基于區(qū)塊鏈技術(shù)的紅十字會(huì)公信力提升機(jī)制研究

程汸鈮，周如林，田嘉樂

（西南政法大學(xué)，重慶 401120）

一、紅十字會(huì)公共信任現(xiàn)狀

（一）紅十字會(huì)的危機(jī)現(xiàn)狀

公共信任也叫制度信任，它是社會(huì)公眾對(duì)于公共組織、私人組織和非營利性組織共同維護(hù)公共生活有序運(yùn)行的社會(huì)責(zé)任的系統(tǒng)化的有限期待，這是維持公共生活良性運(yùn)行的一種客觀整合力量［1］。紅十字會(huì)作為典型的非營利性組織，社會(huì)公眾對(duì)其基本功能必然也存在這種期待。公共信任體系具有層次性，即社會(huì)組織的公共信任度與它對(duì)公共生活的影響程度及其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的大小密切相關(guān)。公共信任關(guān)系具有脆弱性，即信任轉(zhuǎn)化為不信任比不信任轉(zhuǎn)化為信任更容易。倘若不對(duì)公共信任進(jìn)行有效管理，這種信任關(guān)系將會(huì)變得更加脆弱。

紅十字會(huì)對(duì)中國慈善領(lǐng)域起著舉足輕重的作用，它能統(tǒng)領(lǐng)全局。因此，紅十字會(huì)社會(huì)責(zé)任的缺失所導(dǎo)致的信任問題必定會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。近年來，中國紅十字會(huì)的公信力逐漸降低，紅十字會(huì)陷入了嚴(yán)重的信任危機(jī)。在此背景下，一個(gè)負(fù)面謠言就足以使整個(gè)組織的誠信系統(tǒng)崩潰，而組織最終難免跌入“塔西佗陷阱”?！八髻⑾葳濉蓖ǔＴ醋阅骋簧鐣?huì)事件的信任風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)通過傳遞逐漸發(fā)展成為一種公共信任風(fēng)險(xiǎn)，并且逐漸被放大直至臨界點(diǎn)［2］。2011年的“郭美美微博炫富”、2012年的“汶川地震救災(zāi)物資霉?fàn)€”等事件讓民眾對(duì)紅十字會(huì)的捐贈(zèng)熱情降至“冰點(diǎn)”，中國紅十字會(huì)乃至中國非營利性慈善組織的公信力受到了嚴(yán)重?fù)p害。2020年新冠肺炎疫情來勢洶洶，“湖北紅十字會(huì)疑似刁難協(xié)和醫(yī)院”“央視記者探訪武漢紅十字會(huì)被阻攔”“武漢紅十字會(huì)被質(zhì)疑分配物資顯失公平”等事件被曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論將紅十字會(huì)推向風(fēng)口浪尖。目前，公眾對(duì)于紅十字會(huì)的信任幾乎喪失殆盡，這正是由于我國紅十字會(huì)近年來層出不窮的負(fù)面新聞所帶來的信任風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)此路徑而產(chǎn)生的疊加效應(yīng)。再加之中國紅十字會(huì)沒有及時(shí)對(duì)媒體與公眾的質(zhì)疑作出解釋和改進(jìn)，其形象進(jìn)一步大打折扣。

（二）亟待解決的公益慈善需求

1.個(gè)人捐贈(zèng)需求持續(xù)增加。隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，群眾對(duì)于公益慈善事業(yè)的需求不斷增加，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感也逐漸增強(qiáng)，他們更加關(guān)注公益事業(yè)?！?018年中國慈善捐助報(bào)告》和《2019年中國慈善捐助報(bào)告》顯示，社會(huì)公益總值與非營利性組織數(shù)量都在持續(xù)增加。內(nèi)地個(gè)人捐款率在2018年增長了3.24%，該年內(nèi)地個(gè)人捐款總額僅次于汶川地震的捐款總額；2019年內(nèi)地個(gè)人捐款率同比增長10.45%，捐款總額達(dá)到398.45億元，是近幾年的最高水平。2018年紅十字會(huì)系統(tǒng)接收捐贈(zèng)同比上漲18%，慈善會(huì)系統(tǒng)接受捐贈(zèng)同比下降14.68%；2019年紅十字會(huì)系統(tǒng)接收捐贈(zèng)同比增長19.86%，慈善會(huì)系統(tǒng)同比增長3.75%。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年來個(gè)人捐款額度持續(xù)增加，未來個(gè)人捐款所帶來的總體價(jià)值增量被廣泛看好。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”無法解決信用問題。與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的慈善模式發(fā)展迅速，并已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于實(shí)踐之中，但它也面臨著信用危機(jī)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，“螞蟻金服公益”“壹公益”等線上公益眾籌平臺(tái)的數(shù)量快速增多，它們幫助了成千上萬的特困群眾，取得了不菲的成果。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性特征，線上眾籌平臺(tái)的難以有效核對(duì)發(fā)起者的具體信息，部分平臺(tái)逐漸出現(xiàn)線上業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、濫用用戶信息數(shù)據(jù)、涉嫌非法集資等問題。這不僅損害了捐助者的利益，也降低了社會(huì)公眾對(duì)慈善眾籌活動(dòng)的信任度，對(duì)公益事業(yè)的發(fā)展也造成了影響。在此背景下，日益增長的慈善需求與當(dāng)前慈善組織信任危機(jī)之間的沖突亟待有力的技術(shù)方案的化解。

3.公眾對(duì)于官方捐贈(zèng)渠道的需求。本文對(duì)公眾對(duì)于官方捐贈(zèng)渠道的需求進(jìn)行了問卷調(diào)查，共收回646份有效問卷。調(diào)查結(jié)果表明，85.91%的受調(diào)查者、有通過一個(gè)官方的渠道匯集款項(xiàng)進(jìn)行各類型救助的需求，這在一定程度上說明諸如紅十字會(huì)這類具有極高的普遍接受度與知名度并帶有一定官方色彩的社會(huì)慈善組織仍然在公眾心中占據(jù)舉足輕重的地位。這也正是我們將區(qū)塊鏈這項(xiàng)新興的適用于公益慈善監(jiān)督領(lǐng)域的技術(shù)與紅十字會(huì)結(jié)合，以提升紅十字會(huì)公信力，幫助它走出“塔西佗陷阱”并更好地服務(wù)于慈善事業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值所在。

二、紅十字會(huì)公信力建設(shè)面臨的主要問題

（一）信息不對(duì)稱

紅十字會(huì)各部門間存在信息不對(duì)稱的問題，它們之間并非一直是合作的關(guān)系，并且受部門本位主義和利益壁壘的影響，各部門的開放程度較低，這在很大程度上阻礙了信息和數(shù)據(jù)的共享。

紅十字會(huì)與社會(huì)之間亦存在較為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。紅十字會(huì)信息公開水平較低，容易引發(fā)信息斷層、公信力不足的危機(jī)，這給其信息傳遞和數(shù)據(jù)共享造成了較大阻礙。相關(guān)調(diào)查顯示，慈善組織的募集資金來源和善款去向與使用情況是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，而紅十字會(huì)的信息披露不足以滿足公眾監(jiān)督的需要已然成了常態(tài)。以疫情期間紅十字會(huì)陷入的諸多風(fēng)險(xiǎn)為例，正是因?yàn)榧t十字會(huì)的物資來源不明、去向不清以及信息披露不及時(shí)，其公信力大幅降低，進(jìn)而削弱了社會(huì)公眾對(duì)慈善事業(yè)整體的信任感。

（二）監(jiān)督不足

紅十字會(huì)內(nèi)部監(jiān)督不力，監(jiān)事會(huì)長期闕如。直到2019年9月，紅十字會(huì)在中國紅十字會(huì)第十一次全國會(huì)員代表大會(huì)上才選出了第一任監(jiān)事長和副監(jiān)事長。這使我國各級(jí)紅十字會(huì)的決策與執(zhí)行缺乏應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督和控制。同時(shí)，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督、立法監(jiān)督、政府監(jiān)管手段等方面仍有缺陷。此外，紅十字會(huì)對(duì)外信息披露不足又使社會(huì)大眾的監(jiān)督權(quán)無法得到切實(shí)的保障。簡言之，尚未形成一個(gè)能實(shí)時(shí)監(jiān)控紅十字會(huì)運(yùn)行的有效監(jiān)督系統(tǒng)。

（三）效率低下

1.科層式結(jié)構(gòu)的束縛。紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)方式屬于金字塔式的運(yùn)營模式，即科層式結(jié)構(gòu)，其固有局限性是效率低、成本高，極易導(dǎo)致工作信息失真甚至工作失誤。相對(duì)于扁平式結(jié)構(gòu)和分布式系統(tǒng)，科層式結(jié)構(gòu)的潛在風(fēng)險(xiǎn)更多。權(quán)責(zé)不明、層級(jí)繁多等易造成崗位重疊，從而影響組織的工作效率；等級(jí)森嚴(yán)，權(quán)力集中在少數(shù)人手中，舞弊風(fēng)險(xiǎn)大；體制僵化，組織無法較好地適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境，從而引發(fā)民眾的擔(dān)憂。這使紅十字會(huì)的公信力進(jìn)一步降低。

2.運(yùn)營效率低下。多數(shù)慈善組織使用的仍是原始的統(tǒng)計(jì)方式，未做到數(shù)據(jù)電算化及信息共享，導(dǎo)致其營運(yùn)成本高且效率低下［3］。以新冠肺炎疫情為例，各地紅十字會(huì)收到來自社會(huì)各界捐贈(zèng)的物資和款項(xiàng)后，需要對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行分級(jí)、分類的庫存管理，并按照醫(yī)院需求及時(shí)供應(yīng)相關(guān)物資，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，這對(duì)于紅十字會(huì)工作效率的要求極高。而武漢紅十字會(huì)主要采用人工統(tǒng)計(jì)，耗費(fèi)的人力資源大且效率低，甚至不如大多數(shù)物流公司，導(dǎo)致承擔(dān)救援任務(wù)的一線醫(yī)院未能及時(shí)獲得需要的資源，甚至還存在分配不合理的問題。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)的價(jià)值依歸

（一）對(duì)信息不對(duì)稱困境的破解

區(qū)塊鏈具有可訪問性，無論是中心節(jié)點(diǎn)還是其他節(jié)點(diǎn)，每個(gè)人都可以輕松訪問，很少出現(xiàn)被限制的情況。這為紅十字會(huì)的信息共享提供了技術(shù)支持。

區(qū)塊鏈具有去中心化的特點(diǎn)，這意味著在虛擬空間與組織結(jié)構(gòu)中存在多個(gè)中心，并且各個(gè)信息節(jié)點(diǎn)間彼此獨(dú)立且地位平等，每個(gè)個(gè)體都可以成為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的參與者和讀取者，任何數(shù)據(jù)的更新都能在紅十字會(huì)內(nèi)部和公眾之間進(jìn)行同步反映。此外，去中心化的特性讓每個(gè)主體都擁有同等的寫入權(quán)限，這大幅削弱了紅十字會(huì)的自由決策權(quán)，從而減少了權(quán)力壟斷與腐敗的發(fā)生。

區(qū)塊鏈技術(shù)具有多主體共同參與治理的特點(diǎn)，各主體可以通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息渠道自主協(xié)同地參與紅十字會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)有序治理。各主體都應(yīng)當(dāng)遵守區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制的規(guī)定并履行義務(wù)，這既有利于紅十字會(huì)自我管理，也有利于推進(jìn)其他主體對(duì)紅十字會(huì)共同監(jiān)督格局的形成。

（二）對(duì)監(jiān)督不足困境的破解

區(qū)塊鏈具有透明性和不可篡改性的特點(diǎn)，即信息一旦“上鏈”就會(huì)被公開且?guī)缀鯖]有被篡改和偽造的可能，每個(gè)節(jié)點(diǎn)之間都處于相互制約狀態(tài)，任何操作都在公眾的監(jiān)督之下，這大大縮減了濫用權(quán)力的空間和機(jī)會(huì)，對(duì)紅十字會(huì)也形成了強(qiáng)有力的監(jiān)督，從而促使紅十字會(huì)的行為更加合法合規(guī)。

（三）對(duì)效率低下困境的破解

在科層制的領(lǐng)導(dǎo)方式下，層級(jí)越高、權(quán)力越大的紅十字掌握的信息就越多。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用能推動(dòng)紅十字會(huì)由金字塔式結(jié)構(gòu)向扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，降低其信息傳遞耗時(shí)，提高其運(yùn)行效率并降低其運(yùn)行成本，讓其迅捷、高效地為社會(huì)提供全方位的服務(wù)。區(qū)塊鏈的效率優(yōu)勢還來自智能合約的執(zhí)行，僅需提前設(shè)置相關(guān)參數(shù)即可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)運(yùn)行，從而提高紅十字會(huì)的執(zhí)行效率，降低其管理成本，幫助其實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行［3］。以疫情防控為例，醫(yī)院作為受助者發(fā)出物資需求的載體，可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)，將相關(guān)信息寫入智能合約，對(duì)物資募集、運(yùn)輸、使用等流程進(jìn)行跟蹤，以確保項(xiàng)目的高效執(zhí)行。

四、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的紅十字會(huì)捐助體系

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)理論

區(qū)塊鏈?zhǔn)怯啥鄠€(gè)地位相等的節(jié)點(diǎn)共同參與管理、監(jiān)督和維護(hù)的分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。它具有不可篡改、去信任化、透明、分布式存儲(chǔ)、強(qiáng)抗損性等特點(diǎn)［4］，其數(shù)據(jù)高度同步、產(chǎn)品運(yùn)行的可視化程度高、信息真實(shí)可靠，能充分滿足一些特殊機(jī)構(gòu)和應(yīng)用領(lǐng)域?qū)τ诠?、信息透明的要求?008年，日裔美國人中本聰（Satoshi Nakamoto）創(chuàng)造了一種名為“比特幣”的虛擬貨幣，比特幣最大的特點(diǎn)就是去中心化，它以區(qū)塊鏈為核心技術(shù)。區(qū)塊鏈?zhǔn)菍o數(shù)個(gè)區(qū)塊“鏈”起來記錄信息的，所謂“區(qū)塊”就是“公共賬本”，它運(yùn)用一個(gè)個(gè)“時(shí)間戳”將各個(gè)“區(qū)塊”按照時(shí)間順序相連，且不可偽造。換句話說，區(qū)塊鏈技術(shù)是全民以參與“記賬”的方式共同維護(hù)“一份賬本”，所有人都存有完整的“賬本信息”，只要每一筆“賬款”都記錄在了區(qū)塊鏈上的“賬本”上，所有參與者就都可以得到一份“副本”，以保證每一筆“賬目”都公開透明，并且經(jīng)過每一個(gè)參與者的確認(rèn)才能被處理。

區(qū)塊鏈技術(shù)有四個(gè)核心機(jī)制，即分布式賬本、共識(shí)機(jī)制、密碼算法和智慧合約。

1.分布式賬本。分布式賬本實(shí)質(zhì)上是一個(gè)可多對(duì)多的互聯(lián)網(wǎng)開放共享的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。同一個(gè)區(qū)塊鏈中的參與者都能夠獲取真實(shí)賬本的副本，而賬本中的任意變動(dòng)都會(huì)記錄在副本里，反應(yīng)時(shí)間非?？?，沒有滯后性。所有參與者都可以改寫賬本記錄，但沒有一個(gè)節(jié)點(diǎn)可以單獨(dú)記賬，因此可有效避免因單人記賬而出現(xiàn)記假賬，從根本上保證了分布式賬本信息的準(zhǔn)確性和安全性。

2.共識(shí)機(jī)制。去中心化是區(qū)塊鏈的本質(zhì)，其核心是共識(shí)機(jī)制，它主要解決區(qū)塊鏈的構(gòu)造與維護(hù)問題。共識(shí)機(jī)制承擔(dān)著保障與統(tǒng)籌每個(gè)節(jié)點(diǎn)信息記錄一致性的責(zé)任。數(shù)據(jù)所占節(jié)點(diǎn)獨(dú)立存儲(chǔ)并同步記錄可以實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈系統(tǒng)的數(shù)據(jù)透明化和實(shí)時(shí)共享。

3.密碼算法。密碼學(xué)算法的安全保密不只是對(duì)密碼算法的過程以及數(shù)據(jù)的完全保密，它還能為算法提供各種數(shù)學(xué)技術(shù)，是區(qū)塊鏈上交易用戶數(shù)據(jù)安全的一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)屏障［5］。區(qū)塊上有一個(gè)名為“哈希值”的數(shù)值，它有一個(gè)很重要的作用就是“防偽”，哈希算法是密碼散列函數(shù)，它有抗碰撞、不可逆、易驗(yàn)證等數(shù)字特點(diǎn)，在區(qū)塊鏈的設(shè)計(jì)中被頻繁使用。這些密碼學(xué)技術(shù)可以促進(jìn)分布式的共識(shí)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，以讓每一個(gè)新生成區(qū)塊和歷史區(qū)塊中的信息被各節(jié)點(diǎn)承認(rèn)。就紅十字會(huì)的捐助區(qū)塊鏈體系而言，每一筆捐款的發(fā)生不僅要被捐贈(zèng)者、受贈(zèng)者承認(rèn)，還要被更多的參與者，如銀行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等承認(rèn)才可成立。如果想新建一個(gè)區(qū)塊或者篡改歷史區(qū)塊，就必須在區(qū)塊鏈體系里擁有超過51%的算力，否則無法進(jìn)行新建和篡改。因此，只要參與者都在“鏈上”，單憑一個(gè)機(jī)構(gòu)就無法改變賬本。

4.智能合約。智能合約作為在特定條件下形成的價(jià)值流，與現(xiàn)實(shí)中合同的唯一區(qū)別就在于它是一段自動(dòng)執(zhí)行的程序片段，是區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)賬本上的程序步驟，并且還能主動(dòng)處理賬本數(shù)據(jù)信息。在區(qū)塊鏈中，智能合約相當(dāng)于是給程序的發(fā)生設(shè)置的一個(gè)預(yù)設(shè)條件，如果賬本數(shù)據(jù)信息在“上鏈”后滿足預(yù)設(shè)條件，那么預(yù)設(shè)流程就會(huì)自動(dòng)完成且不可更改或撤銷。因此，參與者可隨時(shí)查詢個(gè)人捐款記錄，也可以在社會(huì)捐助善款協(xié)議監(jiān)督管理、善款信息流轉(zhuǎn)等公益事務(wù)中充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。智能合約還可以做到?？顚Ｓ?，它可以通過對(duì)特殊程序的設(shè)定，確保善款在約定時(shí)間內(nèi)到達(dá)約定對(duì)象手中。

（二）紅十字會(huì)+區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)

基于區(qū)塊鏈理論，本文提出區(qū)塊鏈技術(shù)在紅十字會(huì)的應(yīng)用系統(tǒng)模式（見上圖），利用“鏈”使各環(huán)節(jié)的信息儲(chǔ)存于“鏈”上，利用區(qū)塊鏈眾多技術(shù)特點(diǎn)防范詐捐、善款挪用等問題，同時(shí)公開資金流向，以提高公眾紅十字會(huì)的公信力。

在紅十字會(huì)+區(qū)塊鏈系統(tǒng)中共存在四種身份的主體，即捐助者、受助者、紅十字會(huì)工作人員以及社會(huì)公眾。在該系統(tǒng)中每個(gè)主體都是區(qū)塊鏈上一個(gè)獨(dú)立的節(jié)點(diǎn)，都擁有其唯一的區(qū)塊鏈地址。鏈上數(shù)據(jù)由所有節(jié)點(diǎn)獨(dú)立存儲(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈系統(tǒng)數(shù)據(jù)的透明化和實(shí)時(shí)共享。

（三）紅十字會(huì)+區(qū)塊鏈系統(tǒng)功能解析

1.在線捐款。捐助者先瀏覽捐助項(xiàng)目，選擇捐助項(xiàng)目以及金額，并將善款轉(zhuǎn)入紅十字會(huì)銀行存管賬號(hào)，同時(shí)系統(tǒng)與捐助者簽訂智能合約并將其寫入?yún)^(qū)塊鏈，做到款項(xiàng)去向明確，便于捐贈(zèng)者查詢，避免被挪用、扣留。在款項(xiàng)后續(xù)使用的過程中捐助者也會(huì)收到反饋，隨時(shí)了解并監(jiān)督款項(xiàng)用途。

在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，每一筆交易都可追蹤其來源與去向，資金流向的透明度顯著提高，這有助于重塑紅十字會(huì)公信力。

2.申請(qǐng)募捐。受助人可以通過提出募捐申請(qǐng)獲得幫助。受助人應(yīng)當(dāng)提出募捐申請(qǐng)并填寫真實(shí)求助信息，材料會(huì)由紅十字會(huì)工作人員進(jìn)行審核。

3.募捐項(xiàng)目的審核與發(fā)布。由紅十字會(huì)相關(guān)工作人員對(duì)求助者申請(qǐng)信息進(jìn)行審核，若審核通過，工作人員將會(huì)將受助人信息發(fā)布至前端，并生成受助智能合約以及將受助情況上鏈。這既能為后續(xù)跟進(jìn)與監(jiān)督項(xiàng)目提供保障，還能大大降低紅十字會(huì)的運(yùn)營成本，提高其工作效率。

4.募捐款項(xiàng)使用計(jì)劃。智能合約機(jī)制相當(dāng)于為動(dòng)作的發(fā)生設(shè)置了一個(gè)預(yù)設(shè)條件，并將其存放在區(qū)塊鏈中，若項(xiàng)目滿足條件，動(dòng)作就會(huì)自動(dòng)發(fā)生。預(yù)先設(shè)定的智能合約若存在對(duì)善款使用條件的約定，那么它就能在約定的時(shí)間通過特殊的程序自動(dòng)履行，以確保善款在約定時(shí)間內(nèi)到達(dá)約定對(duì)象手中，且該過程不可撤銷。

5.募捐項(xiàng)目防篡改。區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改的特點(diǎn)，其所采取的哈希算法是密碼散列函數(shù)，有抗碰撞、不可逆、易驗(yàn)證等數(shù)字特性，可以保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效。再加之每一筆捐款的發(fā)生不僅需要捐贈(zèng)者、受贈(zèng)者的承認(rèn)，還需要網(wǎng)絡(luò)內(nèi)更多的參與者，比銀行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的承認(rèn)。因此，單憑一個(gè)或幾個(gè)機(jī)構(gòu)是無法改變賬本的，各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)一旦儲(chǔ)存于“鏈”上，數(shù)據(jù)就不可能被篡改或偽造。

6.募捐信息可追溯。公眾可以通過區(qū)塊鏈上的公開端口對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢與監(jiān)督。在捐助者救助受助者的過程中，所有捐款信息和物資流向包括相應(yīng)的個(gè)體信息以及受捐助的時(shí)間地點(diǎn)都會(huì)被記錄在系統(tǒng)中，并且系統(tǒng)對(duì)所有人提供公開的募捐信息查詢服務(wù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公眾監(jiān)督者或者媒體登錄該系統(tǒng)就可以在已經(jīng)完成的募捐列表中查詢到每一筆募捐的捐助者、受助者、具體的募捐時(shí)間和地點(diǎn)的存證。區(qū)塊鏈系統(tǒng)能對(duì)受捐助者的篩選、善款使用及募捐結(jié)果等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)公開，其可追溯性能確保公正性。

五、展望

（一）建立數(shù)字貨幣兌換體系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值上“鏈”

我們無力去線下逐一驗(yàn)證紅十字會(huì)究竟是如何使用捐贈(zèng)物品的，要解決這個(gè)難題，我們需要善款在線上流通、需要價(jià)值“上鏈”，換句話說就是，基于區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)行為的智能化和自動(dòng)化，以杜絕人為環(huán)節(jié)可能存在的貓膩，在線上實(shí)現(xiàn)完全的閉環(huán)，從而達(dá)到慈善的理想狀態(tài)。價(jià)值“上鏈”后，我們可以直接捐贈(zèng)數(shù)字貨幣。數(shù)字貨幣在鏈上流轉(zhuǎn)直至到達(dá)受捐者手中并自動(dòng)兌換為現(xiàn)實(shí)中的法幣，這一切流程都在“鏈”上實(shí)現(xiàn)，不經(jīng)過線下轉(zhuǎn)賬、慈善機(jī)構(gòu)管理等程序，可以避免被善款挪用、扣留。要實(shí)現(xiàn)從人民幣到數(shù)字貨幣的轉(zhuǎn)換，我們還需要國家認(rèn)可數(shù)字貨幣兌換體系，包括有主權(quán)信用背書的數(shù)字貨幣、人民幣與數(shù)字貨幣的兌換機(jī)構(gòu)及配套的法律法規(guī)。中國人民銀行發(fā)行的數(shù)字人民幣和紙質(zhì)人民幣一樣具有無限法償性，即每個(gè)人都不能拒收，同時(shí)還支持交易雙方離線支付，未來將可能完全替代現(xiàn)金，甚至能彌補(bǔ)現(xiàn)鈔的不足。因此，我們建立數(shù)字貨幣兌換體系以實(shí)現(xiàn)價(jià)值更快上“鏈”。

（二）建立多主體監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管模式

區(qū)塊鏈?zhǔn)嵌嘀黧w共同參與的分布式賬本數(shù)據(jù)庫，基于其去中心化的特點(diǎn)，監(jiān)管缺位的現(xiàn)象極易產(chǎn)生。因此，在區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的當(dāng)下，我們急需建立社會(huì)多主體共同維護(hù)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，各對(duì)象不僅需對(duì)自我行為負(fù)責(zé)，還要自覺承擔(dān)對(duì)其他數(shù)據(jù)的監(jiān)管責(zé)任。

（三）加快國家立法，從立法層面構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)的制度體系

推進(jìn)紅十字會(huì)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化其工作流程，需要構(gòu)建區(qū)塊鏈法律制度體系作為其重要的社會(huì)保障。盡管國家營造了適合區(qū)塊鏈發(fā)展的大環(huán)境，并頒布了《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》以明確區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展規(guī)劃。但是，區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應(yīng)用仍缺乏重要的保障制度。因此，國家需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃和指導(dǎo)區(qū)塊鏈的發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策文件，構(gòu)建符合我國國情的紅十字會(huì)制度。

六、結(jié)語

區(qū)塊鏈技術(shù)基于其本身諸多特點(diǎn)可以使募捐項(xiàng)目做到數(shù)據(jù)防篡改、信息可追溯，能有效破解紅十字會(huì)當(dāng)下面臨的公信力難題，但目前該技術(shù)仍未廣泛應(yīng)用于慈善領(lǐng)域中。隨著社會(huì)的進(jìn)步以及數(shù)據(jù)電算化和信息共享程度的不斷加深，未來的發(fā)展應(yīng)當(dāng)著眼于推動(dòng)價(jià)值上鏈，建立數(shù)字貨幣兌換體系，建立健全多方監(jiān)管模式，并從立法層面構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)的制度體系。如此或能有效解決紅十字會(huì)信任危機(jī)，充分滿足日益增長的捐款需求，從而推動(dòng)我國慈善事業(yè)長足發(fā)展。