金 樂(lè)

(華東政法大學(xué)，上海 201620)

0 引言

隨著網(wǎng)絡(luò)直播客戶(hù)端呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，多方主體、多樣內(nèi)容、多種形式的網(wǎng)絡(luò)直播迎來(lái)“直播+”的新局面，移動(dòng)視頻直播時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。與此同時(shí)，工作節(jié)奏、生活方式、就業(yè)理念更新變化，產(chǎn)生了許多新的就業(yè)形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)直播開(kāi)始行業(yè)化，網(wǎng)絡(luò)主播逐漸職業(yè)化，成為新就業(yè)形態(tài)下出現(xiàn)的新型勞動(dòng)者。對(duì)直播平臺(tái)而言，其核心資產(chǎn)并不側(cè)重于規(guī)模、資本、技術(shù)等，而是主要關(guān)注主播所帶來(lái)的流量及流量變現(xiàn)能力[1]。

然而，由于網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)行業(yè)尚處于起步階段，我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還很不完善。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的井噴式發(fā)展背后是尚未健全的監(jiān)管機(jī)制、模糊的勞動(dòng)關(guān)系界定標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播這一靈活就業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障制度的缺失。網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系本就較為復(fù)雜，難以沿用以往的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)要素和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。而且由于法律滯后，類(lèi)似于網(wǎng)絡(luò)主播等新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系還沒(méi)有得到立法層面的明確[2]，網(wǎng)絡(luò)主播的勞動(dòng)權(quán)益也很難得到相應(yīng)保障[3]。

本文對(duì)移動(dòng)視頻直播時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的用工現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分別闡述網(wǎng)絡(luò)主播用工模式的不同類(lèi)型以及相應(yīng)模式下網(wǎng)絡(luò)主播勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定情況。對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播在勞動(dòng)權(quán)益保障上面臨的現(xiàn)實(shí)困境以及困境背后存在的原因展開(kāi)討論。對(duì)如何完善網(wǎng)絡(luò)主播勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制提出相應(yīng)的建議，以期為網(wǎng)絡(luò)主播以及相類(lèi)似的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定明確化和勞動(dòng)權(quán)益保障體系化提供一定參考。

1 網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)用工現(xiàn)狀

1.1 網(wǎng)絡(luò)主播用工模式

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播尚未形成統(tǒng)一的定義。通過(guò)梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)可知：網(wǎng)絡(luò)主播主要是基于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)或者是經(jīng)紀(jì)公司支持，通過(guò)線(xiàn)上聊天對(duì)話(huà)、娛樂(lè)互動(dòng)等現(xiàn)場(chǎng)直播互動(dòng)形式，并通過(guò)獲得觀(guān)眾贈(zèng)予的虛擬禮物進(jìn)而獲取收入[4]。網(wǎng)絡(luò)主播用工模式主要包括以下3種不同類(lèi)型。

(1)授權(quán)直播模式。授權(quán)直播模式下，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)賦予網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行直播的權(quán)限，但不能規(guī)定網(wǎng)絡(luò)主播的直播時(shí)間，也不能約束網(wǎng)絡(luò)主播直播時(shí)長(zhǎng)等勞動(dòng)要素[3]。在這一用工模式下，網(wǎng)絡(luò)主播顯然擁有更廣泛的自主權(quán)和選擇權(quán)，其薪酬根據(jù)實(shí)際直播收到的觀(guān)眾贈(zèng)予禮物的總額，并參考其直播時(shí)間進(jìn)行結(jié)算，沒(méi)有每日或每月基本工作量的要求。相應(yīng)地，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)也不能為網(wǎng)絡(luò)主播提供每日或每月的保底工資收入等保障。

(2)簽約直播模式。在簽約模式下，網(wǎng)絡(luò)主播成為網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的簽約藝人，其個(gè)人行為有義務(wù)受到網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)具體規(guī)章制度的約束，接受平臺(tái)相關(guān)指標(biāo)的考核要求[3]，相應(yīng)地，其經(jīng)濟(jì)收入也能夠獲得來(lái)自網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的保障。但這一模式對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的業(yè)務(wù)能力要求較高，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)一般對(duì)直播人氣高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)主播采用簽約直播模式，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。而對(duì)于新人主播或者業(yè)務(wù)能力一般的網(wǎng)絡(luò)主播，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)基本不優(yōu)先考慮簽約直播模式，更傾向于授權(quán)直播模式。

(3)經(jīng)紀(jì)代理模式。經(jīng)紀(jì)代理模式是指網(wǎng)絡(luò)主播與直播經(jīng)紀(jì)公司簽訂經(jīng)紀(jì)協(xié)議，由經(jīng)紀(jì)公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行全方位打造和培養(yǎng)[1]，即網(wǎng)絡(luò)主播的“孵化”環(huán)節(jié)。在這一模式下，經(jīng)紀(jì)公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播負(fù)有監(jiān)管、培訓(xùn)等義務(wù)。這種模式非常符合明星和經(jīng)紀(jì)公司之間的經(jīng)紀(jì)合作關(guān)系，經(jīng)紀(jì)公司需要為網(wǎng)絡(luò)主播挖掘資源、承擔(dān)責(zé)任。負(fù)責(zé)孵化網(wǎng)絡(luò)主播的這類(lèi)經(jīng)紀(jì)公司往往實(shí)力較強(qiáng)，能夠接洽到更多的直播業(yè)務(wù)。薪酬方面，雙方按照前期協(xié)商的利益分配原則對(duì)所得收入進(jìn)行分配，網(wǎng)絡(luò)主播的薪資待遇等勞動(dòng)要素能夠得到相應(yīng)保障。

1.2 網(wǎng)絡(luò)主播勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定

(1)授權(quán)直播模式下的勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)主播之間的關(guān)系趨向于互相獨(dú)立。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的限制和約束較少，管理強(qiáng)度較弱，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的薪資待遇等勞動(dòng)要素也無(wú)法作出一定保障。因此，該模式下兩者之間的關(guān)系不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，而是更傾向于合作關(guān)系。

(2)簽約直播模式下的勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)主播和網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)主播的勞動(dòng)行為受到網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的約束和考核，并且其經(jīng)濟(jì)收入也獲得網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的基本保障。

(3)經(jīng)紀(jì)代理模式下的勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)主播和經(jīng)紀(jì)公司不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，而是經(jīng)紀(jì)合作關(guān)系。盡管網(wǎng)絡(luò)主播需要受到經(jīng)紀(jì)公司的工作管理和約束，但網(wǎng)絡(luò)主播無(wú)法從經(jīng)紀(jì)公司方獲得勞動(dòng)者權(quán)益的相應(yīng)保障，薪酬方面也是按照雙方合作約定的規(guī)則進(jìn)行結(jié)算。

2 網(wǎng)絡(luò)主播面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 勞動(dòng)關(guān)系界定困難

與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比，直播行業(yè)這一新型勞動(dòng)形態(tài)存在很大的不同。主要體現(xiàn)在用人單位對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)給付方式不同，用人單位和勞動(dòng)者之間的從屬性強(qiáng)度明顯弱化等。在網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)方式和勞動(dòng)時(shí)間約束較少，并在用人單位和勞動(dòng)者之間增加了“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”這一載體，網(wǎng)絡(luò)主播的工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作方式等均需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行，即在傳統(tǒng)勞務(wù)需求方和勞務(wù)提供方相對(duì)應(yīng)的關(guān)系中加入了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，勞動(dòng)要素和勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定更為復(fù)雜，與傳統(tǒng)用工方式存在顯著差異[5]。

在現(xiàn)實(shí)情況中，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)或經(jīng)紀(jì)公司往往出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少公司運(yùn)營(yíng)成本的考慮，很少有與網(wǎng)絡(luò)主播簽訂勞動(dòng)合同的主觀(guān)意愿，更多是通過(guò)不簽合同或者簽訂各種名義的合作合同的方式與網(wǎng)絡(luò)主播達(dá)成合作關(guān)系。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)主播與網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)或經(jīng)紀(jì)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系界定就比較困難，如若根據(jù)以往勞動(dòng)關(guān)系界定三要素來(lái)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，則十分不利于網(wǎng)絡(luò)主播的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定和勞動(dòng)者權(quán)益保障。因此，近年來(lái)頻頻產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)主播與網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)或經(jīng)紀(jì)公司之間關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系界定和勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的案件糾紛，而且在此類(lèi)案件糾紛中，網(wǎng)絡(luò)主播往往會(huì)認(rèn)為實(shí)際存在的已經(jīng)是勞動(dòng)關(guān)系，因而在產(chǎn)生矛盾時(shí)主張未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資差額，但實(shí)際情況不然。

2.2 用人單位推卸責(zé)任

任何新興行業(yè)從初生到發(fā)展完善，難免需要?dú)v經(jīng)漫長(zhǎng)復(fù)雜的階段，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)也不例外。自2016年以來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)主播職業(yè)化的這個(gè)過(guò)程中，各式各樣的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)層出不窮，一度呈現(xiàn)魚(yú)龍混雜的不樂(lè)觀(guān)局面。近兩年，隨著短視頻對(duì)新媒體市場(chǎng)的搶占，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)逐漸進(jìn)入了發(fā)展的下半場(chǎng)階段，呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢(shì)。其中，規(guī)模相對(duì)較小、平臺(tái)實(shí)力相對(duì)較弱、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，往往拒絕與網(wǎng)絡(luò)主播簽訂正式勞動(dòng)合同，或以其他形式代替勞動(dòng)合同，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少運(yùn)營(yíng)成本的目的，存在推卸責(zé)任的心理。同時(shí)，用人單位對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的必要性認(rèn)知不夠，存在“無(wú)知者無(wú)畏”的心理，對(duì)于《勞動(dòng)法》等具體規(guī)章制度缺乏相關(guān)意識(shí)。

2.3 工作體系不夠規(guī)范

由于網(wǎng)絡(luò)主播的用工模式存在差異，其工作體系規(guī)范也很難形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。首先，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得勞動(dòng)關(guān)系中的指揮和控制方式多樣化。例如，網(wǎng)絡(luò)主播在勞動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、方式和勞動(dòng)工具等方面受約束的程度降低，自主性增強(qiáng)。其次，從直播內(nèi)容上看，目前網(wǎng)絡(luò)主播直播的類(lèi)型比較豐富，有秀場(chǎng)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)等等，不同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)主播自然存在不同類(lèi)型的直播要求和工作體系；再次，從直播收入上看，網(wǎng)絡(luò)主播的收入來(lái)源更為復(fù)雜、多樣。部分網(wǎng)絡(luò)主播的收入完全來(lái)自于自身進(jìn)行直播活動(dòng)時(shí)觀(guān)眾的“打賞”，部分主播的薪資待遇則由用人單位決定并發(fā)放。網(wǎng)絡(luò)主播復(fù)雜的收入情況導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)主播與用人單位間的經(jīng)濟(jì)從屬性判斷存在一定的困難。最后，從直播地點(diǎn)上看，由于網(wǎng)絡(luò)直播是在線(xiàn)上開(kāi)展的，對(duì)直播地點(diǎn)的限制較少，具備較多的不可控性和不確定性，為形成規(guī)范統(tǒng)一的工作體系增加了困難。

2.4 保障機(jī)制尚未形成

網(wǎng)絡(luò)直播自興起以來(lái)借力移動(dòng)視頻直播的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，迅速實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)化發(fā)展，但當(dāng)下對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，相關(guān)保障機(jī)制也不健全，網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)行業(yè)的配套制度體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其發(fā)展速度。盡管關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主播維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益的案件糾紛在不斷增加，但相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和具體的保障機(jī)制卻遲遲未出臺(tái)。傳統(tǒng)的針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的立法和調(diào)整方式已難以適應(yīng)新型用工方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)兼容性弱[6]，這是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)主播陷入勞動(dòng)權(quán)益保障困境的根本原因。

3 完善網(wǎng)絡(luò)主播勞動(dòng)權(quán)益保障的建議

3.1 靈活界定用工關(guān)系

新業(yè)態(tài)從業(yè)的“工作網(wǎng)絡(luò)化、就業(yè)靈活化、企業(yè)平臺(tái)化”三大表現(xiàn)特征毫無(wú)疑問(wèn)地帶來(lái)了一些用工、結(jié)算、稅務(wù)上的問(wèn)題，傳統(tǒng)的雇傭制用工模式無(wú)法很好地解決，于是靈活用工模式應(yīng)運(yùn)而生，成為當(dāng)今市場(chǎng)趨勢(shì)下幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、降低成本、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的一劑良藥。靈活用工是相對(duì)于傳統(tǒng)的固定全職的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系而言的概念，屬于非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。非全日制、勞務(wù)派遣、退休返聘、實(shí)習(xí)、崗位外包、業(yè)務(wù)外包、人力資源服務(wù)外包、眾包、合伙、自雇、共享員工、平臺(tái)用工等都可以納入到靈活用工的范疇內(nèi)。與此同時(shí)，出臺(tái)新的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用工關(guān)系進(jìn)行靈活界定則是保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益的重中之重。例如，新業(yè)態(tài)企業(yè)的臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位，可以采用勞務(wù)派遣等用工方式。未與新業(yè)態(tài)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，新業(yè)態(tài)企業(yè)可以通過(guò)勞務(wù)外包、加盟協(xié)作和其他合作關(guān)系等形式確定權(quán)利和義務(wù)。

3.2 重視法律意識(shí)培養(yǎng)

從網(wǎng)絡(luò)主播自身來(lái)說(shuō)，其需要增強(qiáng)法律意識(shí)，在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定和勞動(dòng)合同簽訂等涉及自身勞動(dòng)者權(quán)益的相關(guān)問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)同用人單位明確細(xì)則，重視自身合法權(quán)益的保障和維護(hù)。而從網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)公司角度來(lái)說(shuō)，其作為用人單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)根據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)合理保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，不應(yīng)存在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、逃避責(zé)任的心理。平臺(tái)企業(yè)在處理網(wǎng)絡(luò)直播這種新型社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中同樣應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定與要求，既要重視發(fā)展速度還應(yīng)保證發(fā)展質(zhì)量，在充分保障勞動(dòng)者權(quán)益的前提下，積極進(jìn)行與新經(jīng)濟(jì)形式相適應(yīng)的有益嘗試與探索。

3.3 推進(jìn)保險(xiǎn)制度完善

近年來(lái)，“完善現(xiàn)有保險(xiǎn)制度，盡快將網(wǎng)約車(chē)、平臺(tái)主播、外賣(mài)員等群體納入其中”這一訴求不斷受到各界的關(guān)注和重視。完善關(guān)于新業(yè)態(tài)從業(yè)者的保險(xiǎn)制度成為重要議題，例如工傷保險(xiǎn)條例的修訂工作多次被提及。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)考慮新業(yè)態(tài)行業(yè)的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)新業(yè)態(tài)從業(yè)者和用人單位之間的用工關(guān)系，完善相應(yīng)的保險(xiǎn)制度，從制度層面為新業(yè)態(tài)從業(yè)者筑起勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的屏障。

3.4 加大政府監(jiān)管力度

任何一個(gè)新興行業(yè)從起步到規(guī)范都離不開(kāi)政府的監(jiān)管力量，只有相關(guān)政府部門(mén)從整個(gè)行業(yè)環(huán)境、行業(yè)發(fā)展和從業(yè)人員等具體部分施以監(jiān)管，才能促進(jìn)新興行業(yè)的正向發(fā)展。要在支持、引導(dǎo)、規(guī)范中逐步解決，持續(xù)調(diào)整和完善相應(yīng)政策，補(bǔ)短板、促發(fā)展。就網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)而言，政府部門(mén)的監(jiān)管不僅需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的傳播方向上做好度的嚴(yán)格把握，也要對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中涉及的人員要素負(fù)起責(zé)任。單純依賴(lài)政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理能力有限，可以成立網(wǎng)絡(luò)主播工會(huì)組織，制定網(wǎng)絡(luò)主播工會(huì)流程與細(xì)則，為網(wǎng)絡(luò)主播群體搭建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”訴求渠道， 借助工會(huì)力量維護(hù)其合法權(quán)益[7-8]。

隨著移動(dòng)視頻直播時(shí)代的到來(lái)以及新業(yè)態(tài)從業(yè)的大勢(shì)所趨，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定和勞動(dòng)者權(quán)益保障尤其需要從用工關(guān)系界定靈活化、培養(yǎng)勞工雙方的法律意識(shí)、完善保險(xiǎn)制度以及加大政府監(jiān)管力度等方面著手，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)又好又快發(fā)展。