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      基層黨組織“三會(huì)一課”存在的問(wèn)題與對(duì)策

      2021-11-29 15:27:41房傳海
      經(jīng)營(yíng)者 2021年10期
      關(guān)鍵詞:黨員大會(huì)三會(huì)一課黨課

      房傳海

      (中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司 合肥鐵路樞紐工程建設(shè)指揮部,安徽 合肥 230071)

      “三會(huì)一課”是基層黨組織定期召開(kāi)的黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨課的統(tǒng)稱?;鶎狱h組織貫徹與落實(shí)好“三會(huì)一課”制度,既有利于推進(jìn)組織建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建方式方法,又有利于夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根基。

      合肥樞紐指揮部為探討所屬各黨支部“三會(huì)一課”開(kāi)展情況,指揮部的黨總支組成課題調(diào)研組,在2021年4月8日至4月16日,通過(guò)召開(kāi)黨員座談會(huì)、發(fā)放“三會(huì)一課”質(zhì)量評(píng)估問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)抽考與詢問(wèn)等方式開(kāi)展研究,在各黨支部、黨小組的積極參與下,形成調(diào)研報(bào)告。

      一、指揮部黨組織基本情況

      合肥樞紐指揮部共有黨員58名,下設(shè)3個(gè)黨支部,共有8個(gè)黨小組,其中黨員領(lǐng)導(dǎo)人員7名,黨群工作人員1名,有3名黨支部書(shū)記為兼職。

      調(diào)研過(guò)程中共召開(kāi)3次座談會(huì),實(shí)地走訪6個(gè)黨小組,個(gè)別訪談15人次,下發(fā)了18份調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)指揮部所屬各黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況進(jìn)行了詳細(xì)分析。

      二、黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況

      (一)支部黨員大會(huì)的監(jiān)督職能沒(méi)能得到很好體現(xiàn)

      目前,支部黨員大會(huì)的內(nèi)容主要是傳達(dá)上級(jí)精神、組織黨員學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員以及評(píng)比表彰等,黨員大會(huì)成了學(xué)習(xí)會(huì)、任務(wù)部署會(huì)。支部在大會(huì)上定期報(bào)告工作不夠,存在對(duì)黨員要求多聽(tīng)取黨員意見(jiàn)建議少、單向灌輸多交流互動(dòng)少等問(wèn)題。黨員大會(huì)的監(jiān)督職能沒(méi)能得到很好體現(xiàn)。

      (二)支部委員會(huì)的集體決策職能沒(méi)有得到很好體現(xiàn)

      個(gè)別支部沒(méi)有在支委會(huì)上進(jìn)行認(rèn)真討論和研究本支部和本部門(mén)的重要工作。有的支委會(huì)過(guò)分偏重于業(yè)務(wù)工作,支委會(huì)變成了生產(chǎn)業(yè)務(wù)會(huì)、行政工作會(huì);有的支委會(huì)是組織支部學(xué)習(xí),有時(shí)只研究黨支部自身工作,與所在部門(mén)的中心工作相脫節(jié),以至于支委會(huì)的根本職能沒(méi)能得到有效體現(xiàn)。

      (三)黨小組會(huì)的約束管理職能沒(méi)能得到很好體現(xiàn)

      黨小組會(huì)制度執(zhí)行情況不好,個(gè)別黨小組不能做到至少每月召開(kāi)一次黨小組會(huì)議,有時(shí)候會(huì)議的內(nèi)容也不符合要求;有的黨小組會(huì)議在落實(shí)黨支部決議方面缺乏具體措施,不能結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展工作,僅停留在傳達(dá)工作和學(xué)習(xí)文件的層面。

      (四)黨課的教育引領(lǐng)功能沒(méi)有得到很好體現(xiàn)

      調(diào)研顯示,目前各黨支部的黨課針對(duì)性不足,計(jì)劃性和系統(tǒng)性不強(qiáng),黨課教育感染力和吸引力不夠,成效不明顯。在組織上黨課的過(guò)程中,一些支部準(zhǔn)備不足,授課人備課不充分,僅停留在讀報(bào)紙、學(xué)文件、看專題片的層面,一堂黨課下來(lái),黨員心中沒(méi)有留下較深的印象??傮w來(lái)看,存在黨課與政治學(xué)習(xí)“一鍋煮”的問(wèn)題。

      三、影響“三會(huì)一課”制度有效落實(shí)的原因

      (一)思想意識(shí)不強(qiáng)

      個(gè)別支部書(shū)記和黨小組長(zhǎng)站位不高,覺(jué)得黨建工作是務(wù)虛的,只有抓安全質(zhì)量、抓工程建設(shè)才是務(wù)實(shí)的,認(rèn)為“三會(huì)一課”抓多了會(huì)分散抓安全、抓質(zhì)量的工作精力。從調(diào)查情況來(lái)看,由于黨支部對(duì)“三會(huì)一課”的重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致“三會(huì)一課”質(zhì)量好壞一個(gè)樣、舊戲年年月月唱。

      (二)黨務(wù)工作者素質(zhì)不高

      有些黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)對(duì)黨務(wù)工作不精通,抓黨建工作的能力比較弱,導(dǎo)致黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”,結(jié)果“種了別的人田,荒了自己的地”。指揮部所屬的各黨支部書(shū)記、各黨小組長(zhǎng)皆為兼職,不是專職黨務(wù)工作者,他們普遍反映沒(méi)有足夠的精力組織開(kāi)展“三會(huì)一課”工作,黨建工作上的基本素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)較為缺乏。

      (三)黨內(nèi)生活與外部環(huán)境融合程度不緊密

      當(dāng)前社會(huì)環(huán)境具有信息化、利益多元化等特點(diǎn),對(duì)嚴(yán)格黨內(nèi)生活帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從調(diào)研看,各黨支部黨內(nèi)活動(dòng)仍然停留在“自拉自唱”的內(nèi)部循環(huán)上,對(duì)于外部環(huán)境的變化還沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?!叭龝?huì)一課”與黨員的現(xiàn)實(shí)生活、思想以及社會(huì)現(xiàn)象結(jié)合程度不夠,與外部環(huán)境的融合還不夠緊密,通過(guò)“三會(huì)一課”使黨員思想受到教育、得到凈化,促使黨員理想信念更加堅(jiān)定的目的難以實(shí)現(xiàn)。

      (四)上級(jí)黨組織檢查指導(dǎo)力度不夠

      上級(jí)黨組織在檢查指導(dǎo)時(shí),提要求多,采取有針對(duì)性的措施少;檢查多,解決問(wèn)題少;指示多、調(diào)研指導(dǎo)少,造成“三會(huì)一課”效果不佳。

      四、堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度的對(duì)策

      (一)提高思想認(rèn)識(shí)

      第一,從學(xué)習(xí)和培訓(xùn)上下功夫,建立常態(tài)化機(jī)制。黨員通過(guò)學(xué)透黨章和黨的創(chuàng)新理論以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)一系列講話精神,在思想認(rèn)識(shí)上不斷提高,在理想信念上更加堅(jiān)定,增強(qiáng)落實(shí)“三會(huì)一課”制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

      第二,增強(qiáng)黨員積極主動(dòng)參與“三會(huì)一課”的意識(shí)。要通過(guò)制定黨內(nèi)信息公開(kāi)、民主議事、民主決策等相關(guān)制度,拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道,提高黨員參與“三會(huì)一課”的積極性。

      第三,提升基層黨務(wù)干部政治素養(yǎng)。基層黨務(wù)干部政治素養(yǎng)決定著“三會(huì)一課”的質(zhì)量,要著力把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng)、具有吃苦奉獻(xiàn)精神、樂(lè)于為大家服務(wù)的黨員選拔為支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)。

      (二)嚴(yán)格制度規(guī)定

      第一,在時(shí)間上從嚴(yán)規(guī)定。至少每季召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)和舉辦一次黨課,每月召開(kāi)一次支委會(huì),每月召開(kāi)一次黨小組會(huì),支部書(shū)記要帶頭講黨課。

      第二,在召開(kāi)程序上進(jìn)行明確。上級(jí)部門(mén)可以制定下發(fā)“三會(huì)一課”指導(dǎo)手冊(cè),根據(jù)不同系統(tǒng)的實(shí)際,區(qū)分“三會(huì)一課”召開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、條件和程序。

      第三,在工作標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行明確。要制定“三會(huì)一課”執(zhí)行情況紀(jì)實(shí)管理辦法,實(shí)行“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備制、網(wǎng)上公示制、列席指導(dǎo)制、督查通報(bào)制、質(zhì)量評(píng)估制、案例評(píng)選制,對(duì)黨支部“三會(huì)一課”實(shí)施紀(jì)實(shí)管理。

      (三)豐富活動(dòng)內(nèi)容

      第一,圍繞中心,增強(qiáng)“三會(huì)一課”制度的指導(dǎo)時(shí)效性。要發(fā)揮“三會(huì)一課”制度在加強(qiáng)黨員教育管理、黨支部和黨小組建設(shè)等方面的導(dǎo)向性作用,比如,通過(guò)支部黨員大會(huì)將黨在不同時(shí)期、不同階段的中心工作及時(shí)傳達(dá)部署下去,讓廣大黨員比普通群眾更早了解到黨中央的聲音和指示,既保證上級(jí)黨組織的精神及時(shí)正確傳達(dá)下去,又保障黨員各項(xiàng)權(quán)利落實(shí)到位,增強(qiáng)黨員的政治榮譽(yù)感。

      第二,結(jié)合實(shí)際,增強(qiáng)“三會(huì)一課”制度的針對(duì)性。要做到會(huì)議有的放矢,做到“有主題、有議題、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容”。比如,將支委會(huì)與本單位、本部門(mén)的工程建設(shè)、質(zhì)量安全、科技成果、投資效益等相結(jié)合,充分發(fā)揮支委會(huì)協(xié)商議事、民主決策的功能;將黨小組會(huì)與創(chuàng)崗建區(qū)、評(píng)先樹(shù)模、科技攻關(guān)、團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)等事項(xiàng)相結(jié)合,真正發(fā)揮黨小組會(huì)教育黨員、溝通思想的功能。再比如,在黨課課程設(shè)置上,除了開(kāi)設(shè)黨的歷史和黨務(wù)知識(shí)外,還可以增加國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面知識(shí),不斷增強(qiáng)黨課的針對(duì)性。

      第三,與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)“三會(huì)一課”制度的時(shí)效性。將年度組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等與所在支部的黨員大會(huì)、黨小組會(huì)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)其他黨內(nèi)活動(dòng)與“三會(huì)一課”的有機(jī)融合。

      (四)創(chuàng)新載體形式

      第一,創(chuàng)新組織方式。要在“三會(huì)一課”方法和形式上進(jìn)行創(chuàng)新,積極探索開(kāi)展開(kāi)放式、體驗(yàn)式組織生活,注重與開(kāi)展主題黨日相結(jié)合,倡導(dǎo)“微黨課”“互聯(lián)網(wǎng)+”等做法,使“三會(huì)一課”嚴(yán)肅認(rèn)真、生動(dòng)活潑、富有成效。

      第二,創(chuàng)新活動(dòng)方式。針對(duì)黨員普遍反映的活動(dòng)方式單一的情況,在黨小組會(huì)和支委會(huì)上讓廣大黨員建言獻(xiàn)策、民主議事,最大限度保障廣大黨員的民主權(quán)利;針對(duì)黨課缺乏吸引力、主動(dòng)性不夠等問(wèn)題,可以組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地研討和發(fā)動(dòng)普通黨員講黨課,不斷豐富黨課內(nèi)容和形式。

      第三,創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)。把黨內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)與“三會(huì)一課”巧妙結(jié)合,通過(guò)形式多樣的活動(dòng)平臺(tái),提高建設(shè)管理上水平,促進(jìn)“三會(huì)一課”質(zhì)量登上更高臺(tái)階。

      (五)加強(qiáng)督查指導(dǎo)

      第一,堅(jiān)持檢查指導(dǎo)。每季度對(duì)所屬基層黨組織“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次督查,每半年進(jìn)行一次通報(bào),每年進(jìn)行一次集中檢查指導(dǎo),對(duì)執(zhí)行制度不規(guī)范、組織生活質(zhì)量不高、簡(jiǎn)單化娛樂(lè)化的黨組織責(zé)令限期整改,必要時(shí)對(duì)不合格基層黨組織進(jìn)行整頓,真正嚴(yán)格黨的組織生活制度。

      第二,創(chuàng)新考核機(jī)制。不僅要看是否有“三會(huì)一課”活動(dòng)記錄、次數(shù)有沒(méi)有達(dá)標(biāo),還要推行質(zhì)量評(píng)估制,要將定期檢查與不定期檢查相結(jié)合,將過(guò)程性考核與效果性考核相結(jié)合,通過(guò)考核促使“三會(huì)一課”規(guī)范執(zhí)行。

      第三,建立激勵(lì)機(jī)制。將“三會(huì)一課”開(kāi)展與黨支部各類評(píng)優(yōu)、黨建工作考評(píng)、黨支部書(shū)記抓基層黨建工作雙向述職相結(jié)合,對(duì)執(zhí)行不到位的采取考核措施,對(duì)執(zhí)行優(yōu)秀的給予一定獎(jiǎng)勵(lì),建立良性的激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮基層黨組織的主觀能動(dòng)性。

      五、結(jié)語(yǔ)

      基層黨組織提升“三會(huì)一課”質(zhì)量,對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織黨建工作基礎(chǔ)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深延伸、建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部、引導(dǎo)和教育廣大黨員有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

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