葉 虹

(臺(tái)州學(xué)院 商學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000)

政黨由歷史發(fā)展的需要而產(chǎn)生，其作用的發(fā)揮與對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的回應(yīng)程度密切相關(guān)。從馬克思主義視角來(lái)看，政黨是具有特定政治綱領(lǐng)、代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)利益的政治組織?！罢h的首要任務(wù)，就是組織本階級(jí)的成員進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)?！?1)王滬寧、林尚立、孫關(guān)宏：《政治的邏輯：馬克思主義政治學(xué)原理》，上海人民出版社2017年版，第243頁(yè)。不同于西方政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就承擔(dān)起救亡圖存的使命，是一個(gè)將締造、維護(hù)、治理現(xiàn)代民族國(guó)家作為自己的歷史使命而不懈奮斗的馬克思主義使命型政黨(2)鄭永年：《中國(guó)共產(chǎn)黨負(fù)有使命，和西方政黨很不一樣》，2017-10-30，http://www.ipp.org.cn/index.php/home/blog/single/id/222.html。?；谥袊?guó)社會(huì)發(fā)展和執(zhí)政黨建設(shè)的歷史進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，深入中國(guó)政治的深層結(jié)構(gòu)，科學(xué)描述和解釋中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，在現(xiàn)代政黨分類(lèi)體系中深入理解中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，有著重要的時(shí)代意義。本文試圖通過(guò)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨的百年建設(shè)歷程，深入分析黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)征程中面臨的困境和挑戰(zhàn)，提煉建設(shè)馬克思主義使命型政黨的經(jīng)驗(yàn)。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，將自身發(fā)展融入國(guó)家、民族、人類(lèi)的發(fā)展之中，將使命注入血脈之中。中國(guó)新民主主義革命勝利、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得偉大成就，與黨堅(jiān)守初心理想、以人民為中心的發(fā)展理念、強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)及自我革命能力分不開(kāi)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)使命型政黨的歷史進(jìn)程

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著列強(qiáng)瓜分中國(guó)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)陷入任人宰割的境地。中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義指導(dǎo)下，主動(dòng)承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和偉大復(fù)興的歷史使命，帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)政以來(lái)，始終以代表最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以馬克思列寧主義和馬克思主義中國(guó)化的理論成果為引領(lǐng)，以嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的黨規(guī)黨紀(jì)為保障，主動(dòng)承擔(dān)歷史使命、切實(shí)履行政治責(zé)任，彰顯了馬克思主義使命型政黨的特質(zhì)。不論是在艱苦卓絕的革命時(shí)期，還是在重重困難的建設(shè)時(shí)期，抑或是如今中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，不變的初心和使命是所有共產(chǎn)黨人奮斗的不竭動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大夢(mèng)想的關(guān)鍵之匙。

(一)新民主主義革命歷史使命的完成——使命型政黨底色的奠定

消滅資本主義，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和人的自由全面發(fā)展，是歷史賦予馬克思主義政黨的使命。中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)政治綱領(lǐng)就明確提出了自身的使命——推翻資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)，承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，消滅私有制和階級(jí)差別，沒(méi)收資本家生產(chǎn)資料歸社會(huì)公有。但事實(shí)證明，在面臨內(nèi)憂(yōu)外患的中國(guó)，這一歷史使命的實(shí)現(xiàn)比想象得更加困難，要依靠廣大人民的力量，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，方能一步步完成。

在復(fù)雜的革命斗爭(zhēng)形勢(shì)下，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地將馬克思主義中國(guó)化，適時(shí)調(diào)整革命任務(wù)、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，準(zhǔn)確分析了中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力和道路，提煉出革命勝利的三大法寶——統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻和偉大的變革。從大革命失敗、國(guó)共聯(lián)合抗日到抗戰(zhàn)勝利后全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持代表和維護(hù)廣大人民的利益，帶領(lǐng)人民打土豪、分田地，進(jìn)行反帝反封建反分裂的斗爭(zhēng)。為人民群眾求解放的初心使命和為人民利益甘愿犧牲自我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使黨在群眾中的組織動(dòng)員能力得到了空前的提升；嚴(yán)明的黨紀(jì)和從思想、制度、作風(fēng)等方面不斷強(qiáng)化的黨的自身建設(shè)，鍛造了黨在革命斗爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)殘酷的斗爭(zhēng)，完成了武裝奪取政權(quán)、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的歷史使命，黨也在復(fù)雜的政治和軍事斗爭(zhēng)中將自己鍛造成真正意義上的現(xiàn)代政黨，奠定了自身馬克思主義使命型政黨的基本底色。

(二)社會(huì)主義改造和建設(shè)使命的承擔(dān)——使命型政黨在探索中砥礪前行

新中國(guó)成立后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，首要使命是從政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面著手，把新中國(guó)初步改造成一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在艱難的環(huán)境下建立起一整套全新的國(guó)家制度，在農(nóng)村和城市進(jìn)行全面的社會(huì)改革，展開(kāi)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有步驟地以和平手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造。由于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)判斷失誤、對(duì)社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義建設(shè)的探索過(guò)程中出現(xiàn)了激進(jìn)和不切實(shí)際的做法，但依然“取得了社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)性成就，為探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路積累了經(jīng)驗(yàn)和提供了條件”(3)習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話(huà)》，人民出版社2013年版，第8頁(yè)。。

這一時(shí)期，為了更好地承擔(dān)歷史使命，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的打壓和國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興的復(fù)雜局面，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提升黨員干部的素質(zhì)和能力。中國(guó)共產(chǎn)黨以理論教育、思想改造為載體，開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)和整黨運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。在此期間，制定了《中共中央關(guān)于處分黨的組織及黨員的批準(zhǔn)權(quán)限和手續(xù)的規(guī)定》《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于處理控告、申訴案件的若干規(guī)定》等制度，整頓黨風(fēng)黨紀(jì)、開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，清除黨內(nèi)的自由主義、分散主義，堅(jiān)決處置不合格黨員，確保黨員的先進(jìn)性和黨組織的純潔性，增強(qiáng)了黨的政治整合力和政治領(lǐng)導(dǎo)力。

(三)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)使命的踐行——使命型政黨的堅(jiān)守與創(chuàng)新

1978年，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期。以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人打破思維上的僵化和誤區(qū)，明確了當(dāng)時(shí)我國(guó)的主要矛盾，回答了“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一問(wèn)題，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為黨和國(guó)家的首要任務(wù)，開(kāi)啟了波瀾壯闊的改革開(kāi)放史。以江澤民同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深化了對(duì)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的認(rèn)識(shí)。“三個(gè)代表”重要思想的提出，夯實(shí)了黨的階級(jí)基礎(chǔ)，指明了黨的建設(shè)路徑，更是將黨的性質(zhì)、使命和根本遵循融為一體，成為馬克思主義使命型政黨發(fā)展的重要成果。以胡錦濤同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深入探究了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”這一重大歷史問(wèn)題，形成了指導(dǎo)和推動(dòng)中國(guó)改革與發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六大報(bào)告指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，使社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展和富強(qiáng)起來(lái)，為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，這是我們黨必須勇敢擔(dān)負(fù)起來(lái)的歷史任務(wù)?！?4)江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《求是》2002年第22期，第3-19頁(yè)。為了順利完成歷史任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨立足國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，以巨大的政治勇氣和自我革命精神，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治體制改革，敢于啃“硬骨頭”、涉“深水區(qū)”，以體制創(chuàng)新為突破口，激發(fā)社會(huì)各層面的活力。作為一個(gè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，歷史使命的承擔(dān)始終是推動(dòng)黨的建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，時(shí)代責(zé)任的履行則成為黨的建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。黨的十三屆四中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨更加重視黨的建設(shè)，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)、重新登記黨員，在全黨進(jìn)行做合格共產(chǎn)黨員的教育，以保證黨組織隊(duì)伍的純潔性。同時(shí)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，陸續(xù)恢復(fù)部分之前在國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)或文化組織中曾被撤銷(xiāo)的黨組，更加重視高校、企業(yè)和農(nóng)村的黨建工作。

(四)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代使命的擔(dān)當(dāng)——使命型政黨的發(fā)展與壯大

黨的十八大以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)波詭云譎，國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段。時(shí)代又給中國(guó)共產(chǎn)黨提出了嶄新的課題：堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義？以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了以“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”為主要內(nèi)容的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，科學(xué)地回答了“時(shí)代之問(wèn)”。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的制度支撐體系與具體運(yùn)作機(jī)制日益優(yōu)化，政黨治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得歷史性成就(5)唐皇鳳：《使命型政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第2期，第126-133頁(yè)。。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)堅(jiān)守和踐行初心使命及學(xué)習(xí)黨的歷史、傳承紅色基因在黨的建設(shè)偉大工程中的重要意義，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”和以黨史學(xué)習(xí)為主題的教育；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面深入推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，切實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；完善制度建設(shè)，扎緊制度的籠子，創(chuàng)造性地提出政治巡視制度；將思想建黨與制度建黨相結(jié)合，提出“要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程”(6)習(xí)近平：《在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)》，人民出版社2014年版，第16頁(yè)。；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹群眾路線(xiàn)。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨更加重視使命和責(zé)任在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的意義，不斷提升執(zhí)政能力和治理水平，展現(xiàn)出馬克思主義使命型政黨的生命力、戰(zhàn)斗力。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨作為使命型政黨的特質(zhì)

不同于西方政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨因救亡圖存的使命而建立，自誕生之日起就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想和最終目標(biāo)。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)承擔(dān)起民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的歷史使命，其使命型政黨特質(zhì)在此進(jìn)程中一一展現(xiàn)，進(jìn)而奠定了其在新民主主義革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

(一)為使命而生——中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨初衷

西方政黨的產(chǎn)生基于相對(duì)成熟的政治形態(tài)，這與憲政和代議制政府的出現(xiàn)有關(guān)。美國(guó)著名學(xué)者亨廷頓(1989)認(rèn)為，政黨產(chǎn)生和發(fā)展必然經(jīng)過(guò)宗派階段、兩極化階段、擴(kuò)展階段和制度化階段，當(dāng)允許圍繞權(quán)力進(jìn)行有組織的競(jìng)爭(zhēng)制度化時(shí)，西方政黨便出現(xiàn)了(7)塞繆爾·P.亨廷頓著，王冠華譯:《變化社會(huì)中的政治秩序》，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店1989年版，第381-388頁(yè)。。早期的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家政黨多是因?yàn)槟承┱卧瓌t分歧的出現(xiàn)，由政府內(nèi)部的不同政治派別組建而成。隨著現(xiàn)代選舉制度的確立和普選權(quán)的擴(kuò)大，以獲取、維護(hù)政權(quán)或參與執(zhí)政為目的的西方政黨產(chǎn)生。在選舉決定成敗的制度安排下，西方政黨以獲取執(zhí)政地位為最大目標(biāo)。其使命是不斷變化的：若贏得選舉成為執(zhí)政黨，在掌握國(guó)家政權(quán)后需要兌現(xiàn)競(jìng)選承諾；若輸?shù)暨x舉成為在野黨或者反對(duì)黨，就要履行監(jiān)督執(zhí)政黨的職能。

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于20世紀(jì)20年代的中國(guó)。在內(nèi)憂(yōu)外困的境地下，中國(guó)進(jìn)步人士在馬克思列寧主義指導(dǎo)下尋求救國(guó)救民的道路。美國(guó)著名學(xué)者史華茲認(rèn)為，“中國(guó)災(zāi)難”“中國(guó)困境”是建黨之初中國(guó)的基本國(guó)情，組建的共產(chǎn)黨本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)歷史性拯救的組織(8)轉(zhuǎn)引自路克利：《哈佛大學(xué)的中國(guó)共產(chǎn)黨研究》，山東大學(xué)出版社2012年版，第100-111頁(yè)。。1921年，黨的一大將推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治、建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的政權(quán)、廢除私有制和最終消滅階級(jí)差別作為中國(guó)共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)。1922年，黨的二大討論通過(guò)了第一部黨章，制定了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，并在最低綱領(lǐng)中明確徹底反帝反封建的民主革命任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的理想和目標(biāo)，吸引了志士仁人和廣大群眾的加入。可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生源于共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的目標(biāo)追求，同時(shí)，在馬克思列寧主義的指導(dǎo)下，將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和追求人的自由全面發(fā)展作為最終目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨因?qū)κ姑恼J(rèn)知而建立，因?qū)κ姑闹鲃?dòng)承擔(dān)而發(fā)展壯大。

(二)以使命鑄魂——中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求

西方國(guó)家代議制政府出現(xiàn)后，在自由主義思潮的影響下普選權(quán)逐漸擴(kuò)大，利益群體開(kāi)始在代議制政府中最為重要的立法機(jī)構(gòu)中結(jié)盟，早期政黨及政黨制度逐步形成。西方政黨的誕生體現(xiàn)了濃厚的政黨利益，首先是為了“抗衡控制行政部門(mén)”，其次是出于選舉的需要，以獲取選民的關(guān)注和承認(rèn)，進(jìn)而贏得選舉為目的(9)韋農(nóng)·波格丹諾著，鄧正來(lái)譯：《布萊克維爾政治制度百科全書(shū)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2011年版，第439-441頁(yè)。。政黨起源于國(guó)家立法機(jī)構(gòu)內(nèi)部的派系或者聯(lián)盟，是立法機(jī)構(gòu)為了制衡行政部門(mén)而結(jié)成的利益集團(tuán)(10)韋農(nóng)·波格丹諾著，鄧正來(lái)譯：《布萊克維爾政治制度百科全書(shū)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2011年版，第439-441頁(yè)。，因此西方政黨實(shí)際上是為了參與、獲取國(guó)家權(quán)力而誕生的一種組織制度。從建立動(dòng)機(jī)來(lái)看，西方政黨表面上是通過(guò)聚合政黨內(nèi)部資源，整合政黨黨員的人力、物力、財(cái)力和影響力，來(lái)實(shí)現(xiàn)政治綱領(lǐng)中承諾的自由和民主，但其根本目的是維護(hù)特定的少數(shù)利益群體的根本利益。

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，馬克思主義對(duì)資本主義制度的批判一直是理論上最豐富、政治上最堅(jiān)定的(11)特里·伊格爾頓著，李楊等譯：《馬克思為什么是對(duì)的》，重慶出版社2017年版，第2-3頁(yè)。，這為中國(guó)共產(chǎn)黨奠定了紅色政治基因。在黨的一大通過(guò)的第一個(gè)綱領(lǐng)中，黨將“消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”的目標(biāo)寫(xiě)在自己的旗幟上。百年奮斗歷程的每一個(gè)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表著最廣大人民的根本利益。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”(12)馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社2018年版，第41頁(yè)。，中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民謀幸福，努力實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益?，F(xiàn)行黨章與時(shí)俱進(jìn)地把黨的性質(zhì)概括為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，即中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨突破了以往一切政治組織追求自身特殊利益的局限，將為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為初心和使命，將踐行歷史使命、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興視作長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，并以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感驅(qū)動(dòng)黨組織不斷發(fā)展，這是使命型政黨獨(dú)有的典型品質(zhì)(13)唐皇鳳：《使命型政黨:執(zhí)政黨建設(shè)的中國(guó)范式》，《浙江學(xué)刊》2020年第1期，第69-79頁(yè)。。

(三)因使命而立——中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史作用

西方發(fā)達(dá)國(guó)家政黨政治發(fā)軔于19世紀(jì)，晚于現(xiàn)代西方民族國(guó)家的出現(xiàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家政黨體系在建立民族國(guó)家的過(guò)程中并沒(méi)有發(fā)揮關(guān)鍵性作用，而是在憲政統(tǒng)治為政府、社會(huì)團(tuán)體和公民普遍接受之后才運(yùn)作起來(lái)。民族國(guó)家統(tǒng)一在前、政黨競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生在后，政體確定在前、政黨制度形成在后，如此政黨才能與統(tǒng)一相容(14)薩托利著，王明進(jìn)譯：《政黨與政黨體制》，商務(wù)印書(shū)館2006年版，第37頁(yè)。。政黨作為社會(huì)多元體系中的一元，其主要功能是代表和表達(dá)。從政黨、公民和政府的關(guān)系來(lái)看，政黨是公民和政府之間聯(lián)系的紐帶。現(xiàn)代西方卡特爾型政黨與國(guó)家關(guān)系越來(lái)越緊密，與社會(huì)越來(lái)越疏離，逐漸變成“國(guó)家代理人”，政黨政治更多成為統(tǒng)治者控制被統(tǒng)治者的一種手段，這種代議制民主的“儀式性”更加凸顯。

相較于西方政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨具備了代表、表達(dá)、整合、分配和引領(lǐng)等五大功能，前兩個(gè)是常規(guī)功能，后三個(gè)是長(zhǎng)期執(zhí)政黨所具有的獨(dú)特的嶄新功能(15)唐亞林：《使命—責(zé)任體制:中國(guó)共產(chǎn)黨新型政治形態(tài)建構(gòu)論綱》，《南京社會(huì)科學(xué)》2017年第7期，第1-7頁(yè)。。中國(guó)共產(chǎn)黨建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)，通過(guò)暴力革命徹底推翻了壓迫，建立起人民民主專(zhuān)政的中華人民共和國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，完成了全面建成小康社會(huì)的任務(wù)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨是新中國(guó)的締造者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和主要建設(shè)力量。執(zhí)政以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)引導(dǎo)和協(xié)商等方式整合社會(huì)資源與公共需求，全心全意服務(wù)于人民群眾和各類(lèi)社會(huì)組織，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，公平分配公共利益，從而引領(lǐng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展，讓人民共享發(fā)展成果。在偉大的歷史使命激勵(lì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)道路中不斷成熟壯大，為后發(fā)國(guó)家如何在馬克思主義理論指導(dǎo)下走向現(xiàn)代化提供了中國(guó)方案。

(四)擔(dān)使命而能——中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

西方政黨有些產(chǎn)生于社會(huì)運(yùn)動(dòng)，有些扮演著利益集團(tuán)的角色。逢選舉時(shí)，政黨的各級(jí)組織會(huì)在財(cái)團(tuán)和社會(huì)募捐的支持下(有的還有國(guó)家財(cái)政的支持)，通過(guò)媒體廣泛宣傳競(jìng)選主張，拉攏選民，努力獲得更多選票，以贏得選舉進(jìn)而組織政府、掌握政權(quán)。但不選舉時(shí)，有些政黨除主要的全國(guó)性機(jī)構(gòu)、委員會(huì)履行一些日常工作外，其基層組織往往消失在政治生活中。在兩黨或多黨制國(guó)家中，黨派競(jìng)爭(zhēng)激烈，其地位高低由執(zhí)政、在野兩種狀態(tài)決定，執(zhí)政黨直接執(zhí)掌政權(quán)，在野黨通常只能通過(guò)牽制和監(jiān)督執(zhí)政黨的方式影響政府決策，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)期執(zhí)掌和政策的長(zhǎng)期主導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)了百年的光輝歷程，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政72年，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放43年。作為一個(gè)始終承載著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興歷史使命的政黨，對(duì)使命的主動(dòng)承擔(dān)決定了黨的建設(shè)的目標(biāo)與路徑，提升了作為執(zhí)政黨的政治合法性。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能成為政治上的組織者和引領(lǐng)者，是因?yàn)辄h為承擔(dān)和踐行使命而建立了強(qiáng)大的組織體系、忠誠(chéng)的干部隊(duì)伍和嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)體系，從而強(qiáng)化了黨的執(zhí)政能力。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的必然和中國(guó)人民的選擇。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位既是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革歷程中凝練的重要經(jīng)驗(yàn)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨勇于承擔(dān)和實(shí)現(xiàn)歷史使命，積極推動(dòng)自身由“是”到“能”的提升，是不同于任何一個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家政黨的馬克思主義使命型政黨。

三、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)使命型政黨面臨的現(xiàn)實(shí)困境與應(yīng)對(duì)

在全球化、市場(chǎng)化和網(wǎng)絡(luò)化背景下，國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、國(guó)內(nèi)改革逐步進(jìn)入“深水區(qū)”，世情、國(guó)情、黨情不斷變化，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化深刻變遷，使黨面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、積極打破困境，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)使命型政黨有著重要的理論啟發(fā)和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)使命意識(shí)淡化、偏離群眾路線(xiàn)的困境及應(yīng)對(duì)

中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，除了人民利益之外沒(méi)有任何自身利益，要以人民的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)作為工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。然而，少數(shù)黨員干部顛倒了自己和群眾的關(guān)系，脫離群眾，漠視現(xiàn)實(shí)，更多依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷開(kāi)展工作。他們政績(jī)觀錯(cuò)位、使命意識(shí)淡化，工作上不求實(shí)效、只講留痕，遇到問(wèn)題不作為、亂作為、假作為，產(chǎn)生了懶政、庸政現(xiàn)象。諸如此類(lèi)的形式主義、官僚主義蠶食著人民群眾的獲得感，嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系。

群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中就有民貴君輕的思想，相對(duì)樸素的民本思想雖帶有階級(jí)局限性，但也一直激勵(lì)著古代官員勤政、賢政和廉政。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人在革命和建設(shè)實(shí)踐中，提出并形成了群眾路線(xiàn)的基本觀點(diǎn)和貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)的主要做法。毛澤東將黨群關(guān)系比喻成魚(yú)與水、學(xué)生與先生、種子與土地、公仆與主人的關(guān)系，多次強(qiáng)調(diào)要把群眾利益放在第一位，嚴(yán)守群眾紀(jì)律，相信和依靠群眾(16)范登生、田俠：《關(guān)于黨群關(guān)系的八個(gè)比喻》，2014-04-14，http://politics.people.com.cn/n/2014/0414/c1001-24892915.html。。鄧小平強(qiáng)調(diào)群眾是黨的力量源泉，群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)是黨的傳家寶，人民利益是中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)(17)《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話(huà)》，出自習(xí)近平：《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第80-81頁(yè)。。江澤民將脫離群眾視作黨執(zhí)政后的最大的危險(xiǎn)，要求黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系(18)江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《求是》2002年第22期，第3-19頁(yè)。。胡錦濤進(jìn)一步完善黨的群眾觀，提出以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)(19)胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2012年版，第50-52頁(yè)。。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次論述新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，在全黨上下分批開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。關(guān)于如何堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，他進(jìn)一步總結(jié)：“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中?！?20)習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話(huà)》，人民出版社2013年版，第17頁(yè)。當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)雖已完成，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等方面的發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，持之以恒地整治形式主義、官僚主義，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，顯得尤為重要。

(二)時(shí)代主題變化、革命意識(shí)淡化的困境及應(yīng)對(duì)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程中，黨的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)不斷與時(shí)俱進(jìn)。隨著時(shí)代主題的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨已從“革命黨”轉(zhuǎn)變成“執(zhí)政黨”的論調(diào)在一段時(shí)間內(nèi)流行，甚至離開(kāi)黨的指導(dǎo)思想和最高綱領(lǐng)來(lái)談黨的轉(zhuǎn)型。部分黨員革命意識(shí)淡化，未認(rèn)識(shí)到在世情、國(guó)情和黨情的不斷變化下，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是馬克思主義政黨的最終理想，即否定數(shù)千年來(lái)的私有制，使人類(lèi)徹底擺脫動(dòng)物界的生存和生活法則，克服異化，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的自由全面發(fā)展。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑即無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，因此，革命性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。徹底的革命，不僅僅在于徹底推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，更在于徹底的自我革新和凈化。在百年奮斗中，黨在革命中執(zhí)政、在執(zhí)政后不忘革命。雖然不同歷史時(shí)期黨的工作側(cè)重點(diǎn)和主攻方向不同，但革命與執(zhí)政始終貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，執(zhí)政黨與革命黨在角色定位上并不互相排斥，而是融于一體。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇區(qū)建立臨時(shí)中央政府，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民搞建設(shè)、動(dòng)員和發(fā)動(dòng)他們參加革命。新中國(guó)成立后，取得執(zhí)政地位也并非革命的終結(jié)，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義改造，進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)的“二次革命”。

革命意志和革命精神是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的立黨之本?；仡欬h的發(fā)展歷程，黨的早期創(chuàng)立者們?cè)谶h(yuǎn)大理想的號(hào)召下建黨，在革命意志和精神的支撐下領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民展開(kāi)斗爭(zhēng)并取得新民主主義革命的勝利，執(zhí)政后仍堅(jiān)持革命精神，抵御糖衣炮彈的誘惑。而今在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，必須始終保持革命精神、革命斗志，繼續(xù)推進(jìn)偉大的社會(huì)革命，在持續(xù)革命中擔(dān)當(dāng)執(zhí)政使命，在長(zhǎng)期執(zhí)政中完成革命事業(yè)，為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

(三)權(quán)力認(rèn)知偏差、政治生態(tài)污染的困境及應(yīng)對(duì)

作為使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民所賦、利為民所謀，構(gòu)建起一整套確保人民當(dāng)家做主的政治制度。權(quán)力是把“雙刃劍”，依法用權(quán)、廉潔用權(quán)能讓權(quán)力造福于民，反之，就會(huì)損害人民的利益。然而，少數(shù)黨員干部理想信念滑坡，將人民賦予的權(quán)力當(dāng)作升官致富的手段，鉆營(yíng)潛規(guī)則、經(jīng)營(yíng)關(guān)系網(wǎng)，官商勾結(jié)、拉幫結(jié)派，搞權(quán)錢(qián)交易，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、污染了政治生態(tài)。

腐敗問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“共產(chǎn)黨員犯法從嚴(yán)治罪”的理念。延安時(shí)期《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》就有“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”的規(guī)定，體現(xiàn)了黨依法執(zhí)政的理念。新中國(guó)成立后，黨中央相繼開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)和整黨運(yùn)動(dòng)。改革開(kāi)放后，為遏制腐敗，我國(guó)恢復(fù)重建了國(guó)家行政監(jiān)察體制，黨的十七大更是首次將廉政建設(shè)列為黨的建設(shè)的重要組成部分。

黨的十八大以來(lái)，黨中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，建立追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)大案要案一查到底。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗工作呈立體化推進(jìn)，既用法治思維反對(duì)腐敗，推進(jìn)反腐敗立法和加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，又注重黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，將廉政教育納入道德教育體系，筑牢自律之堤。一系列強(qiáng)有力的打擊手段，有效遏制了腐敗現(xiàn)象，使政治生態(tài)得到了一定程度的凈化。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義使命型政黨，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政府，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)使命型政黨的內(nèi)在要求。

(四)主要矛盾變化、執(zhí)政能力調(diào)適的困境及應(yīng)對(duì)

當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的急劇變化和錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外矛盾，要完成全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)還需要進(jìn)一步提升。少數(shù)黨員和基層組織存在理論學(xué)習(xí)欠深入，實(shí)際工作貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策的能力不夠，判斷形勢(shì)科學(xué)性不夠，抓住機(jī)遇和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)缺乏，解決復(fù)雜矛盾、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方能力不足等問(wèn)題。

重視學(xué)習(xí)一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是提升黨員理論水平與實(shí)踐能力的重要途徑。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)對(duì)于黨的重要意義。他在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，只有不間斷地學(xué)習(xí)，才能夠“領(lǐng)導(dǎo)工作、改善工作與建設(shè)大黨”(21)毛澤東：《在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)》，出自：《毛澤東文集》(第二卷)，人民出版社1993年版，第 179頁(yè)。。改革開(kāi)放以后，面對(duì)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)變，鄧小平強(qiáng)調(diào)要善于學(xué)習(xí)，將馬克思主義的普遍原則同實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)(22)鄧小平：《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，出自：《鄧小平文選》(第二卷)，人民出版社1994年版，第153頁(yè)。。胡錦濤在黨的十七屆四中全會(huì)上提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，中央政治局帶頭堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，各級(jí)黨組織采用多種形式推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)(23)胡錦濤：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，2009-09-28，http://cpc.people.com.cn/GB/64093/67507/10130215.html。。

黨的十八大以來(lái)，黨中央更加重視干部隊(duì)伍的建設(shè)，除了突出政治標(biāo)準(zhǔn)，也注重專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)在基層一線(xiàn)和困難艱苦的地方歷練年輕干部。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)(24)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，出自：《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第三卷)，外文出版社2020年版，第53頁(yè)。。為了進(jìn)一步提升執(zhí)政能力，全黨結(jié)合黨中央治國(guó)理政的實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論精髓。作為馬克思主義使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨能在一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政，離不開(kāi)其一直以來(lái)堅(jiān)持的執(zhí)政能力建設(shè)和科學(xué)、民主、依法執(zhí)政水平的提升。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)使命型政黨的經(jīng)驗(yàn)啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨因使命而生，不同時(shí)期黨對(duì)歷史使命的主動(dòng)承擔(dān)，是黨的建設(shè)源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)使命型政黨的過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)管黨、治黨，優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，成長(zhǎng)為擁有長(zhǎng)期執(zhí)政能力的馬克思主義使命型政黨。

(一)根本保證：堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

新時(shí)代國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，總結(jié)黨的建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與不足后發(fā)現(xiàn)，以往黨內(nèi)存在的很多問(wèn)題追根溯源都是政治方面的。因此，黨的十九大報(bào)告明確提出政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)多元化思想的腐蝕和權(quán)力、利益的誘惑，容易淡化政黨權(quán)威意識(shí)，出現(xiàn)權(quán)威資源流失和“被稀釋的”有限控制(25)閆?。骸吨袊?guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型與中國(guó)的變遷——海外學(xué)者視角評(píng)析》，中央編譯出版社2013年版，第58頁(yè)。。新時(shí)期黨的建設(shè)必須將政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用落到實(shí)處，始終堅(jiān)持民主集中制的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，更要保證黨中央權(quán)威。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，大力培育優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。更加重視黨性教育和黨性錘煉，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，兩者一柔一剛，要同向發(fā)力，同時(shí)發(fā)力”(26)習(xí)近平：《在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)》，人民出版社2014年版，第16頁(yè)。。通過(guò)持續(xù)性、制度化的學(xué)習(xí)，黨員在思想上更加成熟、立場(chǎng)上更加堅(jiān)定。加強(qiáng)組織建設(shè)，既抓住關(guān)鍵少數(shù)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，又管好絕大多數(shù)，聚人心、匯民智；更加重視選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，將“德”居于首位，建立和執(zhí)行選人用人“負(fù)面清單”。執(zhí)行好《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，以維護(hù)黨中央的權(quán)威，保證黨組織的先進(jìn)性、純潔性?？傊?，要旗幟鮮明地講政治，通過(guò)正確的政治綱領(lǐng)、路線(xiàn)、立場(chǎng)和目標(biāo)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，保證全黨堅(jiān)持正確的政治方向。

(二)動(dòng)力源泉：堅(jiān)持以人民為中心

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義使命型政黨，始終站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的立場(chǎng)上，“黨對(duì)人民群眾的代表性、與人民群眾的契約性和對(duì)人民群眾的回應(yīng)性，是黨實(shí)現(xiàn)群眾路線(xiàn)、確保始終遵從和堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的理論基礎(chǔ)”(27)李海青等：《砥礪前行——引領(lǐng)民族復(fù)興的馬克思主義使命型政黨》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2019年版，第120頁(yè)。。作為使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)將黨組織的先鋒隊(duì)性質(zhì)、引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)人民的功能、治理國(guó)家和社會(huì)的崇高理想有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代政治組織，形成了以人民為中心、以法治為保障、以共同富裕為目標(biāo)的主體性?xún)r(jià)值(28)唐亞林：《當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的邏輯》，上海人民出版社2019年版，第203頁(yè)。。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守人民立場(chǎng)，集中廣大人民的智慧，建立人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，構(gòu)建一系列適合中國(guó)國(guó)情的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等制度，保障人民依法享有各項(xiàng)民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。在革命和建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中，始終代表人民的利益、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民走向勝利提供了重要保障。近年來(lái)，黨深化對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)人民打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了全面小康的奮斗目標(biāo)。在新的征程上，黨繼續(xù)踐行以人民為中心的思想，始終堅(jiān)持把人作為主體、依靠人，把人作為尺度、尊重人，把人作為目的、為了人，讓人民獲得感更加充實(shí)、安全感更有保障、幸福感更可持續(xù)。繼續(xù)貫徹和落實(shí)群眾路線(xiàn)，進(jìn)一步完善充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度，把基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)到基層群眾自治的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，夯實(shí)人民群眾在基層群眾自治中的主體地位。更加注重在發(fā)展中保障和改善民生，重點(diǎn)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距等發(fā)展中亟待攻克的難題，加大力度扶持農(nóng)村、基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等事業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)扎穩(wěn)打地做好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老和扶幼等工作，不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，朝著人民群眾對(duì)美好生活向往的方向堅(jiān)實(shí)前進(jìn)。

(三)思想武器：堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化

無(wú)產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)要從自發(fā)上升到自覺(jué)并取得最終勝利，離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本原則，“理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。堅(jiān)定的理想信念，必須建立在對(duì)馬克思主義的深刻理解之上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握之上……在前進(jìn)道路上，我們一定要加強(qiáng)全黨的理論武裝”(29)習(xí)近平：《習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神學(xué)習(xí)讀本》，中央黨校出版社2013年版，第104頁(yè)。。中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與遵循中推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化，誕生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等一系列先進(jìn)思想，深刻揭示了中國(guó)革命和建設(shè)的基本規(guī)律，成為黨的行動(dòng)指南。在新的征程上，要繼續(xù)堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨。黨既要堅(jiān)持將科學(xué)的世界觀和方法論與中國(guó)實(shí)際、時(shí)代主題相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，更要持續(xù)開(kāi)展整黨整風(fēng)和黨內(nèi)集中教育，用馬克思主義中國(guó)化最新成果統(tǒng)一思想和行動(dòng)，保證黨旗不變色、方向不偏失。具體來(lái)講，一方面，要立足于中國(guó)實(shí)際，將馬克思主義同中國(guó)革命和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐充分融合，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新邁向新階段，進(jìn)一步提高黨員的馬克思主義思想覺(jué)悟和理論水平，進(jìn)而增強(qiáng)其理論自覺(jué)、堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，提高其運(yùn)用科學(xué)理論觀察分析事物、研究解決問(wèn)題的能力，自覺(jué)將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和改造主客觀世界的行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的實(shí)踐力量，真正做到用馬克思主義觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。另一方面，要立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從治國(guó)理政和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將馬克思主義與中國(guó)歷史、文化相結(jié)合，與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中豐富的哲學(xué)思想、治世之道、人文精神和道德理念相結(jié)合。深入領(lǐng)會(huì)人民美好生活需要的深刻內(nèi)涵，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在精神文明、政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明等領(lǐng)域的積極作用，增強(qiáng)文化自信，激發(fā)創(chuàng)新活力，闡發(fā)中華傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，抵御意識(shí)形態(tài)滲透，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的使命型政黨。

(四)必由之路：堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)自我革命精神

勇于自我革命、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，也是長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保證。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，少數(shù)黨員干部在權(quán)力和利益面前迷失了方向，導(dǎo)致“四風(fēng)問(wèn)題”不同程度地出現(xiàn)，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染。“它暴露了制度的低效，并引發(fā)了一些無(wú)法實(shí)現(xiàn)的期待。干部和官僚的能力也下降到了一個(gè)較低的水平，而黨的治理能力和提供公共產(chǎn)品的能力隨之下降。”(30)沈大偉著，呂增奎等譯，俞可平審定：《中國(guó)共產(chǎn)黨：收縮與調(diào)適》，中央編譯出版社2012年版，第30頁(yè)。作為馬克思主義使命型政黨，管理好黨員，教育全黨從黨的根本宗旨、人民根本利益出發(fā)檢視和修正自己，是關(guān)系民心所向的關(guān)鍵問(wèn)題。加強(qiáng)黨外監(jiān)督是必要的，但自我監(jiān)督、自我完善才是最根本的。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)具有自我革命精神，通過(guò)嚴(yán)格入黨條件、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)等舉措，夯實(shí)政治根基，“形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”(31)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第185頁(yè)。。2014年10月，在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記重申從嚴(yán)治黨的重大意義，提出全面從嚴(yán)治黨的具體要求，對(duì)新形勢(shì)下管黨治黨工作作了部署。同年12月，全面從嚴(yán)治黨被納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，探索在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的有效途徑，加強(qiáng)政治巡視工作，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，以巡視工作落實(shí)民主集中制。將制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，將使命意識(shí)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的制度力量，依規(guī)治黨，扎緊制度的籠子，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)約束，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，形成有效的黨內(nèi)監(jiān)督。勇于自我革命，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是使命型政黨建設(shè)的必由之路。

五、結(jié) 語(yǔ)

堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕?tīng)奚⒂⒂露窢?zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民。在偉大建黨精神的激勵(lì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守以人民為中心的價(jià)值追求，時(shí)刻葆有理論創(chuàng)新的思想品質(zhì)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)化黨的建設(shè)，以強(qiáng)大的自我革命精神持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命，用社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成就詮釋道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，展現(xiàn)出馬克思主義使命型政黨的活力與擔(dān)當(dāng)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨必將繼續(xù)秉持人民立場(chǎng)，在復(fù)雜多變的局勢(shì)中完成歷史賦予的宏大使命，構(gòu)建更優(yōu)良的國(guó)家治理模式，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)!