王華榮

紅河學(xué)院 國(guó)際語言文化學(xué)院，云南蒙自661199

“巧實(shí)力”是冷戰(zhàn)后美國(guó)理論界和戰(zhàn)略界在繼“硬實(shí)力”“軟實(shí)力”之后提出的又一個(gè)重要的概念和理論。這一理論對(duì)美國(guó)的外交思想、外交實(shí)踐、尤其是美國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整具有重要的影響。從其誕生之日起，學(xué)術(shù)界就對(duì)“巧實(shí)力”理論給予了廣泛的關(guān)注。學(xué)者們的目光主要集中于“巧實(shí)力”理論產(chǎn)生的背景、“巧實(shí)力”理論的定義以及奧巴馬政府“巧實(shí)力”外交等等方面。綜合來看，學(xué)者們的研究可謂仁者見仁、智者見智，這對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解這一產(chǎn)生于21世紀(jì)初的思想和理論具有積極的作用和意義。但與此同時(shí)，通過梳理發(fā)現(xiàn)以往的研究存在以下兩個(gè)問題：第一，大多數(shù)研究者簡(jiǎn)單地、武斷地把“巧實(shí)力”理論視為一種全新的理論，把它看作是21世紀(jì)初的一項(xiàng)“新的發(fā)現(xiàn)”。第二，大部分研究忽略了美國(guó)外交戰(zhàn)略變化與“巧實(shí)力”理論之間的關(guān)系，即對(duì)“巧實(shí)力”理論如何影響奧巴馬政府的外交政策分析不夠。針對(duì)以上情況，本文將對(duì)“巧實(shí)力”理論進(jìn)行進(jìn)一步研究，并對(duì)這一理論如何影響奧巴馬任期內(nèi)美國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)行分析，以期對(duì)“巧實(shí)力”理論的發(fā)展、實(shí)質(zhì)及影響進(jìn)行深入的了解。

一、“巧實(shí)力”理論的發(fā)展及實(shí)質(zhì)

“巧實(shí)力”理論是美國(guó)理論界和戰(zhàn)略界對(duì)布什政府政策進(jìn)行尖銳批評(píng)和深刻反思的結(jié)果，是美國(guó)理論界和戰(zhàn)略界為美國(guó)政府如何迎接挑戰(zhàn)、擺脫危機(jī)所開出的一劑藥方?！扒蓪?shí)力”理論體現(xiàn)了美國(guó)人對(duì)傳統(tǒng)的尊重與繼承，其實(shí)質(zhì)就是“回歸傳統(tǒng)”。

（一）“巧實(shí)力”理論的發(fā)展

“巧實(shí)力”理論起源于對(duì)布什政府政策的尖銳批評(píng)，是對(duì)布什政府政策進(jìn)行深刻反思的直接結(jié)果。早在2002年，曾在克林頓政府國(guó)家安全委員會(huì)任職的安東尼·布林肯(Antony J.Blinken)在其文章《贏得觀念上的戰(zhàn)爭(zhēng)》中首次使用“巧實(shí)力”一詞。布蘭肯認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該學(xué)會(huì)運(yùn)用巧實(shí)力，而走向巧實(shí)力的第一步就是努力消除美國(guó)正在實(shí)行的“單邊主義”。美國(guó)應(yīng)該與其它國(guó)家進(jìn)行合作，傾聽他們的心聲；同時(shí)，美國(guó)不應(yīng)該回避，而是積極、主動(dòng)地在諸如氣候變化、禁止核試驗(yàn)等全球重大問題上發(fā)揮重要作用[1]。走向巧實(shí)力的第二步就是贏得那些討厭美國(guó)獲得成功的人的心。為此，美國(guó)應(yīng)該重拾公共外交，在全球發(fā)展、消除貧困、消除貿(mào)易壁壘、教育改革等領(lǐng)域爭(zhēng)當(dāng)熱心的領(lǐng)袖，而不是做猶豫不決的追隨者[1]。因此，在布林肯看來，巧實(shí)力就是改變美國(guó)的“單邊主義”、承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界的重任以此來贏得世界的支持。

隨后，美國(guó)安全與和平研究所高級(jí)研究員蘇珊尼·諾瑟（Suzanne Nossel）于2004年在《巧實(shí)力》一文中提出，美國(guó)“必須實(shí)行這樣一種外交政策，它不僅能更有效反擊恐怖主義，而且能走得更遠(yuǎn)，我們必須巧妙地運(yùn)用各種力量，通過穩(wěn)固的盟友關(guān)系、利用國(guó)際機(jī)構(gòu)來促進(jìn)美國(guó)利益”[2]。諾瑟所指的各種力量包括軍事、經(jīng)濟(jì)、政治和道德力量。在諾瑟看來，這些力量可以彼此增強(qiáng)，相互促進(jìn)。比如，美國(guó)對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)的影響力可以使其觀念和價(jià)值得以宣揚(yáng)，這又可以提升人們購買美國(guó)產(chǎn)品的欲望。反過來，貿(mào)易也可以提升美國(guó)的政治影響力，而政治的影響又可以幫助傳播美國(guó)的價(jià)值觀念[2]?？梢钥闯?，諾瑟的巧實(shí)力就是巧妙地利用各種力量，包括軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、道德在內(nèi)的各種力量。

約瑟夫·奈(Joseph Nye)對(duì)“巧實(shí)力”理論進(jìn)行了進(jìn)一步的發(fā)展。2004年，約瑟夫·奈出版了其論著《軟實(shí)力，世界政治的成功之道》，首次提到“巧實(shí)力”就是“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的結(jié)合。2006年，他又在《外交》雜志上發(fā)表題為《重新思考軟實(shí)力》的文章，稱“單獨(dú)依靠硬實(shí)力和軟實(shí)力都是錯(cuò)誤的，將他們有效結(jié)合起來可以稱作巧實(shí)力”。隨后，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心（CSIS）組織成立了巧實(shí)力委員會(huì)（Commission on Smart Power），以深入研究美國(guó)巧實(shí)力戰(zhàn)略。巧實(shí)力委員會(huì)于2007年11月發(fā)表了名為《一個(gè)更精明、更安全的美國(guó)》的報(bào)告。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為確保美國(guó)在全球事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，美國(guó)政府應(yīng)該采用“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”相結(jié)合的“巧實(shí)力。約瑟夫·奈后來又指出，巧實(shí)力“并非簡(jiǎn)單的”軟實(shí)力2.0版，它是將軟實(shí)力和硬實(shí)力相結(jié)合，在變化的環(huán)境中形成有效戰(zhàn)略的能力”[3]。至此，“巧實(shí)力”理論基本趨于成熟和完善。

（二）“巧實(shí)力”理論的實(shí)質(zhì)

首先，“巧實(shí)力”理論體現(xiàn)了美國(guó)人對(duì)實(shí)用主義精神的回歸。實(shí)用主義是在美國(guó)土生土長(zhǎng)的哲學(xué)思想，在實(shí)用主義思想的影響下，美國(guó)人普遍認(rèn)為，為了生存和發(fā)展，他們必須辛勤勞作、必須求真務(wù)實(shí)。他們關(guān)注眼前利益，關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題，并努力找到解決問題的方案。同時(shí)，他們鄙視一切不講效率、不切實(shí)際的人和事。從其實(shí)質(zhì)看，“巧實(shí)力”理論是美國(guó)人尊重和回歸傳統(tǒng)的表現(xiàn)和必然產(chǎn)物。

布什政府不切實(shí)際的做法引起越來越多美國(guó)人的不滿，他們紛紛開始思考問題的結(jié)癥和美國(guó)的出路。在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，布什政府采取了一系列極端措施，企圖憑借美國(guó)強(qiáng)大的軍事實(shí)力，利用軍事手段解決一切問題。先是發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，后來又發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年到2008年布什政府任期內(nèi)，美國(guó)軍費(fèi)開支逐年攀升，8年的軍費(fèi)開支多達(dá)31 387.26億美元[4]。龐大的開支極大地加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。另外，布什政府還置國(guó)際輿論于不顧，漠視歐洲盟友的意見和利益，繞過聯(lián)合國(guó)，拋開昔日的盟友，單方面采取行動(dòng)。布什政府的做法使美國(guó)越來越受到國(guó)際社會(huì)的孤立和批評(píng)，美國(guó)的聲望、地位和影響降到了歷史的最低點(diǎn)。越來越多的美國(guó)人發(fā)現(xiàn)，所有問題的結(jié)癥在于布什政府的極端措施，因此，布什政府及其政策遭到了人們的批評(píng)和質(zhì)疑。布什政府被指責(zé)為“空想、不切實(shí)際、不務(wù)實(shí)，把美國(guó)引向深淵的政府”[5]。同時(shí)，人們意識(shí)到，只有徹底拋棄不合理的極端措施，放棄一切不切實(shí)際、不務(wù)實(shí)的做法方能救美國(guó)于水火之中，在此形勢(shì)下，實(shí)用主義自然受到了美國(guó)人民的青睞?！扒蓪?shí)力”理論的誕生和發(fā)展無疑就是美國(guó)人回歸實(shí)用主義、回歸傳統(tǒng)的證明。

其次，“巧實(shí)力”理論體現(xiàn)了美國(guó)人對(duì)其外交傳統(tǒng)的自由國(guó)際主義的回歸。自由國(guó)際主義起源于威爾遜的理想主義，這一思想認(rèn)為，由自由的民主國(guó)家構(gòu)成的全球體系是一個(gè)和平的體系。在這一體系中，美國(guó)應(yīng)該在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域充當(dāng)領(lǐng)袖的作用，并推動(dòng)國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)“民族自決、自由貿(mào)易、法治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等目標(biāo)。而為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，美國(guó)不應(yīng)該單打獨(dú)斗，而是要依靠盟友、依托國(guó)際機(jī)構(gòu)、提供援助、樹立榜樣，盡量使美國(guó)的思想和做法在世界上獲得巨大的影響力和感召力[2]。二戰(zhàn)期間以及二戰(zhàn)后，自由國(guó)際主義被羅斯福、杜魯門和肯尼迪總統(tǒng)所采納，為美國(guó)帶領(lǐng)盟軍取得反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，為美國(guó)幫助歐洲和日本重建，為美國(guó)在世界上贏得巨大的影響力立下了汗馬功勞，自由國(guó)際主義也因此成為美國(guó)的一項(xiàng)重要的外交傳統(tǒng)。

但21世紀(jì)初的美國(guó)人發(fā)現(xiàn)自己的國(guó)家越來越偏離自由國(guó)際主義這一重要的外交傳統(tǒng)。首先，布什上臺(tái)不久，美國(guó)政府便撤回了對(duì)幾項(xiàng)國(guó)際條約的支持，其中包括《京都議定書》和《反彈道導(dǎo)彈條約》。美國(guó)對(duì)全球氣候及安全等重大問題不負(fù)責(zé)任的做法，不僅遭到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)，而且也引起了國(guó)內(nèi)很多人的不滿。因?yàn)樵谶@些人看來，布什政府是在推卸責(zé)任，使美國(guó)失去領(lǐng)導(dǎo)世界的機(jī)會(huì)，這無疑與美國(guó)的自由國(guó)際主義外交傳統(tǒng)背道而馳。其次，9·11恐怖襲擊事件發(fā)生后，布什政府不顧國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，大力推行黷武主義。先是入侵阿富汗，推翻塔利班政權(quán)，然后又在沒有取得任何“伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器”實(shí)質(zhì)證據(jù)的情況下，悍然攻打伊拉克。最后，美國(guó)還一意孤行，推行“單邊主義”。布什政府漠視歐洲戰(zhàn)略盟友的利益和意見，不顧法、德的強(qiáng)烈反對(duì)，繞開聯(lián)合國(guó)，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。布什政府的這種不重視聯(lián)盟關(guān)系、不重視榜樣作用，偏離美國(guó)外交傳統(tǒng)的做法遭到越來越強(qiáng)烈的反對(duì)。“巧實(shí)力”理論的出現(xiàn)，既反映了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)布什政府做法的強(qiáng)烈不滿，也象征著美國(guó)社會(huì)對(duì)其外交傳統(tǒng)——自由國(guó)際主義的回歸。

二、“巧實(shí)力”理論對(duì)美國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整的影響

“巧實(shí)力”理論產(chǎn)生于對(duì)布什政府政策的不滿和反思中，它代表的是一種改革的思想和力量。因此，它自然就對(duì)打著“改革旗號(hào)”入主白宮的奧巴馬及奧巴馬政府產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力。奧巴馬上臺(tái)后，在外交上，面臨諸多棘手的問題：新一屆政府需要盡快從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭脫身；需要修復(fù)和改善同穆斯林國(guó)家的關(guān)系；同時(shí)也需要國(guó)際社會(huì)的支持解決朝核和伊朗核問題，以消除美國(guó)的安全隱患。所有這些問題的解決，都需要新一屆政府采取務(wù)實(shí)的實(shí)用主義態(tài)度。因此，蘊(yùn)含著美國(guó)實(shí)用主義精神的“巧實(shí)力”理論自然成為奧巴馬政府制定外交政策的重要參考。奧巴馬政府在外交事務(wù)中對(duì)“巧實(shí)力”理論的青睞，可以從國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓的身上看得一清二楚。作為奧巴馬政府負(fù)責(zé)外交事務(wù)的最高行政官員，希拉里早在2009年1月13日出席參議院外交委員會(huì)就其出任國(guó)務(wù)卿提名舉行的聽證會(huì)時(shí)就提出：“我們必須要審時(shí)度勢(shì)，隨時(shí)采用“外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等方面的巧實(shí)力，以改善美國(guó)的形象[6]。后來，奧巴馬、副總統(tǒng)拜登、國(guó)務(wù)卿希拉里以及多名地區(qū)問題特使在不同的國(guó)際場(chǎng)合都重點(diǎn)突出美國(guó)擬實(shí)施的“巧實(shí)力”外交理念。這表明，“巧實(shí)力”理論已經(jīng)被奧巴馬政府采納來指導(dǎo)其外交實(shí)踐?？v觀奧巴馬政府外交，不難看出，奧巴馬政府對(duì)美國(guó)外交戰(zhàn)略進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，而且“巧實(shí)力”理論始終指導(dǎo)和影響著奧巴馬政府外交戰(zhàn)略的調(diào)整，這種影響主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）結(jié)束理想主義外交，開啟嶄新的務(wù)實(shí)外交

在結(jié)束布什政府的理想主義外交、開啟嶄新的務(wù)實(shí)外交方面，奧巴馬政府的首要舉措就是努力修復(fù)、改善美國(guó)同穆斯林世界的關(guān)系。布什政府的外交政策具有強(qiáng)烈的宗教理想主義成分。小布什本人深信自己是上帝選定的工具，履行上帝的使命。入主白宮不久，他就與司法部長(zhǎng)約翰·阿什可拉夫特共同商議如何提高宗教在公民生活中的地位，并對(duì)宗教機(jī)構(gòu)給予大量的支持[5]。宗教上的理想主義導(dǎo)致布什政府對(duì)伊斯蘭國(guó)家外交政策的理想主義。9.11事件后，布什政府發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)帶有明顯的反伊斯蘭色彩，將圍剿“基地”組織的行動(dòng)比喻為“十字軍東征”，公開把恐怖主義稱為“伊斯蘭法西斯主義”，把反恐戰(zhàn)爭(zhēng)稱之為“反伊斯蘭法西斯的戰(zhàn)爭(zhēng)”，由此激起了伊斯蘭民眾強(qiáng)烈的反美情緒，也激起了伊斯蘭教與基督教的強(qiáng)烈對(duì)抗。此外，在宗教理想主義的影響下，布什政府堅(jiān)持“非黑即白”，“非敵即友”的極為抽象的價(jià)值觀和判斷標(biāo)準(zhǔn)。最終的結(jié)果是，伊斯蘭世界將美國(guó)發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)視為美國(guó)對(duì)伊斯蘭世界的“宗教戰(zhàn)爭(zhēng)”，美國(guó)成為整個(gè)穆斯林世界的“公敵”。

為改變由布什政府理想主義外交帶來的負(fù)面影響，奧巴馬政府審時(shí)度勢(shì)、從實(shí)際出發(fā)，采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，努力修復(fù)、改善美國(guó)同穆斯林世界的關(guān)系。奧巴馬一上臺(tái)就表示，將在任期內(nèi)致力于修復(fù)美國(guó)同伊斯蘭世界的關(guān)系，徹底拋棄前總統(tǒng)布什在對(duì)外戰(zhàn)略中推行的“非黑即白”“非敵即友”的價(jià)值觀，愿意成為每一個(gè)國(guó)家的朋友。奧巴馬在開羅大學(xué)演講中只字未提“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”和“恐怖主義”，而代之以“極端主義”和“暴力極端分子”，并極力把伊斯蘭世界與“極端主義”和“暴力極端分子”區(qū)分開來。奧巴馬還表示，美國(guó)不會(huì)與伊斯蘭世界發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，并以平等、相互尊重的態(tài)度對(duì)待伊斯蘭國(guó)家，強(qiáng)調(diào)美國(guó)與伊斯蘭世界的價(jià)值觀并不矛盾,而是共同擁有公正與進(jìn)步、容忍與尊重人類尊嚴(yán)的原則?？少F的是，奧巴馬還承認(rèn)美國(guó)在中東的過失，希望與伊斯蘭世界共同迎來一個(gè)相互尊重的“新開端”[7]。希拉里任國(guó)務(wù)卿后的首次出訪目的地，就包括了世界上穆斯林人口最多的國(guó)家印度尼西亞，其意義是向伊斯蘭世界表明，奧巴馬政府非常重視與伊斯蘭世界的關(guān)系，愿意采取實(shí)際行動(dòng)來消除布什任期內(nèi)美國(guó)與伊斯蘭世界的緊張對(duì)立關(guān)系。

奧巴馬政府結(jié)束布什政府理想主義外交，開啟嶄新的務(wù)實(shí)外交的另一大舉措就是終止“單邊主義”，積極實(shí)施多邊外交。布什政府“單邊主義”的實(shí)質(zhì)也是理想主義外交。布什政府憑借強(qiáng)大的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為所欲為，聯(lián)盟意識(shí)淡薄，無視國(guó)際法則，極大地?fù)p壞了美國(guó)的國(guó)際形象。奧巴馬政府把美國(guó)從理想拉回到現(xiàn)實(shí)，積極推行多邊外交，多邊外交使美國(guó)既加強(qiáng)了與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，也改善了同敵對(duì)國(guó)的關(guān)系，使美國(guó)既能與伊斯蘭國(guó)家接觸，又能與新興大國(guó)展開對(duì)話。

“巧實(shí)力”理論對(duì)于奧巴馬政府結(jié)束布什政府理想主義外交，開啟嶄新的務(wù)實(shí)外交影響是明顯的?！扒蓪?shí)力”理論強(qiáng)調(diào)的原則之一就是要精準(zhǔn)地了解自己處于什么樣的環(huán)境中。另外一個(gè)重要的原則就是要在設(shè)定目標(biāo)后，要清楚自己可用的資源是什么[3]。與布什政府不同的是，奧巴馬政府從實(shí)用主義出發(fā)，采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，對(duì)美國(guó)所處的環(huán)境以及美國(guó)為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目的可以利用的資源都做了科學(xué)、客觀的估計(jì)，在此基礎(chǔ)上再做出戰(zhàn)略調(diào)整。

（二）軟硬實(shí)力并用，增強(qiáng)美國(guó)的道德影響力,改善美國(guó)的國(guó)際形象

布什政府的“黷武主義”和不負(fù)責(zé)任的做法，遭到國(guó)內(nèi)外人士的強(qiáng)烈批評(píng)，其中就包括約瑟夫·奈。奈本人就認(rèn)為布什政府的權(quán)力轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略極為笨拙，它不僅不能有效地實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且同時(shí)浪費(fèi)了美國(guó)的硬實(shí)力和軟實(shí)力資源[3]。對(duì)“巧實(shí)力”理論極為推崇的奧巴馬政府，遵循“巧實(shí)力”理論的原則，巧妙地同時(shí)運(yùn)用軟硬實(shí)力，以此提高美國(guó)的文化和道德影響力、改善美國(guó)的國(guó)際形象。

首先，奧巴馬政府對(duì)反恐戰(zhàn)略進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，改變以往過分依賴軍事手段來對(duì)付恐怖主義的缺陷，注重運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種手段來鏟除暴力恐怖主義產(chǎn)生的根源。奧巴馬政府的目的是通過外交、對(duì)話等方式來促進(jìn)民主,改善民生，創(chuàng)造繁榮，以此來從根本上削弱恐怖極端主義的滋生土壤，阻遏恐怖極端思想的傳播[7]。這與“巧實(shí)力”理論中“在變化的環(huán)境中巧妙地利用硬實(shí)力和軟實(shí)力”的重要原則完全吻合。

其次，奧巴馬政府還向國(guó)際社會(huì)承諾，美國(guó)將致力于建立一個(gè)沒有核武器的世界。為此，奧巴馬政府與俄羅斯政府經(jīng)過多次談判，終于簽署了新的《削減戰(zhàn)略武器條約》，在減少核武器方面采取了積極和實(shí)際的行動(dòng)。此外，美國(guó)還依靠其強(qiáng)大的硬實(shí)力，呼吁國(guó)際社會(huì)不斷向伊朗和朝鮮施壓，并對(duì)伊朗和朝鮮實(shí)施制裁，阻止其研發(fā)核武器，其外交手段可以稱得上“軟硬兼施，軟硬實(shí)力并用。”

其三，奧巴馬政府在氣候變化、環(huán)境保護(hù)和對(duì)外援助方面也表現(xiàn)出積極的姿態(tài)。奧巴馬政府極為重視氣候變化和環(huán)境保護(hù)問題。早在2008年11月，剛當(dāng)選的奧巴馬明確表示，“我的總統(tǒng)任期將標(biāo)志著美國(guó)在氣候變化方面擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的新篇章”。奧巴馬政府積極倡導(dǎo)綠色能源，多次明確提出通過積極發(fā)展替代能源來減緩氣候變化，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的立場(chǎng)和主張。奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)，美國(guó)必須重回聯(lián)合國(guó)氣候談判的軌道，與國(guó)際社會(huì)緊密合作[8]。對(duì)外援助方面，在奧巴馬政府初期，美國(guó)宣布了宏偉的對(duì)外援助目標(biāo)：到2015年把赤貧狀況減少一半；幫助解決全球教育資源欠缺的問題；免除世界上最貧困國(guó)家的債務(wù)。后來，奧巴馬政府在保持援助規(guī)模不變的情況下，改變了對(duì)外援助方式，把直接的物質(zhì)援助改為技術(shù)援助。

在以上措施中，美國(guó)政府均巧妙地利用著其硬實(shí)力和軟實(shí)力，在很多情況下，還突出使用軟實(shí)力。這顯然與布什政府笨拙的、僅僅使用硬實(shí)力的做法大不一樣?？梢哉f，“巧實(shí)力”理論強(qiáng)烈地影響著奧巴馬政府的外交戰(zhàn)略調(diào)整，“巧實(shí)力”理論的影子在奧巴馬政府的外交戰(zhàn)略中無處不見。

三、結(jié)語

總之，“巧實(shí)力”理論是21紀(jì)初誕生于美國(guó)的頗具影響力的理論。它是美國(guó)理論界和戰(zhàn)略界在美國(guó)內(nèi)外交困、危機(jī)四伏的情況下探索美國(guó)出路的結(jié)果。論其實(shí)質(zhì)，“巧實(shí)力”理論是美國(guó)人尊重和回歸傳統(tǒng)的表現(xiàn)和必然產(chǎn)物。作為現(xiàn)代時(shí)期的一種重要理論，“巧實(shí)力”理論對(duì)奧巴馬政府的外交戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)生了巨大的影響。它指導(dǎo)著奧巴馬政府結(jié)束理想主義外交，開啟嶄新的務(wù)實(shí)外交，并使奧巴馬政府采取“通過軟硬實(shí)力并用來增強(qiáng)美國(guó)道德影響力、改善美國(guó)的國(guó)際形象”的外交戰(zhàn)略?！扒蓪?shí)力”理論對(duì)于美國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整真可謂功不可沒。