和平解放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作探析

李薈芹

(西藏民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 咸陽 712082)

西藏和平解放時(shí)期，對(duì)上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作是西藏新民主主義革命取得勝利的重要法寶。根據(jù)西藏社會(huì)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏的新民主主義革命是“分兩步走”的。第一步為西藏和平解放時(shí)期(1950—1959年)，當(dāng)時(shí)西藏社會(huì)的主要矛盾是帝國(guó)主義與西藏人民(包括西藏上層人士)之間的矛盾，這就決定了當(dāng)時(shí)西藏社會(huì)的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)是反帝。西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作是為社會(huì)總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，為解決這一主要矛盾，黨就要聯(lián)合西藏上層，建立反帝愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。西藏上層人士既有壓迫下層民眾的一面，又在一定程度上代表著西藏人民的利益。由于上層人士也曾帶領(lǐng)下層民眾反抗外來侵略，對(duì)西藏廣大群眾還有很大的影響力，所以這一時(shí)期黨在西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作是以爭(zhēng)取上層人士為中心的，制定了團(tuán)結(jié)多數(shù)、孤立少數(shù)的上層統(tǒng)戰(zhàn)政策，主要是爭(zhēng)取達(dá)賴和班禪及其上層集團(tuán)的大多數(shù)[1]。值得注意的是，這一時(shí)期“統(tǒng)戰(zhàn)上層”是“壓倒一切”的核心工作。在具體的工作中，中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“工委”)只有在做好統(tǒng)戰(zhàn)上層工作的前提下，才能適當(dāng)?shù)淖鲆恍┯绊懭罕姷墓ぷ?，即“統(tǒng)戰(zhàn)上層，影響下層”。正是由于這八年的上層統(tǒng)戰(zhàn)工作促使西藏社會(huì)穩(wěn)中有變，改善了軍民關(guān)系，啟發(fā)農(nóng)奴的階級(jí)覺悟，促進(jìn)了農(nóng)奴朦朧的階級(jí)覺醒，團(tuán)結(jié)了西藏上層的絕大多數(shù)，使這部分人成為反帝愛國(guó)的重要力量，為全面平叛和民主改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1959年，西藏反動(dòng)上層叛亂，中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的階段性歷史使命完成。西藏新民主主義革命的“第二步”是西藏民主改革時(shí)期(1959—1965年)，主要任務(wù)是反封建，廢除封建農(nóng)奴制，統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)相應(yīng)變化為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。西藏和平解放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作特色鮮明、成效顯著，不僅順利地推進(jìn)了西藏的民主改革工作，而且對(duì)新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的啟示意義。

一、和平解放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展

統(tǒng)一戰(zhàn)線是為當(dāng)時(shí)社會(huì)的總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，其本質(zhì)就是在共同利益基礎(chǔ)之上的團(tuán)結(jié)合作。共同利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線形成和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，是維系統(tǒng)一戰(zhàn)線主體之間團(tuán)結(jié)合作的紐帶。西藏和平解放時(shí)期，中共中央與西藏地方政府能夠合作的共同基礎(chǔ)就是反帝。十四世達(dá)賴是熱振活佛攝政時(shí)期按照歷史定制尋訪找到的轉(zhuǎn)世活佛，其父祁卻才讓與熱振關(guān)系密切。1942年，親帝分子攝政達(dá)扎上臺(tái)，與五世熱振活佛之間的矛盾日益尖銳，后毒殺熱振活佛。1950年黨通過上層統(tǒng)戰(zhàn)工作穩(wěn)定了川康，并取得昌都戰(zhàn)役的勝利，隨后，西藏地方政府噶廈的權(quán)力核心發(fā)生轉(zhuǎn)移，攝政達(dá)扎下臺(tái)，十四世達(dá)賴提前兩年親政。在當(dāng)時(shí)，受親帝勢(shì)力迫害的達(dá)賴和中共中央在反帝的共同利益上是一致的，因此有合作的基礎(chǔ)。經(jīng)過談判，1951年5月23日《十七條協(xié)議》簽訂，這既是和平解放西藏的總綱領(lǐng)，也是黨在西藏開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的總目標(biāo)總綱領(lǐng)。

西藏和平解放之初，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是反帝、落實(shí)協(xié)議，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)就是反帝愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)藏族上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作在西藏成為“壓倒一切”的工作，是重中之重。為落實(shí)協(xié)議，中共中央促使達(dá)賴贊成協(xié)議，促成十世班禪返藏，中國(guó)人民解放軍進(jìn)軍西藏，駐守邊防和戰(zhàn)略要地。1952年，偽“人民會(huì)議”騷亂，是西藏地方反動(dòng)勢(shì)力對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏政策的一次公開抗逆，中國(guó)共產(chǎn)黨成功粉碎了騷亂事件，上層統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)受住了考驗(yàn)，西藏地方政府噶廈與中共中央的關(guān)系有了很大改善。為了切實(shí)做好對(duì)西藏上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)藏干部依據(jù)“兵對(duì)兵，將對(duì)將”的原則，進(jìn)行了具體分工：張經(jīng)武、張國(guó)華、譚冠三、王其梅、徐淡廬等人主要負(fù)責(zé)達(dá)賴和噶廈政府三品以上官員、西藏世襲大貴族、大寺廟負(fù)責(zé)人的統(tǒng)戰(zhàn)工作；范明、牙含章等主要負(fù)責(zé)班禪和堪布廳三品以上官員的統(tǒng)戰(zhàn)工作；西藏軍區(qū)機(jī)關(guān)和各級(jí)地方黨組織的負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)四品以下官員、中小寺廟上層人士、僧侶以及地方實(shí)力派貴族、頭人的統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時(shí)，為了更好地接近和爭(zhēng)取西藏上層，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了靈活多樣的統(tǒng)戰(zhàn)方式，毛澤東形象地將這種統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)總結(jié)為“來來往往，吃吃喝喝，上上下下，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看”[2]。

進(jìn)藏干部用請(qǐng)客送禮的方式與西藏上層進(jìn)行“情感”交流，開辟了西藏統(tǒng)戰(zhàn)的特殊方式，做到了對(duì)西藏上層真心尊重，以誠(chéng)相待，以禮相待，“入鄉(xiāng)隨俗”，在禮問宴請(qǐng)中潛移默化地影響著西藏上層。“接連不斷地訪問、送禮、請(qǐng)客使我們的接觸迅速地展開，《十七條協(xié)議》已傳播到僧俗各階層人民之中?！盵3]自1952年至1957年，共組織了13批1 000多人次到內(nèi)地參觀、訪問。訪問人員的范圍也逐漸擴(kuò)大，包括西藏地方政府官員、上層寺廟喇嘛、青年婦女等。這些活動(dòng)開闊了西藏上層的眼界，加深了他們對(duì)內(nèi)地的直觀性了解，潛移默化地接受了愛國(guó)主義教育，這不僅是西藏上層了解祖國(guó)、了解共產(chǎn)黨、了解中國(guó)共產(chǎn)黨政策的一個(gè)窗口，而且也成為中央領(lǐng)導(dǎo)了解西藏上層的一個(gè)機(jī)會(huì)。隨著黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作更加深入，一些以統(tǒng)戰(zhàn)工作為中心的反帝愛國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)組織也不斷涌現(xiàn)，比如，拉薩小學(xué)董事會(huì)、愛國(guó)青年組織、婦女聯(lián)誼會(huì)等，這些組織鞏固和擴(kuò)大了愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1954年達(dá)賴、班禪聯(lián)決進(jìn)京參加全國(guó)人民代表大會(huì)，這為中央開展統(tǒng)戰(zhàn)工作、解決達(dá)賴與班禪的歷史積怨提供了契機(jī)。在北京期間，通過黨中央耐心細(xì)致的思想工作，雙方經(jīng)過多輪談判，于1955年1月19日形成了《西藏地方政府和班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)之間關(guān)于歷史和懸案問題達(dá)成的協(xié)議》，雙方簽字并上報(bào)中央政府。至此，雙方的歷史懸案和糾紛得到了徹底解決，為西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)，也為西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立奠定了基礎(chǔ)。北京之行，對(duì)達(dá)賴來說是一次頗具意義的成功之行。年輕的達(dá)賴親眼看見了共產(chǎn)黨人良好的素質(zhì)，見證了內(nèi)地的強(qiáng)大，他愿意接受新的理念，甚至是社會(huì)發(fā)展方面的進(jìn)步思想，這些新思想、新理念也促進(jìn)了他對(duì)改變西藏貧窮落后面貌、加快進(jìn)行現(xiàn)代化的思考。達(dá)賴感覺到創(chuàng)造西藏美好的明天是他義不容辭的責(zé)任，在中央人民政府的帶領(lǐng)下，將為西藏的快速發(fā)展帶來新的機(jī)遇。1955年6月，達(dá)賴返回后不久，噶廈就召開了一次全體大會(huì)來討論這次北京之行的收獲，并在行動(dòng)上積極與西藏工委合作。

在西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，中國(guó)共產(chǎn)黨一直努力處理好與西藏上層之間的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)西藏上層的積極性，讓其主動(dòng)地去落實(shí)《十七條協(xié)議》，但是境外的敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)的分裂勢(shì)力一直妄圖破壞中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。和平解放之初，西藏社會(huì)按照《十七條協(xié)議》穩(wěn)步前進(jìn)。印度政府想要加大對(duì)達(dá)賴的影響，借釋迦牟尼涅槃2500周年紀(jì)念大會(huì)之機(jī)，通過與流亡分裂組織“哲堪孜松”合作，利用錫金王子特殊的地位和身份，運(yùn)用各種外交手段邀請(qǐng)達(dá)賴訪印。這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)達(dá)賴集團(tuán)開展上層統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中的一次重大考驗(yàn)。對(duì)此，中央政府始終把握著達(dá)賴訪印的主動(dòng)權(quán)，最終權(quán)衡再三同意達(dá)賴訪印，中央政府的態(tài)度是達(dá)賴印度之行能夠成功的關(guān)鍵。達(dá)賴在印期間思想發(fā)生動(dòng)搖，周恩來總理運(yùn)用高超的外交能力，最終說服達(dá)賴返藏，這是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的又一大勝利。然而，這次訪問后達(dá)賴思想發(fā)生了很大變化，從積極與西藏工委合作變?yōu)楸砻嫔吓c工委合作，暗地里與境外分裂勢(shì)力合作的局面。中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)曲折前行的局面，但中國(guó)共產(chǎn)黨并未改變對(duì)西藏上層的統(tǒng)戰(zhàn)政策。

1959年，西藏反動(dòng)上層發(fā)生叛亂，西藏工委能夠很快平息叛亂并進(jìn)行民主改革，其主要原因正是由于和平解放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏做了國(guó)防、交通、教育、衛(wèi)生、生產(chǎn)等大量的建設(shè)工作，在西藏打下了牢固的基礎(chǔ)，而且這八年的統(tǒng)戰(zhàn)工作改善了軍民關(guān)系，啟發(fā)了農(nóng)奴的階級(jí)覺悟，促進(jìn)了農(nóng)奴朦朧的階級(jí)覺醒，這些工作為全面平叛和民主改革準(zhǔn)備了條件。

二、和平解放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位

和平解放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的地位高于階級(jí)路線和群眾路線，是“壓倒一切”的，是重中之重。在中華人民共和國(guó)成立后至今，只有和平解放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作有如此之高的地位，其他時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位都沒有超過群眾工作。

通過分析當(dāng)時(shí)中央與西藏工委來往的文件，我們對(duì)于和平解放時(shí)期黨對(duì)西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位有了更深入的理解。1952年4月2日，中央最早在文件中明確把西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位定性為“壓倒一切”，“要肯定在兩三年內(nèi)，壓倒一切的任務(wù)是擴(kuò)大與鞏固上層統(tǒng)一戰(zhàn)線。必須了解，不通過上層，一切都做不通，社會(huì)改革更會(huì)遙遙無期”[4]226。隨后，中央多次強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作“壓到一切”。5月19日，中央指示：“在三大寺的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，和在西藏一般統(tǒng)戰(zhàn)工作一樣，仍應(yīng)著重進(jìn)行上層統(tǒng)戰(zhàn)。任何上層分子，只要他們不是頑固的帝國(guó)主義走狗，我們都應(yīng)該爭(zhēng)取……現(xiàn)在我們的方針，不應(yīng)該是以組織下層去孤立上層分子，而應(yīng)該以從上層著手，穩(wěn)定和爭(zhēng)取上層，達(dá)到順利地、逐步地、鞏固地團(tuán)結(jié)群眾的目的?！盵5]只有聯(lián)合上層才能達(dá)到反帝的目的。7月22日，西藏工委再次明確工作重心：“統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)以反帝愛國(guó)為主和以穩(wěn)定上層、與帝國(guó)主義爭(zhēng)奪上層為中心工作，不是反帝反封建同時(shí)并進(jìn)的統(tǒng)戰(zhàn)方針”[4]226。因擔(dān)心進(jìn)藏干部在內(nèi)地習(xí)慣于做階級(jí)斗爭(zhēng)，在西藏統(tǒng)戰(zhàn)上層工作可能出現(xiàn)急躁，8月16日中央再次強(qiáng)調(diào)：“你們今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的工作，應(yīng)以上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，首先是爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)達(dá)賴和班禪及其上層集團(tuán)的大多數(shù)，以及爭(zhēng)取時(shí)間解決生產(chǎn)自給和交通運(yùn)輸問題為主要任務(wù)。其他的工作均應(yīng)服從這一任務(wù)?！盵6]61-62“黨和人民政府對(duì)少數(shù)民族上層人士(包括宗教界人士)的合作是長(zhǎng)期的，是一貫堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育的政策的?！盵7]通過這些文件我們不難看出黨對(duì)西藏上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作“壓倒一切”的地位，這就說明，在西藏不能像內(nèi)地一樣開展群眾工作，在西藏群眾工作只能服從于統(tǒng)戰(zhàn)工作，也就是說只能是影響群眾的工作。

和平解放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作有如此高的地位，是由歷史和現(xiàn)實(shí)兩重因素決定的。強(qiáng)調(diào)黨必須統(tǒng)戰(zhàn)上層，是由西藏的客觀歷史決定的。西藏上層人士具體是指西藏社會(huì)的農(nóng)奴主，包括官家、貴族、寺院上層三個(gè)部分，統(tǒng)稱為三大領(lǐng)主。三大領(lǐng)主和他們的代理人雖然只占西藏總?cè)丝诘?%左右，但卻幾乎占有西藏全部的生產(chǎn)資料，所以黨不可能短時(shí)期內(nèi)發(fā)動(dòng)群眾起來反抗：西藏上層與下層矛盾尖銳，但因?yàn)殚L(zhǎng)期以來上層掌握著“民族”和“宗教”兩面旗幟，因而導(dǎo)致下層民眾缺乏階級(jí)斗爭(zhēng)意識(shí)，相信這一世的罪是源自前世的孽，為了轉(zhuǎn)世輪回有好運(yùn)，這一世就甘愿做牛做馬；西藏偏安一隅，歷代中央政府對(duì)西藏地方都是采取“因俗而治”的統(tǒng)治策略，民族領(lǐng)袖的作用突出，中央政府無法觸及到西藏基層，本民族內(nèi)的認(rèn)同感比較強(qiáng)烈，對(duì)于國(guó)家認(rèn)同則相對(duì)較弱；藏族領(lǐng)袖在抵御外來侵略、保衛(wèi)本民族的利益和信仰上做出了貢獻(xiàn)，在群眾中有一定的威望，群眾認(rèn)為他們是自己利益的代表。鑒于此，黨在西藏短時(shí)間內(nèi)很難發(fā)動(dòng)底層受壓迫的老百姓起來反抗，本來窮苦大眾是黨的天然同盟軍，可是在西藏這一條卻存在著很大問題，至少短時(shí)間內(nèi)是不可能發(fā)動(dòng)群眾的。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢認(rèn)為：“他們手里有兩面旗幟：一個(gè)是民族，一個(gè)是宗教。因?yàn)樗麄兪掷镉衅鞄?，有資本，所以就有群眾?！盵8]西藏相對(duì)于其他少數(shù)民族地區(qū)更為特殊，鄧小平也強(qiáng)調(diào)：“在少數(shù)民族地區(qū)，對(duì)此，由于歷史的、政治的、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，上層分子作用特別大。進(jìn)步力量在那里面很少，影響很小?！绻蠈舆@一關(guān)過不好，一切都要落空?！盵9]168-169

其二，強(qiáng)調(diào)黨必須統(tǒng)戰(zhàn)西藏上層，還有一個(gè)更為重要而且現(xiàn)實(shí)的原因。《十七條協(xié)議》中明確規(guī)定保持西藏原有的制度不變，西藏各級(jí)官員照常供職。此時(shí)，黨想要執(zhí)行協(xié)議，就要通過西藏原有的噶廈政府和各級(jí)官員來傳達(dá)政令。這也源自于黨出臺(tái)的“和平解放、暫維原狀”的西藏模式，在西藏的新民主主義革命是先和平解放，再徐圖民主改革，形成了不同于內(nèi)地的“分兩步走”(第一步反帝，和平解放西藏，第二步，反封建，廢除農(nóng)奴制)的策略。因此，和平解放后，我黨還需要一段時(shí)間才能在西藏逐漸站穩(wěn)腳跟。從這個(gè)意義上講，協(xié)議簽訂時(shí)，就預(yù)示著對(duì)上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作在西藏具有非常重要的意義，是“壓倒一切”的工作，是重中之重。

在中央再三強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)戰(zhàn)西藏上層時(shí)，長(zhǎng)期善于做階級(jí)斗爭(zhēng)工作的進(jìn)藏干部就出現(xiàn)了一些疑惑。在內(nèi)地，革命的任務(wù)就是反帝反封建，西藏傳統(tǒng)政教合一的制度導(dǎo)致了民眾生活的極端貧困，他們認(rèn)為革命就應(yīng)該是提倡解放窮人，讓窮人起來反抗并推翻上層統(tǒng)治。結(jié)果在西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅不幫助窮人，反而還要討好西藏上層，部分干部當(dāng)時(shí)并不能真正理解黨“分兩步走”的內(nèi)涵。為了確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效，中央領(lǐng)導(dǎo)人也給進(jìn)藏干部做了相應(yīng)的思想工作，解釋了階級(jí)斗爭(zhēng)、群眾工作與現(xiàn)在爭(zhēng)取上層之間的關(guān)系：“如果說階級(jí)斗爭(zhēng)，那么上層統(tǒng)戰(zhàn)工作就是一種特殊形式的階級(jí)斗爭(zhēng)；如果說群眾工作，那么上層統(tǒng)戰(zhàn)則是迂回的群眾工作?！盵10]“什么叫正確的階級(jí)立場(chǎng)？就是現(xiàn)在不要發(fā)動(dòng)階級(jí)斗爭(zhēng)，做到民族與民族之間的團(tuán)結(jié)，這就叫正確的階級(jí)立場(chǎng)。”[9]169因?yàn)榇饲爸袊?guó)共產(chǎn)黨在西藏沒有任何革命根基，馬克思主義思想也從未傳播到西藏這片土地上，而且藏族人民長(zhǎng)期受宗教影響，階級(jí)斗爭(zhēng)意識(shí)薄弱，短期內(nèi)無法發(fā)動(dòng)群眾，統(tǒng)戰(zhàn)上層是為了能夠在現(xiàn)實(shí)中擴(kuò)大和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏的權(quán)力，為了讓進(jìn)藏干部和軍隊(duì)能夠在西藏站住并站穩(wěn)，也是為了更好的聯(lián)系群眾，不是混淆了“階級(jí)斗爭(zhēng)”的意識(shí)。經(jīng)過西藏工委的細(xì)致解釋，進(jìn)藏干部基本了解了中央的意圖，也能比較好地把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的分寸，統(tǒng)戰(zhàn)上層的工作開展得如火如荼。

三、和平解放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)

和平解放時(shí)期中國(guó)共黨西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作的明顯特點(diǎn)就是“統(tǒng)戰(zhàn)上層、影響下層”。西藏上層主要是達(dá)賴、班禪兩大集團(tuán)，對(duì)這兩者，又以“爭(zhēng)取達(dá)賴集團(tuán)為首要任務(wù)”。只能在不影響上層工作的情況下，才能做一些影響群眾的工作。

達(dá)賴、班禪是西藏并列的兩大宗教領(lǐng)袖，但在影響力、代表性和政治權(quán)力上，又有明顯的區(qū)別。達(dá)賴在西藏和四省藏族聚集地的影響力比班禪大，是西藏地方政府的代表。和平解放之初，后藏地區(qū)的政教事務(wù)是由噶廈和班禪堪廳分別管理的。后藏全區(qū)有21個(gè)宗(相當(dāng)于縣)和亞東卓木基巧(相當(dāng)于市一級(jí)管理單位)，其中班禪堪廳管轄的僅有拉孜、昂仁、彭措林、崗巴等4個(gè)宗和藏北的達(dá)木薩迦、謝通門等5個(gè)谿卡(相當(dāng)于縣)。班禪轄區(qū)面積約占后藏地區(qū)的1/5，人口10萬約占西藏人口的1/10，班禪堪廳屬寺200多座，不到西藏寺廟的1/10，所以，不僅在全藏，就是在后藏地區(qū)，噶廈管轄的地區(qū)也是大大超過班禪堪廳管轄的地區(qū)。以達(dá)賴為首的西藏地方政府實(shí)際上統(tǒng)治著西藏，所以必須以爭(zhēng)取達(dá)賴集團(tuán)為首要任務(wù)，但另一方面又必須看到班禪的政治態(tài)度較達(dá)賴為好的事實(shí)。據(jù)此，中央制定了“以爭(zhēng)取達(dá)賴集團(tuán)為首要任務(wù)，同時(shí)堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)班禪集團(tuán)”的方針。1952年10月27日，中央明確指出：“必須認(rèn)識(shí)和估計(jì)到達(dá)賴的地位和影響，不僅在西藏地區(qū)而且在整個(gè)西藏民族中都比班禪高的事實(shí)。因此，我們?cè)谖鞑氐貐^(qū)的各種工作政策，都不能不以爭(zhēng)取達(dá)賴集團(tuán)為首要任務(wù)?！盵6]641954年2月10日，西藏工委再次強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)谖鞑氐貐^(qū)的各種工作政策，都不能不以爭(zhēng)取達(dá)賴集團(tuán)為首要任務(wù)。凡有利于這個(gè)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的事情，即應(yīng)堅(jiān)決地去做；凡不利于這一任務(wù)實(shí)現(xiàn)的，即不應(yīng)當(dāng)做，或暫時(shí)不做?！盵6]71-731954年，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了顯著成效，達(dá)賴、班禪聯(lián)袂進(jìn)京。8月2日，中央發(fā)文明確了達(dá)賴和班禪的地位高低問題：“中央的方針是在西藏逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的區(qū)域自治。在達(dá)賴第一、班禪第二，達(dá)賴為正、班禪為副的原則下，把達(dá)賴、班禪兩方面的愛國(guó)力量和其他愛國(guó)力量團(tuán)結(jié)起來，建立統(tǒng)一的西藏自治區(qū)?！盵6]77毛澤東還形象地用兩個(gè)指頭比劃著說：“達(dá)賴、班禪的關(guān)系，不是這樣的(兩個(gè)指頭并列)，而是這樣的(兩個(gè)指頭一上一下)，出門還有先后嘛?！盵11]96至此，中央對(duì)西藏的上層統(tǒng)戰(zhàn)工作以達(dá)賴為首的方針完全明確并具體化。

與此同時(shí)，在不影響上層利益的前提下，西藏工委也努力開展影響群眾的統(tǒng)戰(zhàn)工作，擴(kuò)大黨的影響力。關(guān)于影響群眾的工作，毛澤東這樣說：“各種殘民害理的壞事讓他們?nèi)プ?，我們則只做生產(chǎn)、貿(mào)易、修路、醫(yī)藥、統(tǒng)戰(zhàn)(團(tuán)結(jié)多數(shù)，耐心教育)等好事，以爭(zhēng)取群眾?！盵12]從解放軍入藏開始，就一直嚴(yán)格遵守三大注意八項(xiàng)紀(jì)律，努力做好事，這些好事讓廣大藏族群眾看到了中國(guó)共產(chǎn)黨與西藏地方舊政府的不同，從而密切了軍民關(guān)系，深化了群眾對(duì)共產(chǎn)黨、解放軍的認(rèn)識(shí)。入藏干部戰(zhàn)士以自己的實(shí)際行動(dòng)化解民族隔閡，逐步贏得藏胞的信任。

對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)上層和影響群眾的關(guān)系，中央這樣解釋：“不要把上層統(tǒng)戰(zhàn)工作和影響群眾工作對(duì)立起來，要把兩者統(tǒng)一起來。上層工作做好了，影響群眾、教育群眾的工作就好做了。要說影響群眾工作，那上層統(tǒng)戰(zhàn)工作就是曲折迂回的影響群眾工作?！盵11]85可能有人認(rèn)為，“統(tǒng)戰(zhàn)上層”和“影響群眾”作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的兩個(gè)方面，似乎是相輔相成的，但在具體的工作實(shí)踐中，二者確實(shí)存在著一定矛盾。對(duì)群眾好，西藏上層就害怕，認(rèn)為黨想發(fā)動(dòng)群眾；對(duì)西藏上層好，有時(shí)候難免影響群眾的利益。因此，只能在統(tǒng)戰(zhàn)上層的同時(shí)盡力影響下層，甚至一些對(duì)群眾好的措施還要得到上層的允許才能開展。在統(tǒng)戰(zhàn)上層為主的政策約束之下，黨的影響群眾工作有著極為嚴(yán)格的限定，要求不在藏族群眾中宣傳內(nèi)地的土地改革和階級(jí)斗爭(zhēng)，這樣，群眾工作只能靠實(shí)際行動(dòng)，也就是“做好事”來進(jìn)行。對(duì)于這一階段的影響群眾工作的艱辛，從事西藏工作的陰法唐有這樣的描述：“那時(shí)進(jìn)行的群眾工作，是通過上層或與上層商量之后進(jìn)行的，而且不采取在群眾中進(jìn)行階級(jí)教育的方法，連《白毛女》一類的影片都不能公開放映，更不可以去發(fā)動(dòng)群眾與農(nóng)奴主階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)，就是看到農(nóng)奴主殘酷壓迫剝削農(nóng)奴和奴隸，也只能睜一只眼閉一只眼。因此，這時(shí)進(jìn)行的群眾工作，是一種特殊的群眾工作，稱為影響群眾工作。”[13]

盡管受到種種限制，但是影響群眾工作的成效也是很明顯的。黨在西藏做了八年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，群眾看了八年，對(duì)比了八年，廣大下層群眾對(duì)于解放軍、對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨從“害怕”變?yōu)椤坝H近”，民族關(guān)系得到了極大的改善，但是由于當(dāng)時(shí)黨沒有表達(dá)出明確的階級(jí)立場(chǎng)，沒有向群眾灌輸階級(jí)意識(shí)，影響群眾工作還是有限的。

四、和平解放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

和平解放時(shí)期這八年的西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作成效顯著，為全面平叛和民主改革奠定了基礎(chǔ)。1959年，西藏反動(dòng)上層叛亂，達(dá)賴逃亡，這不是上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的失敗，而是中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作階段性的歷史使命完成——即反帝任務(wù)完成，隨后西藏進(jìn)入民主改革時(shí)期，反封建的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在西藏確立。

盡管西藏在和平解放時(shí)期還是“暫維原狀”，但是，新事物和新思想在西藏出現(xiàn)，原來的社會(huì)不能不發(fā)生一些變化。對(duì)于西藏的新變化，張國(guó)華這樣描述：“人民看到我們的推土機(jī)，看到我們的汽車，看到電影、飛機(jī)，喇嘛就認(rèn)為他們那一套不行了，藏民學(xué)唱解放軍的歌，可見不變的本身還是在變的，要看到這種變化進(jìn)步，看到我們確實(shí)做了對(duì)人民有利的事情，看到政策推動(dòng)社會(huì)在進(jìn)步。”[14]30經(jīng)過幾年的教育滲透，愛國(guó)主義觀念在西藏也有所增強(qiáng)。1957年5月14日，中央出臺(tái)《關(guān)于今后西藏工作的決定》：“自從和平解放西藏以來，我們對(duì)西藏的工作是有成績(jī)的，在一定程度上改進(jìn)了中央和西藏之間的關(guān)系，在一定程度上改變了西藏人民對(duì)祖國(guó)的觀感，愛國(guó)主義在逐漸地增長(zhǎng)起來。這說明，在和平解放西藏協(xié)議的基礎(chǔ)上，在農(nóng)奴制度暫時(shí)沒有改變的情況下，我們還是可以有效地進(jìn)行一些工作。雖然進(jìn)展很慢，只要日積月累，終歸是有效果的?！盵15]

對(duì)于這一時(shí)期西藏新舊并存的面貌，達(dá)瓦扎西在他的《古海藍(lán)經(jīng)幡》中形象地記載了這一景象：“那是一個(gè)還沒有結(jié)束過去就已經(jīng)迎接了未來的時(shí)代，令人緬懷又困惑。中央人民政府權(quán)力機(jī)構(gòu)和西藏噶廈政府的權(quán)力機(jī)構(gòu)并存……戴著紅領(lǐng)巾的小學(xué)生們?cè)趯W(xué)校高唱‘我們是共產(chǎn)主義接班人，繼承革命先輩的光榮傳統(tǒng)……’上課時(shí)全體祈禱至高無上的達(dá)賴?yán)锶f壽無疆?！盵16]1955年，愛潑斯坦首次訪問拉薩：“新中國(guó)的五星紅旗已在拉薩上空飄揚(yáng)，但核心政權(quán)仍然掌握在西藏當(dāng)?shù)厣蠈由畟H和世俗貴族權(quán)力集團(tuán)的手里……在人民和革命紅旗之間，是封建的皮鞭，這最生動(dòng)地說明了當(dāng)年隱隱燃燒著的矛盾?！盵17]新因素在緩慢而頑強(qiáng)的增長(zhǎng)，舊制度卻不肯退出歷史舞臺(tái)，新、舊之間矛盾無法避免。因此，可以說，1951—1959年，不僅僅是黨對(duì)西藏上層開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的過程，更是一個(gè)社會(huì)解放的過程。八年的統(tǒng)戰(zhàn)，西藏社會(huì)的不變中蘊(yùn)藏著不可遏制的變化，這些變化不動(dòng)聲色地沖擊著西藏封建的農(nóng)奴制社會(huì)，并嚴(yán)重威脅到了西藏反動(dòng)上層的既得利益，導(dǎo)致階級(jí)矛盾激化。

新舊事物和觀念的碰撞，遲早都會(huì)有一場(chǎng)轟轟烈烈的斗爭(zhēng)。安娜·路易斯·斯特朗也認(rèn)為最終的這場(chǎng)沖突是在所難免的：“1959年西藏武裝叛亂，并非什么‘民族沖突’，而是一場(chǎng)主宰不了奴仆的農(nóng)奴主的叛亂。假如這場(chǎng)叛亂發(fā)展成為一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)，以致于最終拉進(jìn)了外國(guó)勢(shì)力的干涉，打成了將西藏從中國(guó)分出去的戰(zhàn)爭(zhēng)，這顯然是叛亂分子想要的。然而，這場(chǎng)叛亂沒能演變成為那場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)，這是因?yàn)楸本┑膽?zhàn)略不僅僅建立在武力上，而且建立在周密的政治策劃下，尤其是1951年協(xié)議簽訂后的八年里，北京以行動(dòng)贏得了西藏人民的支持?！盵18]39對(duì)于八年統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用，安娜·路易斯·斯特朗給與了高度肯定：“從過去八年間開展的一系列準(zhǔn)備工作，人們不難看出那八個(gè)年頭是必要的。解放軍小心謹(jǐn)慎地接近西藏，這在昌都戰(zhàn)役前就開始贏得西藏民眾了。解放軍在昌都駐扎，待命長(zhǎng)達(dá)八個(gè)月之久，直到與地方政府達(dá)成協(xié)議后，才進(jìn)入西藏。在漫長(zhǎng)的進(jìn)入拉薩的路上，解放軍挨個(gè)走訪居民點(diǎn)，將黨的民族宗教工作政策解釋到戶，公平交易，支付勞役費(fèi)，開山修路，所筑三大公路將西藏與祖國(guó)其他地區(qū)連接起來；解放軍建學(xué)校，蓋醫(yī)院，辦農(nóng)場(chǎng)，發(fā)放糧種貸款，贈(zèng)送改良農(nóng)具，盡管這些都遭到破壞，但卻讓民眾了解了事實(shí)真相，從而喚醒了他們，也為開展改革培育了隊(duì)伍?！盵18]55

簡(jiǎn)而言之，八年的統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅爭(zhēng)取到了上層的支持，對(duì)下層百姓也有巨大的影響。首先，改善了軍民關(guān)系?！坝捎陂_展了上層統(tǒng)戰(zhàn)與群眾工作以及實(shí)際生活的接觸，逐漸地消除了歷史上統(tǒng)治階級(jí)遺留下來的民族隔閡，稱我們?yōu)樾聺h人，并說‘哈達(dá)不要多，只要一條潔白的；朋友不要多，只要解放軍就好’。逐漸改變了對(duì)漢人是‘石頭不能當(dāng)枕頭，漢人不能交朋友’的看法，密切了我黨我軍和西藏人民的聯(lián)系，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，擴(kuò)大了我黨我軍的影響?！盵19]西藏自治區(qū)人大副主任益西丹增在接受采訪時(shí)說：“解放軍不拿他們的一針一線，走到哪里都規(guī)規(guī)矩矩，掃地、打水、蓋房子、救死扶傷，這種種表現(xiàn)都是全心全意為人民服務(wù)的，沒有一點(diǎn)盛氣凌人、高人一等、欺壓群眾、剝削群眾的做法，這和農(nóng)奴主形成了鮮明的對(duì)比，所以才會(huì)稱呼解放軍為‘菩薩兵’‘神兵’‘神鷹’?！盵20]其次，啟發(fā)了階級(jí)覺悟。1954年，江孜發(fā)大水，解放軍大力幫助，群眾感恩戴德高呼解放軍“萬歲”；修建青藏、康藏公路，西藏民工拿到了有史以來自己的第一筆工資，激動(dòng)地下跪感謝解放軍，回到家鄉(xiāng)后，就到處宣傳解放軍是“活菩薩”；修建當(dāng)雄機(jī)場(chǎng)，很多修路的民工繼續(xù)參加了機(jī)場(chǎng)修建，這次民工在工地上寫了《強(qiáng)烈要求在全區(qū)實(shí)行民主改革書》，許多人在上面按了手??；民眾開始明確表達(dá)對(duì)支烏拉差的不滿等等。這種抗?fàn)庪m然還是非暴力的，但相對(duì)于以前的消極隱忍，已經(jīng)是個(gè)巨大的進(jìn)步，表明西藏農(nóng)奴在進(jìn)藏部隊(duì)和工作人員影響下有了初步覺醒。對(duì)于八年統(tǒng)戰(zhàn)工作的精髓，張向明有全面地概括：“中央這條方針(指統(tǒng)戰(zhàn)西藏上層)，使我們贏得了七八年的時(shí)間，粉碎了一次又一次的叛亂陰謀。上層統(tǒng)戰(zhàn)，發(fā)展壯大了左派力量，團(tuán)結(jié)了大批上層愛國(guó)人士，七八年的影響群眾工作，深入人心。毛主席、共產(chǎn)黨、人民解放軍在西藏人民心目中有了‘天神’‘菩薩兵’‘新漢人’的美稱。這八年，我們做了國(guó)防、交通、教育、衛(wèi)生、生產(chǎn)、生活等大量的建設(shè)工作，為我們?cè)谖鞑卦铝瞬豢蓜?dòng)搖的根基?！盵14]330-332

值得注意的是，1959年3月西藏反動(dòng)上層叛亂，達(dá)賴逃亡，不是統(tǒng)戰(zhàn)上層工作的失敗，只能說是統(tǒng)戰(zhàn)上層工作完成了自己的歷史使命。因?yàn)?951—1959年中央人民政府與達(dá)賴集團(tuán)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)是反帝，而且這一任務(wù)確實(shí)已經(jīng)完成。1954年中共中央通過與印度、尼泊爾談判，取得了兩個(gè)巨大勝利，就是“兩個(gè)結(jié)束”，一是結(jié)束了西藏有邊無防的歷史，二是結(jié)束了印度和尼泊爾在西藏的軍事存在。也可能有人會(huì)說，如果不和達(dá)賴合作，反帝的任務(wù)就無法完成。事實(shí)上，不和達(dá)賴合作，反帝任務(wù)只是可能沒有合作后這么順利，但是反帝任務(wù)肯定能夠完成的，因?yàn)檫@是中央人民政府的責(zé)任和使命。反帝任務(wù)結(jié)束后，進(jìn)入和平解放西藏的第二步，就是反封建、廢除農(nóng)奴制。達(dá)賴作為農(nóng)奴主階級(jí)的代理人，起來推翻自己賴以統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)顯然是很困難的，所以中共中央與達(dá)賴在反封建這個(gè)主要任務(wù)上合作的可能性較小。1959年3月西藏發(fā)生叛亂，不是因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)工作引起的，而是由綜合因素造成的：一是，遲早要進(jìn)行的民主改革造成西藏上層長(zhǎng)期的恐懼和恐慌，西藏上層害怕失去既得利益；二是帝國(guó)主義勢(shì)力和境外分裂勢(shì)力(主要是“哲堪孜松”)的支持，達(dá)賴也默許了境外分裂勢(shì)力和境內(nèi)分裂勢(shì)力的勾結(jié)。如果沒有分裂勢(shì)力的阻撓，中共中央對(duì)西藏上層進(jìn)行“和平贖買”也一樣能完成反封建這個(gè)民主改革的任務(wù)。叛亂發(fā)生，反封建成為當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)，“統(tǒng)戰(zhàn)下層，聯(lián)合上層”的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線確立。

綜上，和平解放時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，在性質(zhì)上屬于反帝愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，地位上“壓倒一切”，且成效顯著。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏上層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨在民族宗教地區(qū)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的成功典范。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在擯棄帝國(guó)主義勢(shì)力、鞏固國(guó)家統(tǒng)一過程中發(fā)揮了極為重要的作用，是完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的法寶之一，更是爭(zhēng)取西藏民心的重要武器，對(duì)當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨在民族地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。