省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育工作的通知》（川農(nóng)函﹝2020﹞246號）中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育工作重點突出產(chǎn)業(yè)融合和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展、質(zhì)量水平提升，資金重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施裝備建設(shè)、公共服務(wù)能力提升等方面，如支持養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“補助標(biāo)準(zhǔn)不超過成本的30%”；種業(yè)園區(qū)重點突出補齊基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新能力等短板，如“科技創(chuàng)新補助資金不超過100萬元”。上述政策，均未針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目的培育進度，給予階段性獎勵補助。建議針對特色“川”字號的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，根據(jù)培育進度，給予階段性的獎勵補助，并進行項目資金的績效評價，更好地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）建立各級政府間內(nèi)在的溝通與協(xié)調(diào)機制

近幾年，四川省為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)布了很多財政政策力求對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方方面面都給予支持，在內(nèi)容上不同程度地存在相互交疊的情形，容易誘發(fā)財政資金的低效使用。建議各級政府在執(zhí)行具體的財政政策時建立內(nèi)在的溝通與協(xié)調(diào)機制，注重政策的落實情況，對相應(yīng)的財政資金進行績效評價，真正做到在加強財政資金引導(dǎo)作用的同時提高財政資金的使用效率，進一步促進四川的鄉(xiāng)村振興。

結(jié)語

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是治蜀興川再上新臺階宏偉藍圖的重要內(nèi)容，是深入推進四川省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是持續(xù)深化改革、擴大開放的重要支撐。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，本文梳理了四川省近幾年主要發(fā)布的有助于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財稅政策，并從涉農(nóng)稅收政策和財政支農(nóng)政策兩個視角分析了當(dāng)前財稅政策對四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要支持作用，進而基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對財稅政策提出改進建議。

近幾年，四川省為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要發(fā)布了21條財稅政策。其中，涉農(nóng)稅收政策主要從增值稅、企業(yè)所得稅、其他稅種等視角對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、初級農(nóng)產(chǎn)品等進行減免優(yōu)惠，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)給予優(yōu)惠政策支持，促進四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。財政支農(nóng)政策主要從四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定、金融配套、強化用地保障、提供人才支持等視角為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供財政資金、金融等支持，更好地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進一步改進財稅政策的建議主要有：進一步提高特色農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率，促進更多的“川”字號產(chǎn)品走出國門走向世界；提高農(nóng)產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠力度，促進農(nóng)民的持續(xù)穩(wěn)定增收；根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的進度，給予階段性獎勵補助，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的培育和壯大；建立內(nèi)在溝通與協(xié)調(diào)機制，注重相關(guān)政策的落實和績效評價，促進財政資金的高效使用，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，助推鄉(xiāng)村振興，推進四川省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

最后，感謝四川信息管理與服務(wù)研究中心（項目編號：SCXX2021YB03）；四川軍民融合戰(zhàn)略研究中心（項目編號：JMRH-1810）；西南科技大學(xué)高教研究項目（項目編號：17GJZX16）；西南科技大學(xué)繼續(xù)教育研究與發(fā)展基金（項目編號：18JYF08）的資助。

[1] 本報評論員. 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推動“農(nóng)業(yè)多貢獻”[N]. 四川日報，2020-08-27（001）.

[2] 戶俊峰，甄卞，張?zhí)熘? 基于SWOT分析的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)休閑旅游發(fā)展研究——以北京國際都市農(nóng)業(yè)科技園為例[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019（13）：120-122.

[3] 莊天慧，駱希. 小農(nóng)生產(chǎn)主要特征、困境及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接路徑研究——基于四川省的實證研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟，2019（11）：8-18.

[4] 羅其友，劉子萱，高明杰，劉洋，楊亞東. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展機制探析[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2020（07）：14-20.

[5] 江旭聰，石笑娜，陳紅，唐小倩，肖新. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展對策[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020（13）：13-17.

[6] 魯昊. 元謀縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財稅政策支持分析[D]. 云南財經(jīng)大學(xué)，2018.

[7] 趙虹. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的財稅政策研究[D]. 天津財經(jīng)大學(xué)，2015.

[8] 張?zhí)伊? 財稅金融產(chǎn)業(yè)政策“三位一體”協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考[J]. 農(nóng)村工作通訊，2015（06）：31-32.

[9] 劉廷限. 促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究[D]. 東北財經(jīng)大學(xué)，2012.

[10] 張小軍. 稅收政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的影響分析[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016（16）：21-22.

[11] 李桃. 稅收與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的適應(yīng)性探究[J]. 稅務(wù)研究，2020（06）：99-103.

[12] 熊運蓮，危勁松. 推動軍民融合深度發(fā)展的財稅政策研究——以四川省為例[J]. 西南科技大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020（01）：6-11.

Research on the Financial and Taxation Policy of Modern Agricultural Park Constructionunder the Rural Revitalization Strategy——Taking Sichuan Province as an Example

XIONG Yunlian，HE Yi

（School of Economy and Management，Southwest University of Science and Technology，Mianyang 621010，Sichuan，China）

Modern agriculture is a supporting industry for rural revitalization and an important starting point for promoting rural revitalization and realizing agricultural modernization. Fiscal and tax policies play a pivotal role in promoting the development of modern agriculture. This article analyzes the main fiscal and tax policies issued by Sichuan Province in recent years to promote the construction of modern agricultural parks under the rural revitalization strategy，the main supporting role of current fiscal and tax policies for the construction of modern agricultural parks in Sichuan Province，and the deficiencies of current fiscal and tax policies so as to make suggestions on improvement. Agriculture-related taxation policies mainly support the construction of modern agricultural parks with preferential tax policies from the aspects of value-added tax，corporate income tax，and other taxes；the policies of financial support for agriculture mainly include the identification of star-rated modern agricultural parks in Sichuan Province，financial support，strengthening of land use，and providing personnel，in order to better promote the construction of modern agricultural parks in Sichuan Province. The fiscal and tax policies can be further improved by increasing the export tax rebate rate of characteristic agricultural products，increasing the tax incentives for deep processing of agricultural products，providing staged incentives and subsidies，and establishing internal communication and coordination mechanisms to promote the high-quality development of modern agricultural parks，and achieve the leapfrog development of Sichuan Province from a big agricultural province to a strong agricultural province.

rural revitalization，modern agricultural park，agricultural tax policy，fiscal support for agriculture policy

F810.422

A

1672-4860（2021）05-0035–08

2021-05-02

2021-08-13

熊運蓮（1977-），女，漢族，四川廣安人，講師，博士。研究方向：循環(huán)經(jīng)濟、財稅理論與對策。

何 怡（1997-），女，漢族，湖南益陽人，碩士在讀。研究主向：企業(yè)管理、會計學(xué)。

·感謝匿名審稿人對本文的建議，作者文責(zé)自負。