秦連德

（右江民族醫(yī)學(xué)院，廣西 百色 533000）

隨著中國特色社會主義改革的不斷深化，國民可支配收入增加，受教育水平逐漸提升，對于高等教育的重視程度越來越高，再加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實際需要，國家和各級地方政府對高等院校進行了統(tǒng)一管理，希望進一步完善人才培養(yǎng)體系，提高人才質(zhì)的專業(yè)素質(zhì)，如，通過合并、變遷等方式建立大學(xué)城。為了改善辦學(xué)條件、提高教育教學(xué)質(zhì)量，高等院校獲得的財政撥款越來越多，固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)?？焖僭黾?，為科研、教學(xué)等創(chuàng)造了良好的條件，但值得注意的是，這也增加了固定資產(chǎn)清查與管理的難度。

一、固定資產(chǎn)清查、管理的作用

通過固定資產(chǎn)的清產(chǎn)與管理，可以發(fā)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理制度存在的問題，及時彌補不足，完善資產(chǎn)管理制度；會計工作人員能夠及時了解到固定資產(chǎn)的使用情況，為預(yù)算管理提供精確的數(shù)據(jù)，減少不必要的損耗；可以讓領(lǐng)導(dǎo)層了解到學(xué)校的實際情況，有助于實現(xiàn)科學(xué)決策，提高工作效率。

二、固定資產(chǎn)清查與管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善

部分學(xué)校的管理意識較差，沒有建立固定資產(chǎn)管理制度，有的學(xué)校建立了管理制度，但各類固定資產(chǎn)的管理部門不同，如，教學(xué)設(shè)備管理處、辦公設(shè)備管理處，各部門工作人員的交流協(xié)作較少，在清查、管理過程中容易出現(xiàn)重復(fù)計算、遺漏等問題，增加了管理工作的難度和工作量。資產(chǎn)管理部門的工作人員責(zé)任意識較差，對于新購買的固定資產(chǎn)，不進行實際核對，只在意購買發(fā)票，在固定資產(chǎn)的建造過程中，不進行抽查，建造完成后，不與施工方案核對，固定資產(chǎn)的質(zhì)量不合格。

（二）資金使用不當(dāng)

各教學(xué)部門的資金較多，不需要資產(chǎn)管理部門的專項撥款，可以直接購買教學(xué)活動所需要的固定資產(chǎn)，這導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)率較高，部分設(shè)備長期閑置，浪費了高校的教學(xué)資金，有的教學(xué)部門為了維護自身經(jīng)濟利益，在自身經(jīng)費充足的情況下，仍然申請上級撥款，這樣一來，資產(chǎn)管理部門獲得的財政撥款減少，沒有資金購買急需的教學(xué)設(shè)備。

（三）缺少必要的監(jiān)督體系

高校管理層對于固定資產(chǎn)管理的重視程度較低，未明確固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性，缺少必要的監(jiān)督體系，增加了不必要的支出，例如，采購員與供貨商相互利用，故意提高固定資產(chǎn)價格；教學(xué)設(shè)施施工過程中缺少監(jiān)管，建造商以次充好，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。

（四）固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)能力不足

高校固定資產(chǎn)管理人員大多由其他部門調(diào)任或兼職，專業(yè)能力不足及其他業(yè)務(wù)繁忙，學(xué)校未組織各類培訓(xùn)活動，固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識無法更新，資產(chǎn)管理水平不高。

三、高校固定資產(chǎn)清查與管理的改進措施

（一）完善監(jiān)督管理體系

規(guī)范審批流程。高校在購買固定資產(chǎn)前，資產(chǎn)管理工作人員要進行實際調(diào)查，是否需要、是否存在重復(fù)購買等情況，符合規(guī)章制度后，再進入審批流程。在審批過程中，管理人員需要了解新購固定資產(chǎn)的各項信息，如，名稱、用途、購買原因，記錄在案，如果購買項目所涉及的資金數(shù)額較大，管理人員需要上報管理層，進行可行性分析，實現(xiàn)科學(xué)決策；對于普通金額的固定資產(chǎn)，購買負責(zé)人需要在發(fā)票上簽字，并歸入檔案，實行終身負責(zé)制。如果出現(xiàn)弄虛作假、中飽私囊等行為，追究相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)校規(guī)做出處罰，如果累計數(shù)額較大，可移送公安機關(guān)；建立黑名單制度。在固定資產(chǎn)建設(shè)前，可進行公開招標，選擇社會信譽較好的企業(yè)，施工過程中，定期不定期進行抽查，檢查工程用料是否符合標準，施工結(jié)束后，邀請專業(yè)團隊進行檢查，如果工程質(zhì)量不符合設(shè)計標準，將相關(guān)企業(yè)拉入黑名單，不再合作，并追究相關(guān)法律責(zé)任。

嚴格把控驗收標準。對于新購進的固定資產(chǎn)，工作人員需要按照正規(guī)流程進行驗收，依據(jù)合同進行核對、依照說明書進行核對、隨機抽樣檢測檢測，滿足條件后再進行記錄，對于不符合標準的，由相關(guān)負責(zé)人或部門承擔(dān)損失；如果購進物品沒有發(fā)票，則購買人需要在驗收單上簽字，對于精密儀器，可以組織專家學(xué)者進行檢查，無誤后集體簽字，將票據(jù)備份保管。

完善檔案管理制度。學(xué)校管理層需要明確固定資產(chǎn)檔案管理的重要性與必要性，建立健全固定資產(chǎn)檔案管理制度，定期對本校所用于的固定資產(chǎn)進行普查，建立相應(yīng)的檔案，記載固定資產(chǎn)的各項信息，若出現(xiàn)變動，需要及時記載；對于新購進的固定資產(chǎn)，除了建立基礎(chǔ)檔案，還要收集整理審批與驗收過程中所涉及的文件資料，如，申請書、收據(jù)、驗收單……固定資產(chǎn)檔案由專人進行看管，對于重要資產(chǎn)，可設(shè)置查閱權(quán)限，定期檢查檔案，避免檔案信息出現(xiàn)遺漏、錯誤，還可以引入信息化技術(shù)，將紙質(zhì)檔案數(shù)字化，建立統(tǒng)一的信息管理體系，固定資產(chǎn)管理人員需要相關(guān)信息時可隨時查閱、修改。

（二）明確使用、維護環(huán)節(jié)的職責(zé)

為了維護高校利益，減少不必要的損失，每個固定資產(chǎn)必須配有專門的負責(zé)人，并建立檔案，明確職責(zé)，如果出現(xiàn)負責(zé)人變動等情況，在交接前，雙方需要對固定資產(chǎn)的使用情況做出評估并記錄在案。固定資產(chǎn)的負責(zé)人需要建立維護檔案，如實記錄固定資產(chǎn)的維護經(jīng)過，如，原因，時間、維護人員等，標出重難點，讓借用者能夠快速了解固定資產(chǎn)的情況，減少損壞。對于高、精、尖儀器設(shè)備，學(xué)校需要撥發(fā)專門款項，對負責(zé)人進行培訓(xùn)，讓他們掌握必要的維護技能，出現(xiàn)意外時及時止損。

使用固定資產(chǎn)的個人或部門，需要注意固定資產(chǎn)的定期維護，以延長使用壽命。固定資產(chǎn)使用前，借用者與負責(zé)人進行核對，與檔案無差異后進行使用，固定資產(chǎn)使用后，負責(zé)人對固定資產(chǎn)進行評估，若無差別，則完成交接，若出現(xiàn)損壞，則使用者承擔(dān)維護成本。學(xué)校需要加強宣傳力度，讓師生了解維護固定資產(chǎn)的積極作用。如果在檢查過程中固定資產(chǎn)現(xiàn)狀與檔案記錄情況不一致，根據(jù)校規(guī)對負責(zé)人做出處罰，對于表現(xiàn)較好的負責(zé)人，可以進行公開表彰，給予物質(zhì)獎勵，激發(fā)工作積極性。

（三）明確固定資產(chǎn)處置標準

在固定資產(chǎn)使用、轉(zhuǎn)移過程中，會出現(xiàn)損毀、折舊等情況，為了實現(xiàn)對固定知產(chǎn)的有效管理，學(xué)校需要根據(jù)固定資產(chǎn)的價值進行分類，并明確固定資產(chǎn)處置的標準。如果固定資產(chǎn)出現(xiàn)損毀，負責(zé)人需要及時上報，根據(jù)處理標準進行審核，若固定資產(chǎn)價值較高，負責(zé)人需要做出公開報告，并接受校領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)詢；如果固定資產(chǎn)使用年限到期，負責(zé)人要與相關(guān)部門積極聯(lián)系，無誤后給予核銷；如果固定資產(chǎn)未經(jīng)過審核擅自作報廢處理的，追究相關(guān)責(zé)任人。

組織專業(yè)的審查隊伍，直接向校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，減少其他部門的干預(yù)，定期或不定期開展抽查活動，如：固定資產(chǎn)核銷的相關(guān)文件是否齊全；核銷的固定資產(chǎn)后續(xù)處理情況；因人為原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)報廢的是否追究相關(guān)責(zé)任人，是否繳納罰款，罰款是否計入學(xué)?？傎~；固定資產(chǎn)變賣的原因及后續(xù)；是否存在重復(fù)購買等情況，若證實，查明原因，并追究相關(guān)責(zé)任人。

（四）完善固定資產(chǎn)清查制度

建立固定資產(chǎn)清查制度是非常重要的，在定期或不定期的查驗中可以幫助校領(lǐng)導(dǎo)了解本校固定資產(chǎn)的使用情況，為各項決策提供數(shù)據(jù)支持，減少不必要的損失。伴隨著高校的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)的總量快速增加，原有的固定資產(chǎn)清查制度已經(jīng)不適合發(fā)展需要，因此，各高校需要結(jié)合本校實際情況，進一步完善清查制度，提高資產(chǎn)管理水平。

積極引入信息化技術(shù)，購買或研發(fā)信息系統(tǒng)，各部門建立適合自身特點的固定資產(chǎn)清單，由學(xué)校管理層統(tǒng)一監(jiān)管，各部門可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上交流固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗，加強各部門的溝通協(xié)作。定期開展固定資產(chǎn)清查活動，檢查固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀是否與記載數(shù)據(jù)一致，如果出現(xiàn)差異，分析原因，追究相關(guān)責(zé)任人。對于重要的固定資產(chǎn)，如，精密儀器、實驗室，加大巡查力度，對于可能存在的風(fēng)險提前做出預(yù)案，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力，從而有效保護固定資產(chǎn)，減少不必要的損失。

四、結(jié)束語

本文研究了高校固定資產(chǎn)的清查與管理，簡單闡述了固定資產(chǎn)清查、管理對于學(xué)校的作用，分析總結(jié)了固定資產(chǎn)清查、管理存在的問題，從完善監(jiān)督管理體系、明確使用和維護環(huán)節(jié)的職責(zé)、明確固定資產(chǎn)處置標準和完善固定資產(chǎn)清查制度四方面提出了具體的改進措施，為提高各高校固定資產(chǎn)管理水平做出理論貢獻。