長島經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化發(fā)展有關內(nèi)容研究

陳貞福

（長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)計服務中心，山東 長島 265800）

一、引言

海島是我國海洋國土的重要組成部分，發(fā)展海島經(jīng)濟不論是對于國土安全、資源環(huán)境，還是對于經(jīng)濟發(fā)展、社會民生都有著非常重要的戰(zhàn)略作用。然而，海島經(jīng)濟發(fā)展也具有特殊性，海島在生態(tài)景觀、港口海域、漁業(yè)養(yǎng)殖以及風能潮汐方面具有明顯的資源優(yōu)勢，但同時也存在著交通運輸不便、基礎設施建設投入較大、淡水資源以及電力供應不足等一系列的制約條件。因此，對于海島經(jīng)濟的發(fā)展，應該緊密結合海島經(jīng)濟的特征以及不同海島的區(qū)位環(huán)境、資源稟賦等，科學合理地確定海島經(jīng)濟的發(fā)展定位，推動海島經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、海島經(jīng)濟的內(nèi)涵和特征

海島經(jīng)濟主要是依托海島或者是列島及群島等海域的空間環(huán)境和自然資源等，對海島及其附近海域進行的開發(fā)利用以及保護等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動。海島經(jīng)濟特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，海島經(jīng)濟的承載主要是海島以及周邊海域，包括了海島的島基、島陸以及島灘等，海島經(jīng)濟有較強的地域特征，各海島以及海島群都可以發(fā)展海島經(jīng)濟。其次，海島經(jīng)濟發(fā)展的資源稟賦特殊，海島經(jīng)濟發(fā)展與內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展有著較大的區(qū)別，海島經(jīng)濟的資源支撐既有海島的土地、港口、灘涂以及海域等空間資源，也包括了漁業(yè)、生物、礦產(chǎn)、旅游等資源性資產(chǎn)。最后，海島經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌性較強，在海島經(jīng)濟的發(fā)展過程中，對生態(tài)環(huán)境的保護以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的平衡協(xié)調有著較高的要求，海島經(jīng)濟的發(fā)展模式必須與海島的生態(tài)特征充分結合起來。

三、長島經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構概況及優(yōu)勢劣勢分析

長島，又稱廟島群島，地處膠東和遼東半島之間，在黃海渤海交匯處，屬于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的連接帶，與日本和韓國相鄰，與蓬萊、旅順相連。長島共151個島嶼，其中有居民的島嶼10個，島陸的面積59.258平方公里，海域的面積3242.742平方公里，海岸線長達187.64公里，2020年6月，國務院批復長島按照省級海洋生態(tài)文明建設功能區(qū)體制獨立運轉，共轄8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），40個行政村（居委會），總人口4萬余人。近年來，長島以成立海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)為契機，堅持生態(tài)保育優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力發(fā)展?jié)O家樂產(chǎn)業(yè)和漁養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得新突破，海島的支柱產(chǎn)業(yè)廟島扇貝養(yǎng)殖產(chǎn)值突破2600余萬元，海參養(yǎng)殖產(chǎn)值突破190萬元。特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游服務業(yè)比重持續(xù)提升，漁家樂、碼頭旅游市場配置不斷完善，旅游環(huán)境進一步提升，為推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化提升發(fā)揮了重要作用。綜合分析，長島經(jīng)濟發(fā)展既有特色優(yōu)勢，也有困境與不足。

其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：首先，具有明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢。南鄰膠東半島蓬萊7公里，北距遼東半島旅順42公里，不僅是渤海海峽咽喉，也是京津冀的重要門戶，區(qū)位條件獨特，在區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的銜接以及中轉樞紐作用，經(jīng)濟發(fā)展可以受到環(huán)渤海經(jīng)濟圈的輻射帶動。其次，具有明顯的政策優(yōu)勢。國務院設立蓬萊區(qū)，以原蓬萊市、長島縣的行政區(qū)域為蓬萊區(qū)行政區(qū)域，長島按照省級海洋生態(tài)文明建設功能區(qū)體制獨立運轉。山東省委省政府制定《關于推進長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展的若干意見》，推進煙臺長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展，推動長島創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)、旅游度假區(qū)、軍民融合發(fā)展示范區(qū)，這些都為長島經(jīng)濟發(fā)展提供了政策支持。第三，具有明顯的旅游資源和物產(chǎn)優(yōu)勢。長島是我國有名的旅游強縣，也是國家級4A級旅游景區(qū)、國家級自然保護區(qū)，被譽為中國十大最美海島，旅游資源非常豐富。同時，長島也具有豐富的物產(chǎn)資源，貝藻魚類海珍品種類繁多，刺參、皺紋盤鮑、櫛孔扇貝、光棘球海膽馳名中外，風能和航運資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展的資源支撐力較強，為經(jīng)濟發(fā)展打下了良好的基礎條件。

長島經(jīng)濟發(fā)展的劣勢主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，長島的基礎設施建設需要提升。雖然現(xiàn)階段長島在基礎上設施建設方面加大了投入力度，長島的電力通信、供水物流等基礎設施建設水平得到了顯著提升，但是在港口建設、島陸交通、網(wǎng)絡信息、淡水供應等基礎設施建設方面與內(nèi)陸相比還存在著配套設施不夠完善的問題。第二，資源開發(fā)利用系統(tǒng)性不足。長島無論是旅游資源、文化資源還是漁業(yè)資源都比較豐富，但是當前在開發(fā)利用長島的資源上還還存在著開發(fā)方式較為粗放的問題，資源開發(fā)利用的系統(tǒng)性不強，資源價值得不到充分的開發(fā)利用，資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條長度不足。第三，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不夠完善。當前長島在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構上還存在不少的問題，以海島的漁業(yè)發(fā)展為例，當前仍然以扇貝及牡蠣等各種海產(chǎn)品的養(yǎng)殖為主，缺乏各類精深加工產(chǎn)品，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠系統(tǒng)，整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化。

四、長島經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展優(yōu)化策略分析

（一）構建現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)體系

在長島經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化方面，應立足于現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)體系的建設，對自身的經(jīng)濟發(fā)展進行科學合理規(guī)劃。應根據(jù)長島海洋產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的實際需要確定旅游、漁業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強化對主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶植和資金支持，并根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導各類關聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及基礎性產(chǎn)業(yè)的跟進，建立更加系統(tǒng)完善、健康穩(wěn)定的經(jīng)濟運行體系。在產(chǎn)業(yè)的體系的發(fā)展方面應該積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的引領以及服務作用，推動海洋旅游和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，推動實現(xiàn)區(qū)域的人口聚集和消費擴大，帶動經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

（二）加快推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級

結合長島的實際特點，在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級方面，應重點突出以下幾個方面：第一，加快推進長島的生態(tài)養(yǎng)殖，按照現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，推動可持續(xù)的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，尤其是探索近海立體生態(tài)養(yǎng)殖策略，加大藻類種養(yǎng)規(guī)模，提升海珍品養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。第二，加快推動長島旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，積極探索基層黨組織領辦旅游專業(yè)合作社，與大中型的文旅集團等簽訂旅游項目合作開發(fā)意向，開通各種旅游航線，推動漁家樂轉型升級，不斷拓展長島旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的領域。第三，應重點推動海洋運輸物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對長島的物流資源等進行系統(tǒng)整合，培育發(fā)展現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)集團，形成海島經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（三）全面強化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化發(fā)展的推動力

海島經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化發(fā)展，必須具備較強的動力支撐。在長島的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展過程中，一方面，應該注重強化新興產(chǎn)業(yè)領域的投入，尤其是結合海島的資源實際等加大政策資金的扶持力度，推動強化科技創(chuàng)新。例如，充分依托海島風能、海洋能以及太陽能資源比較豐富的特點，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建立地區(qū)的能源供應基地；利用海島近海的優(yōu)勢建立并完善海洋科技創(chuàng)新平臺，強化在海洋石油、海洋裝備制造、海洋生物制藥等方面的探索創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，應積極發(fā)展符合海島實際的特色產(chǎn)業(yè)，如可以重點發(fā)展并完善海洋水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)的海產(chǎn)品初級產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實現(xiàn)產(chǎn)品結構以及加工技術的升級，推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

（四）完善長島基礎設施建設水平

推動長島產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構發(fā)展的優(yōu)化，離不開基礎設施建設的支撐保障。在長島基礎設施建設方面，重點突出海島的通水、通電以及通航等。一方面，加快長島的交通基礎設施建設，尤其是長島四面環(huán)海，在交通運輸方式上以海運為主，交通依賴性非常強，在交通基礎設施的建設上應該圍繞港口為中心進一步優(yōu)化海運的航線和運力，構筑與遼東半島、膠東半島相連的交通渠道。另一方面，應加快推進長島水利以及電力開發(fā)，尤其是加快長島淡水資源開發(fā)，解決以往靠降水來補給淡水的問題，按照長島水資源狀況探索采取多種集水手段，推廣節(jié)約用水水利工程，推行海水淡化等方式增加海島淡水的供應量，為長島經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎。

五、結語

對于海島經(jīng)濟的發(fā)展，應根據(jù)海島經(jīng)濟的內(nèi)涵和特征，結合海島的戰(zhàn)略發(fā)展定位，科學的確定海島的產(chǎn)業(yè)結構特點，完善海島經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計與整體規(guī)劃，全面加強海島的各項基礎設施建設，并注重經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構與生態(tài)環(huán)境保護之間的平衡，促進海島經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。