揚州大學商學院 陳鳳

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見（2021年1月4日）》中指出：“黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當前和今后一個時期‘三農(nóng)’工作指明了方向”[1]。可見，鄉(xiāng)村振興是我國“三農(nóng)”發(fā)展的重要舉措，也是國家整體發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)，也包括提供生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售等行業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)?！胺N植業(yè)是指植物栽培業(yè)。栽培各種農(nóng)作物以及取得植物性產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的主要組成部分之一。利用植物的生活機能，通過人工培育以取得糧食、副食品、飼料和工業(yè)原料的社會生產(chǎn)部門。包括各種農(nóng)作物、林木、果樹、藥用和觀賞等植物的栽培。有糧食作物、經(jīng)濟作物、蔬菜作物、綠肥作物、飼料作物、牧草、花卉等園藝作物。在中國通常指糧、棉、油、糖、麻、絲、煙、茶、果、藥、雜等作物的生產(chǎn)”[2]。糧食作物亦稱‘食用作物’，產(chǎn)品主要含淀粉、蛋白質(zhì)，作為糧食用的一類作物，也是畜禽的主要精飼料來源和食品、醫(yī)藥、化工、能源等工業(yè)的原料。包括谷類作物（小麥，水稻，玉米）、豆類作物(包括大豆、蠶豆、豌豆、綠豆等)、薯類作物(包括甘薯、馬鈴薯等)三類。隨著社會發(fā)展和科技進步，將有更多的糧食作物用于轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶和豐富多樣的食品、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)品[3]?？梢姡r(nóng)民種植糧食作物包括谷類作物、豆類作物、薯類作物三類。谷類作物主要包括水稻、小麥、大麥、燕麥、黑麥、玉米、高粱、粟、黍等；豆類作物主要包括花生、大豆、蠶豆、豌豆、小豆、綠豆等；薯類作物常見的主要包括甘薯（也稱“地瓜”）、馬鈴薯（也稱“土豆”）等。

1 鄉(xiāng)村振興背景下我國小農(nóng)戶種糧存在的問題

1.1 有些種糧小農(nóng)戶寧可把地荒著也不種

走進農(nóng)村就會發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)田沒有被耕種，而成了荒地。以江蘇為例，無論在江蘇北部的一些地方——連云港等，還是在江蘇中部地區(qū)——泰州等，都存在這樣的現(xiàn)象。這樣既浪費了田地本身，也減少了農(nóng)民收入。有些小農(nóng)戶寧可把地荒著也不種的原因有兩方面。一方面是種植糧食作物的經(jīng)濟效益比較低。例如，小農(nóng)戶種1畝地小麥，投入的資金大約有600元（具體包括種子100元，化肥300元，機器播種100元，灌溉100元），在耕地、播種、田間管理、收獲時，投入的人工勞動力成本，這個就按照10天計算，1天勞動力按照50元計算，10天就500元。這樣小農(nóng)戶種1畝地小麥總投入就有1100元。小農(nóng)戶種1畝地小麥產(chǎn)量按照1000斤計算，每斤價格約1.3元，則1畝地小麥就總收入1300元。這樣小農(nóng)戶利潤為300元。可見效益是很低的。此外，種糧受天氣等外在因素影響大，如果種糧時遇到壞的天氣等因素而導致了減產(chǎn)，收益將大大降低，甚至會出現(xiàn)不同程度的虧損。另一方面，小農(nóng)戶做其他勞動的收入比種糧收入高。小農(nóng)戶也要從自身生存考慮，不能為了種這些收益低的地而投入大量的勞動力。尤其是一個家庭的主要勞動力，把主要時間和精力全部放在種糧上，一年下來，這幾畝地投入了很多的勞動力等資本，但卻收益很低。相比之下，如果一個勞動力外出打工，一年至少也能掙8~10萬，這比種糧效益高很多。因為，小農(nóng)戶種糧總體收益較低，積極性不高，所以有些種糧小農(nóng)戶寧可把地荒著也不種。

1.2 有些小農(nóng)戶為了增收過量使用化肥、農(nóng)藥

當前小農(nóng)戶種糧主要有兩個用途：一是自己吃，二是吃不了就流通到市場出售?，F(xiàn)在農(nóng)民的健康觀念也在提高，自己吃的糧食一般不會過量使用化肥、農(nóng)藥，而是更多使用農(nóng)家肥料等；流通到市場的糧食，現(xiàn)在不少農(nóng)民為了提高種糧產(chǎn)量，過量使用化肥、農(nóng)藥。對農(nóng)田長久過量使用化肥、農(nóng)藥雖然能夠提高產(chǎn)量，增加小農(nóng)戶收入，但這一方面不利于糧食本身的品質(zhì)，影響了其他食用人或牲畜的健康，另一方面，也使農(nóng)田的化學成分過多，使田地本身變得貧瘠。

1.3 小農(nóng)戶在種植有些糧食作物時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段落后

小農(nóng)戶在種植小麥時的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段有一定提高，如，使用播種機、聯(lián)合收割機等。但小農(nóng)戶在種植有些糧食作物時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段落后。如對花生、大豆、玉米等農(nóng)作物的播種、田間管理、收割等作業(yè)時，基本還是采用傳統(tǒng)人力徒手的模式進行。這樣就導致人力成本較高，也使農(nóng)民比較辛苦。小農(nóng)戶在種植有些糧食作物時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段落后的原因主要有兩個：一是我國有些糧食作物種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段本身就沒有發(fā)明與應(yīng)用；二是由于小農(nóng)戶承包的田地數(shù)量比較小，不太方便使用大型機械農(nóng)業(yè)設(shè)備作業(yè)，如果要使用，成本就比較高。

2 鄉(xiāng)村振興背景下我國小農(nóng)戶種糧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新

2.1 小農(nóng)戶要根據(jù)田地類型不同恰當種植經(jīng)濟效益高的糧食作物

對于小農(nóng)戶而言，種植不同種類糧食作物的經(jīng)濟效益有所不同。比如，無論在江蘇北方地區(qū)還是南方地區(qū)，種水稻的效益要比小麥、大麥、玉米、高粱等高。因此，在相同條件下，小農(nóng)戶如果盡量多種植像水稻這樣的經(jīng)濟效益高的糧食作物就會收益相對高一些。當然，這要根據(jù)田地類型是否適合種植某些作物而定。例如，不是所有田地都適合種植水稻，這要看田地是否適合種植水稻而定。如果是有水源的平原田地，種植水稻就比較方便，灌溉成本也較低；如果是在離水源不方便的丘陵田地種水稻，那灌溉成本就比較高，種水稻效益相對較低，可能不如種小麥、玉米、大豆、紅豆、甘薯等作物。所以，小農(nóng)戶也要根據(jù)田地類型恰當種植經(jīng)濟效益高的作物，從而實現(xiàn)最大化增收。

2.2 小農(nóng)戶可以進行有機種糧

隨著社會的發(fā)展，人們對糧食的健康與安全越來越重視，人們希望吃到綠色、無公害糧食。2021年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出：“推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品”[4]?？梢?，國家特別強調(diào)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)?！坝袡C農(nóng)業(yè)是指完全不用或基本不用人工合成肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，采用輪作、生物防治控制病蟲害，以作物秸稈、畜禽糞便、豆科作物和綠肥為肥料，保持土壤生產(chǎn)力和可耕性，供給作物營養(yǎng)的一類作物生產(chǎn)方式。目的是減少對環(huán)境、生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品的污染和破壞，使土地資源得以永續(xù)利用，并有利于維持生態(tài)平衡，維護農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”[3]。“有機食品是指按有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標準加工生產(chǎn)出來的食品，來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，生長于良好的自然生態(tài)環(huán)境，在生產(chǎn)、加工中不使用化學農(nóng)藥、化學肥料、化學防腐劑和添加劑，不使用基因工程生物及產(chǎn)物，富營養(yǎng)、高品位、無污染、純天然。包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、調(diào)味品等一切農(nóng)副產(chǎn)品，其生產(chǎn)和銷售需經(jīng)相關(guān)檢驗，獲準后可使用特定標志”[1]。要大力發(fā)展綠色產(chǎn)品。“綠色食品是指無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。要求在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標準，禁用或限制使用化學合成的農(nóng)藥、肥料、添加劑等以及其他可能對人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害的物質(zhì)，并實施“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制[3]。發(fā)展綠色產(chǎn)品要從種植有機糧食開始。堅決抵制為了獲得產(chǎn)量、獲得高收益而種植劣質(zhì)、不健康、有害糧食的做法。因此，可以鼓勵小農(nóng)戶進行有機種糧。小農(nóng)戶有條件進行有機種糧。小農(nóng)戶種田數(shù)量比較少，有時間、有精力對這些少量糧食作物進行無公害種植，對田地施農(nóng)家肥等，更方便對這些少量土地進行精細化管理。雖然發(fā)展有機種糧的成本可能會高一些，但有機產(chǎn)品的價格也會高一些，因此，總體經(jīng)濟效益相對較高。

2.3 小農(nóng)戶可以采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段部分種植蔬菜作物、園藝作物等

小農(nóng)戶種植糧食作物是作為農(nóng)民生存自足的一種生活與勞作傳統(tǒng)，小農(nóng)戶種植一定量的糧食作物是自己吃的。但除此之外，如果小農(nóng)戶種糧只是為了出售而獲得經(jīng)濟收入，那就可以考慮種植效經(jīng)濟益高的其他作物。蔬菜作物、園藝作物等種植的經(jīng)濟效益要比種糧食作物高。因此，在有條件的地區(qū)和田地，小農(nóng)戶可以適當采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段種部分植蔬菜作物、園藝作物等。采用溫室大棚種植蔬菜作物、花卉等園藝作物是一種基本的方法，這一方面可以提高產(chǎn)量，另一方面可以進行反季節(jié)種植，不僅一年四季都可以進行種植，而且還能避免天氣等不可控因素的破壞。例如，在北方冬天時，可以采取大棚的方式來種植蔬菜等作物。這個要根據(jù)具體地區(qū)和市場需要而定?！稗r(nóng)業(yè)基特點是，土地是其基本生產(chǎn)資料，作為勞動對象的生物，受自然條件的影響很大，生產(chǎn)周期長，具有明顯的季節(jié)性和地區(qū)性”[3]。如果所在村鎮(zhèn)或周圍地區(qū)有這個市場需求，這個地區(qū)的田地又適合種植相關(guān)的作物，就可以相應(yīng)地種植需要的經(jīng)濟效益高的作物。例如，有的村莊田地比較適合種植蔬菜，而且當?shù)鼗蛑苓叺氖袌鲆灿行枨?，就可以多種植一些蔬菜；有的村莊田地比較適合種花卉等園藝作物，而且周邊也這個市場需求，就可以種植市場需求的花卉等園藝作物。荷蘭等發(fā)達國家在這方面已經(jīng)有很多成功經(jīng)驗供我國借鑒。“由于荷蘭土壤質(zhì)量差、光照少，荷蘭農(nóng)戶依托溫室為主要載體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中采納了大量先進科學技術(shù)，通過‘計算機—傳感器—機械設(shè)備’集成系統(tǒng)，自動對溫度、濕度、病蟲害以及肥料施用等進行調(diào)節(jié)，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率”[5]。