孫衛(wèi)新

普洱學院 發(fā)展規(guī)劃中心，云南普洱665000

地方新建高校向應用型高校轉型發(fā)展是國家在高等教育領域的的重大戰(zhàn)略決策，產(chǎn)教深度融合是應用型高校發(fā)展的核心舉措，既符合自身發(fā)展需求也符合國家戰(zhàn)略需要。普洱學院自2019年成為云南省應用型示范院校以來，不斷豐富和完善產(chǎn)教融合的內涵和外延，不斷改革、探索和深化產(chǎn)教深度融合的平臺和路徑，走出了一條邊疆民族地區(qū)應用型高校轉型發(fā)展的特色之路。

一、深刻把握政策環(huán)境，豐富產(chǎn)教融合的內涵

深化產(chǎn)教融合，是黨的十九大以來黨和國家的重要國家戰(zhàn)略，是“新時代教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展和民族振興的戰(zhàn)略路徑，也是加強科技創(chuàng)新體制機制建設和全民終身學習制度建設的戰(zhàn)略性舉措”[1]。在國家政策和制度層面都有逐步明確的頂層設計和高位指導。2017年《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出，深化產(chǎn)教融合，促進促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義；2019年《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》提出，深化產(chǎn)教融合是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟高質量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措。

據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)計發(fā)布，十三五以來，全國共有“300所地方本科高校參與改革試點，支持100所應用型本科高校加強實習實驗實訓平臺和基地建設，推動項目高校將產(chǎn)教融合項目建設和學校轉型深化改革相結合，切實把辦學真正轉到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉到培養(yǎng)應用型、技術技能型人才上來”[2]?？梢?，在國家政策層面，對占全國高等教育半壁江山的應用型高校，主導走產(chǎn)教融合改革方向，主要目標是培養(yǎng)應用型、技術技能型人才，主要內容是改革人才培養(yǎng)方案、課程體系、學校治理結構和實驗實訓基地建設，主要方式為校地合作、校企合作。

普洱學院作為扎根西南邊疆辦學的地方應用型高校，需深刻學習領會習近平總書記2015年和2020年兩次考察云南重要講話精神，深刻領悟關于云南發(fā)展“主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子”；“努力成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的要求；應緊密結合普洱地處滇西南和“一市連三國、一江通五鄰”的區(qū)位、少數(shù)民族占61%、文化多彩、生態(tài)優(yōu)越、脫貧攻堅主戰(zhàn)場等市情；應緊密對接普洱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，形成綠色食品、林業(yè)林化、生物制藥為主的綠色工業(yè)發(fā)展集群，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛等特點。同時關注普洱市面臨的幾個短板：基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)體量和結構不太合理，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、產(chǎn)業(yè)鏈條過短，創(chuàng)新能力不強、高層次人才缺乏。由此可見，普洱學院對產(chǎn)教融合內涵的認識既要關注共性層面，更要關注獨特域情，充分調動區(qū)域資源，不斷形成辦學合力。結合普洱學院辦學傳統(tǒng)和環(huán)境，學?？蓪Ξa(chǎn)教融合的內涵豐富為：順應新時代應用型高校高質量發(fā)展的新趨勢，采取校政、校企、校院（所）、校校等合作方式，推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地共建，主動服務國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)應用型、復合型、創(chuàng)新型人才。

二、深化供給側改革，創(chuàng)新產(chǎn)教融合的舉措

“十三五”以來，我國確立了以供給側結構性改革作為主攻方向解決經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，其重點就是“推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性”[3]。截止2018年，我國地級以上城市，中高職和應用型本科高校在校生數(shù)10萬人以上的有100家左右，這些應用型人才為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人力資源基礎。于曉宇教授提出，“產(chǎn)教融合戰(zhàn)略”是“校企合作戰(zhàn)略”的創(chuàng)新升級，旨在提高產(chǎn)業(yè)界和高校聯(lián)合的緊密程度；“產(chǎn)教融合”將促進人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合，推動人才培養(yǎng)領域的“供給側結構性改革”[4]。普洱學院在推進應用型人才供給側改革中，形成了以下幾個重要舉措：

一是不斷豐富和完善產(chǎn)教融合的內涵和外延。改革和探索深化產(chǎn)教深度融合的平臺和路徑，順應新時代應用型高校高質量發(fā)展的新趨勢，搭建校政、校企、校院（所）、校校合作平臺，推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地共建，主動服務國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)應用型、復合型、創(chuàng)新型人才。構建了“一核二基三平四?！钡膮f(xié)同育人治理體系：以產(chǎn)教融合為核心，以校企合作為依托共建實習基地和就業(yè)儲備基地，以產(chǎn)教融合理事會、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和新型職業(yè)農(nóng)民學院為平臺，以加強組織保障、雙師雙能型教師隊伍建設、經(jīng)費保障和科技合作為保障。該體系著力構建多主體的協(xié)同育人機制，建立校政企高層常態(tài)聯(lián)系機制，促進協(xié)同育人各方供需多向常態(tài)對接，形成穩(wěn)定有效的共建二級學院、專業(yè)、平臺、實訓基地、教學科研團隊的機制。加強專業(yè)綜合評價結果反饋作用，作為專業(yè)人才培養(yǎng)、投入引導、基地建設的參考，構建全方位多層次的產(chǎn)教融合校企合作平臺。

二是深化人才培養(yǎng)模式的改革。鼓勵企業(yè)深度參與學校的教育教學改革，形成校外實習基地共建、專業(yè)指導委員會共建、人才培養(yǎng)方案共同開發(fā)設計、共同培養(yǎng)人才、共同推薦畢業(yè)生就業(yè)的人才培養(yǎng)模式。同時，有計劃地選派專業(yè)教師到合作單位掛職鍛煉，加強教師實踐教學能力。如普洱學院與中國科學院西雙版納熱帶植物園達成合作協(xié)議，采取“3+1”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式聯(lián)合培養(yǎng)生物科學、園林專業(yè)人才，即3年校內學習，1年在植物園實習并完成畢業(yè)論文；該模式拓寬了學生視野，形成“產(chǎn)、學、研”一體化教學模式，提高了學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。酒店管理專業(yè)與洲際酒店協(xié)同培養(yǎng)人才，深入推進“雙主體、模塊化”人才培養(yǎng)模式改革，校企共建實訓平臺、共同設計培養(yǎng)方案、共同講授指導、共同監(jiān)督控制、共同評價反饋，探索建立互利共贏的機制，形成“產(chǎn)教融合，工學交替、全真實訓”的人才培養(yǎng)模式。拓展國際交流，校校合作，打造分段式人才培養(yǎng)模式。普洱學院與泰國清萊皇家大學、老撾國立大學和蘇發(fā)努馮大學達成合作協(xié)議，采取“2+1+1”模式聯(lián)合培養(yǎng)漢語國際教育人才和非通用語專業(yè)人才，即2年國內學習，1年國外見習實習，1年返回國內學習；該模式為學生拓寬視野創(chuàng)造了條件，為服務“一帶一路”國際合作倡議及云南輻射中心建設、實現(xiàn)國家漢語國際推廣、提高中華文化軟實力戰(zhàn)略目標培養(yǎng)了更多優(yōu)秀人才。

三是加大“雙師雙能型”教師培養(yǎng)培訓力度。完善“雙師雙能型”教師隊伍建設激勵保障機制，在專業(yè)技術職務評聘、崗位聘任、績效津貼發(fā)放等方面出臺鼓勵政策，鼓勵教師通過各種途徑提升自身的實踐能力；有計劃地從行業(yè)企業(yè)聘用實踐能力強、專業(yè)技術好和管理經(jīng)驗豐富的人員引進專任教師或者聘任為學?？妥淌?、特聘教授、校外導師，改善“雙師雙能”教師隊伍結構。

四是根植地方，深化合作研發(fā)和成果轉化。校企合作雙方圍繞企業(yè)在技術改造和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展中的技術難題和項目需求，圍繞地方支柱和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦云南省“三張牌”和普洱市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生物制藥、茶、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，聯(lián)合開展高原特色農(nóng)產(chǎn)品種植管理與加工、技術改進、產(chǎn)品研發(fā)與轉化、產(chǎn)品質量與標準等問題的科技攻關；聯(lián)合申報各級各類科技項目和科技成果獎；聯(lián)合共建實驗基地、協(xié)同創(chuàng)新平臺；聯(lián)合打造特色教學科研團隊，實現(xiàn)共贏。

五是共建實習與就業(yè)儲備基地。破解應用型高校人才培養(yǎng)鏈與地方經(jīng)濟社會發(fā)展急需的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接這個共性難題。一方面是很多應用型高校學生實習難、對口就業(yè)難；另一方面是地方企業(yè)急需高素質復合型創(chuàng)新型人才。由校企達成合作共識，簽訂合作協(xié)議，共建校內外實習實訓基地，使校企雙方成為高質量發(fā)展的利益攸關方，合作培養(yǎng)符合高校人才培養(yǎng)方案和企業(yè)用人標準的高素質應用型人才是一條重要的途徑。應用型高校學生在實習基地檢驗知識，學用結合，企業(yè)在接收實習生過程中鍛煉和考察新人，為企業(yè)發(fā)展的儲備人才。普洱學院與地方政府、行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)教融合辦學合作，與159家單位簽訂合作協(xié)議，建成一批高水平產(chǎn)教深度融合實習實訓基地。與普洱市公共創(chuàng)業(yè)基地互創(chuàng)國際中心合作，融創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目孵化與指導、實習實訓、就業(yè)推薦為一體，共創(chuàng)基地建設。

三、提升教育治理效能，促進產(chǎn)教深度融合

深化產(chǎn)教融合，客觀上要與合作方建立政府主導，校方、企業(yè)“雙主體”的育人機制，構建以產(chǎn)業(yè)人才需求為導向的“教學——科研——產(chǎn)業(yè)”合作機制和產(chǎn)學協(xié)同育人管理機制。實踐中有專家提出，地方應用型高校推進校企合作雙方共建產(chǎn)教融合治理體系和提高治理能力過程中，常有“共識之困、共贏之困、共治之困”[5]等三個方面的問題。地方應用型高校要從“管理”轉向“治理”，推進多元主體間多向度的合作，從行政管理模式轉向利益共同體多元協(xié)商共治模式?？梢哉f，深化產(chǎn)教融合在理念共識和實施推進過程中，都需要重構治理體系和提升治理能力。

一是建章立制，完善產(chǎn)教融合內部治理體系，提升內部治理能力。制定《普洱學院關于推進產(chǎn)教融合的實施意見（試行）》，整合校級和職能部門與二級學院的治理體系，為深化產(chǎn)教融合服務。編制《普洱學院產(chǎn)教融合建設任務評價指標體系》，從合作對象、合作培養(yǎng)方案、合作培養(yǎng)過程、合作培養(yǎng)條件、合作培養(yǎng)質量、社會服務、合作機制等七個一級指標，構建課程體系、課程資源開發(fā)與應用、學生實踐創(chuàng)新指導、共建實習實訓基地、共建實驗實訓室、共建教學團隊、建設“雙師雙能型”師資隊伍等21個二級指標體系構建評價標準，全面具體指導二級學院開展產(chǎn)教融合項目。

二是整合資源，進一步深化校政、校企、校院（所）合作，提升產(chǎn)教融合協(xié)同治理效能。2020年學校邀請了首批覆蓋政府事業(yè)單位、科研單位、企業(yè)單位的36家產(chǎn)教融合合作單位參加普洱學院產(chǎn)教融合大會。與京東集團等知名龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)教融合合作項目的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立產(chǎn)教融合理事會，其中，政府單位12家，科研單位1家，企業(yè)單位9家。

四、錨定高質量發(fā)展，描繪產(chǎn)教融合遠景

學校在未來的發(fā)展中，將以推動高質量發(fā)展為主題，構建新發(fā)展格局，以“十四五”發(fā)展規(guī)劃為契機，結合學校實際，確立了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。

第一步，“十四五”期間，學校將緊緊圍繞習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持社會主義辦學方向，緊扣“立德樹人”的根本任務，著力培養(yǎng)高素質社會主義建設者和接班人，實現(xiàn)地方離不開、行業(yè)都認可、國際能交流、學生有發(fā)展的一流地方性應用型示范院校建設目標。

第二步，到2035年，學校緊緊圍繞實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的各項目標要求，以更寬廣的視野，更有力的措施，按雙一流大學的要求，集中力量建成一批高水平的特色鮮明的學科專業(yè)，助力教育現(xiàn)代化。

第三步，到2050年，學校將有多學科進入中國一流學科行列，學?；窘ǔ商厣r明、在南亞東南亞國際影響力顯著增強的中國一流應用型國門大學。