劉 潔，郭婉瑩

(大連理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116023)

黨內(nèi)集中教育是中國(guó)共產(chǎn)黨為了鞏固自身先進(jìn)性和純潔性，聚焦黨在特定歷史階段和關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期的中心任務(wù)，以及黨內(nèi)出現(xiàn)的突出問(wèn)題和矛盾，在全黨范圍內(nèi)有組織、有計(jì)劃、分階段地開(kāi)展的集中性馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以達(dá)到統(tǒng)一全黨思想、解決黨內(nèi)突出問(wèn)題、提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)的目的。開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，是發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)問(wèn)題、對(duì)癥下藥、查漏補(bǔ)缺的重要手段，是推進(jìn)黨的自我革命的有力武器?？v觀百年發(fā)展歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視以黨內(nèi)集中教育方式推進(jìn)管黨治黨，保持刀刃向內(nèi)的勇氣和擔(dān)當(dāng)，以激濁揚(yáng)清的斗志革新黨風(fēng)和政風(fēng)，以正本清源的作風(fēng)提高黨的先進(jìn)性和純潔性?？偨Y(jié)黨的百年歷程中黨內(nèi)集中教育的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供借鑒和啟示，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、用馬克思主義理論武裝全黨始終是黨內(nèi)集中教育的首要目標(biāo)和任務(wù)

列寧指出：“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！盵1]312用馬克思主義理論武裝全黨，使思想建黨、理論強(qiáng)黨同向發(fā)力，是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)集中教育的首要目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)存在的一些突出問(wèn)題，從根源上說(shuō)都是思想上的問(wèn)題。”[2]526注重從思想上建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明特征，思想問(wèn)題解決不了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。加強(qiáng)理論武裝是解決黨的思想問(wèn)題的重要舉措，黨內(nèi)集中教育則是用科學(xué)理論武裝全黨、統(tǒng)一全黨思想的有力武器。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，用馬克思主義中國(guó)化理論成果武裝全黨，培養(yǎng)全黨學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)而統(tǒng)一全黨思想意志，把穩(wěn)思想之舵，是黨內(nèi)集中教育的重要遵循?；仡欬h內(nèi)集中教育發(fā)展歷程，其運(yùn)行模式隨著時(shí)代的發(fā)展不斷創(chuàng)新，但無(wú)論以何種模式開(kāi)展，都始終根據(jù)形勢(shì)與任務(wù)需要，不斷用馬克思主義理論武裝全黨，持續(xù)推進(jìn)思想建黨與理論強(qiáng)黨。

新民主主義革命時(shí)期，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)作為黨的歷史上首次大規(guī)模、集中性的教育活動(dòng)，就是一次深刻的馬克思主義思想教育運(yùn)動(dòng)。此次集中學(xué)習(xí)教育以反對(duì)主觀主義、整頓黨的學(xué)風(fēng)為最主要的任務(wù)，注重肅清黨內(nèi)存在的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，對(duì)曾經(jīng)給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害的主觀主義、教條主義從思想上進(jìn)行認(rèn)真的清理，加強(qiáng)全黨對(duì)馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)，從而提高黨員、干部尤其是黨的高級(jí)干部的思想理論水平，提高全黨運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決問(wèn)題的能力。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的一個(gè)巨大成效，就是推動(dòng)了實(shí)事求是的馬克思主義思想路線在全黨范圍內(nèi)深入人心。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨內(nèi)開(kāi)展的歷次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，同樣把思想教育作為重要目標(biāo)和任務(wù)，如：1950年全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的主要任務(wù)之一是提高干部和黨員的思想水平、政治水平，其后開(kāi)展的整黨運(yùn)動(dòng)把對(duì)廣大黨員普遍進(jìn)行關(guān)于黨綱黨章和怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育作為首要步驟，1957年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)則明確要在全黨反對(duì)官僚主義、宗派主義和主觀主義。這一系列重要部署表明，隨著黨所處的地位和環(huán)境、黨肩負(fù)的任務(wù)的變化，建設(shè)一個(gè)以馬克思列寧主義、毛澤東思想為武裝的黨成為中國(guó)共產(chǎn)黨需要不斷探索的一個(gè)重大課題，集中學(xué)習(xí)教育在其中發(fā)揮了重要作用。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，1983—1987年開(kāi)展的整黨運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)將黨內(nèi)集中教育的開(kāi)展思路調(diào)整至以馬克思列寧主義、毛澤東思想指導(dǎo)黨和國(guó)家事業(yè)的正確方向上來(lái)，突出以黨的科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)成為黨內(nèi)集中教育的首要任務(wù)。“三講”教育強(qiáng)調(diào)黨員干部要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主題，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重要內(nèi)容，這些都是在黨的理論創(chuàng)新過(guò)程中與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)全黨加強(qiáng)思想理論武裝的鮮明表現(xiàn)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的強(qiáng)大思想武器。黨的十八大以來(lái)開(kāi)展的黨內(nèi)集中教育，始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化理論成果武裝全黨。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求全黨把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨章和黨的十八大報(bào)告、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育強(qiáng)調(diào)深化學(xué)習(xí)教育，要求重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育則以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為主要內(nèi)容?！安煌跣?、牢記使命”主題教育進(jìn)一步明確用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦。黨史學(xué)習(xí)教育要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。新時(shí)代黨內(nèi)集中教育均要求學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，始終將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，同時(shí)要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨史，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，以理論自覺(jué)涵養(yǎng)思想自覺(jué)，提高用馬克思主義理論武裝全黨的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。

二、緊緊圍繞黨的政治路線，堅(jiān)持正確的政治方向開(kāi)展黨內(nèi)集中教育

中國(guó)共產(chǎn)黨具有鮮明的政治屬性，黨的政治路線貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族復(fù)興偉大事業(yè)的始終，政治方向引領(lǐng)黨朝著執(zhí)政目標(biāo)不斷前行。只有始終堅(jiān)持正確的政治路線和政治方向，才能確保黨和國(guó)家事業(yè)沿著正確道路不斷發(fā)展進(jìn)步。

新民主主義革命時(shí)期的總路線是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的革命。圍繞這一總路線，提高全黨特別是黨的高級(jí)干部運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決中國(guó)具體實(shí)際問(wèn)題的能力顯得尤為重要。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn)就是以討論黨的正確政治路線為主，整頓全黨思想方法和思想作風(fēng)，最終確立了一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的辯證唯物主義思想路線。1947—1949年開(kāi)展的以“三查”“三整”為主要內(nèi)容的整黨運(yùn)動(dòng)，是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得全面勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，為了更好地執(zhí)行黨的路線和土地改革政策，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的組織、思想和作風(fēng)進(jìn)行的清查和整頓，為革命取得全國(guó)性勝利打下了堅(jiān)實(shí)的政治、思想、組織基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)逐步走上正軌的時(shí)代形勢(shì)，聚焦社會(huì)主義革命任務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)任務(wù)，1950年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1951—1954年的整黨運(yùn)動(dòng)和1957—1958年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)都緊緊結(jié)合黨的政治路線和政治方向，重點(diǎn)解決歷史遺留問(wèn)題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力。但后期在錯(cuò)誤判斷階級(jí)形勢(shì)的條件下，黨內(nèi)集中教育偏離了黨的政治路線和政治方向，由教育干部轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭贰备刹?，轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O的黨內(nèi)斗爭(zhēng)，一定程度上損害了黨的肌體健康，留下了深刻的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，1983—1987年開(kāi)展的整黨運(yùn)動(dòng)緊緊圍繞黨的十一屆三中全會(huì)制定的路線方針政策，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，對(duì)全黨進(jìn)行了黨的基本理論和黨的正確路線方針政策的教育，使黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)有了明顯進(jìn)步。之后開(kāi)展的“三講”教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)都緊緊圍繞社會(huì)主義初級(jí)階段政治路線開(kāi)展，把發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為重要任務(wù)，提高全黨貫徹黨的基本路線的積極性和自覺(jué)性。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新挑戰(zhàn)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握正確政治方向，將開(kāi)展黨內(nèi)集中教育作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)定全黨理想信念，統(tǒng)一思想共識(shí)，著眼于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的踐行黨的路線、方針和政策的干部隊(duì)伍，以正確的組織路線來(lái)保障正確的政治路線，保證黨在新時(shí)代改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中不分神、不偏向。

黨內(nèi)集中教育要服務(wù)于黨的政治建設(shè)。政治建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，貫穿于黨革命、建設(shè)和改革的始終。黨內(nèi)集中教育不僅是黨開(kāi)展思想政治建設(shè)的重要部署，同時(shí)也具有服務(wù)黨的政治建設(shè)的功能。歷次黨內(nèi)集中教育都是“不同歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的真實(shí)寫(xiě)照”[3]，十分注重對(duì)黨員干部的政治理論教育，把整頓紀(jì)律作風(fēng)作為重要內(nèi)容，推動(dòng)制定嚴(yán)格的政治規(guī)矩和紀(jì)律，以達(dá)到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的要求。改革開(kāi)放以前開(kāi)展的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，從性質(zhì)上可以說(shuō)是帶有教育色彩的政治運(yùn)動(dòng)，旗幟鮮明地為黨的政治目標(biāo)服務(wù)；改革開(kāi)放以后，以“三講”教育為節(jié)點(diǎn)，黨內(nèi)集中教育不再采取政治運(yùn)動(dòng)的形式，但始終堅(jiān)持正確的政治方向，體現(xiàn)出鮮明的政治性。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要將黨的政治建設(shè)放在首位。黨內(nèi)集中教育是提升黨員干部政治素質(zhì)與能力的重要途徑，通過(guò)黨內(nèi)集中教育不斷堅(jiān)定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的政治能力、政治自覺(jué)、政治意識(shí)以及政治歸屬感，從而不斷提高全黨的政治建設(shè)水平。新時(shí)代以來(lái)，黨中央在開(kāi)展黨內(nèi)集中教育過(guò)程中堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨的政治教育，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，思想引導(dǎo)和行為規(guī)范雙管齊下，在全黨樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，到“兩個(gè)維護(hù)”，以政治能力的培養(yǎng)引領(lǐng)黨員發(fā)展，突出了鮮明的政治導(dǎo)向，涵養(yǎng)了黨內(nèi)政治生態(tài)，有力地推進(jìn)了新時(shí)代黨的建設(shè)。

三、聚焦黨內(nèi)突出問(wèn)題開(kāi)展集中教育，確保黨內(nèi)集中教育的針對(duì)性

馬克思指出：“真正的批判要分析的不是答案，而是問(wèn)題。”[4]203通過(guò)對(duì)黨內(nèi)集中教育的歷史進(jìn)行系統(tǒng)梳理可以看出，每當(dāng)面臨黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨就會(huì)自上而下地開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，用教育手段提高解決黨內(nèi)突出問(wèn)題的能力，“明確主體、聚焦問(wèn)題”[5]，統(tǒng)一全黨思想，提高黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，把黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，推進(jìn)了黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

以整風(fēng)精神貫徹黨內(nèi)集中教育過(guò)程始終?！罢L(fēng)精神就是實(shí)事求是，批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)整風(fēng)?！盵6]改革開(kāi)放以前的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)以整風(fēng)整黨為運(yùn)作模式，整風(fēng)精神是整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)的核心。隨著十一屆三中全會(huì)后黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，黨內(nèi)集中教育逐漸回歸真正的教育模式，但“基本精神依然是整風(fēng)精神”[7]，保證黨內(nèi)集中教育始終發(fā)揮實(shí)效。發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)不斷推進(jìn)自我革命、保持肌體健康的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨內(nèi)集中教育作為推進(jìn)黨的自我革命的有效途徑，堅(jiān)持全程貫徹整風(fēng)精神，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)教育取得扎實(shí)成效。在“三講”教育活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，江澤民指出：“以整風(fēng)的精神深入開(kāi)展‘三講’教育，解決好黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，是我們黨為加強(qiáng)自身建設(shè)而進(jìn)行的一個(gè)新的創(chuàng)造性的探索?！盵8]以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)，推動(dòng)認(rèn)真整改，有效解決“三不講”問(wèn)題，以鞏固教育成果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)集中教育必須全程貫徹整風(fēng)精神，對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，以刀刃向內(nèi)的自覺(jué)推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的生機(jī)活力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)突出問(wèn)題。黨內(nèi)突出問(wèn)題是與時(shí)代形勢(shì)緊密相連的。在不同的時(shí)代條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著不同的社會(huì)矛盾和社會(huì)任務(wù)，黨內(nèi)集中教育始終著眼于黨內(nèi)亟待解決的突出問(wèn)題，以問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)黨內(nèi)集中教育走深走實(shí)。新民主主義革命時(shí)期，絕大部分黨員出身于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)，出現(xiàn)黨內(nèi)錯(cuò)誤思想泛濫、黨員馬克思主義理論水平不高等突出問(wèn)題，這一時(shí)期開(kāi)展的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以提高全黨理論水平為主，以反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)為中心內(nèi)容，提高黨研究解決中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題的能力。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，針對(duì)文化大革命對(duì)黨的肌體和國(guó)家事業(yè)造成的消極影響，改革開(kāi)放后一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象、黨員干部思想素質(zhì)和工作能力難以適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新要求，以及黨內(nèi)思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織上松懈混亂等問(wèn)題，黨中央以黨內(nèi)集中教育形式對(duì)全黨進(jìn)行了全面的整頓和教育，提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)，打造了一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨依然面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，黨內(nèi)出現(xiàn)了理想信念缺失、宗旨意識(shí)淡薄、擔(dān)當(dāng)作為不強(qiáng)、工作能力不足等一系列新問(wèn)題。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)要求，聚焦黨內(nèi)突出矛盾和問(wèn)題，黨中央適時(shí)開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，凝聚了全黨思想共識(shí)，推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)繼續(xù)走向深入。

四、堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，彰顯黨內(nèi)集中教育的人民立場(chǎng)

“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。”[2]137黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出的“以人民為中心”的重要觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人民立場(chǎng)的具象表達(dá)，是黨和國(guó)家事業(yè)的根本要求，也是對(duì)百年來(lái)黨內(nèi)集中教育重要經(jīng)驗(yàn)的核心凝練。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持將“以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國(guó)理政方方面面”[9]，將強(qiáng)化宗旨意識(shí)作為開(kāi)展黨內(nèi)集中教育的重要目標(biāo)。歷次黨內(nèi)集中教育根據(jù)階段性任務(wù)的不同會(huì)表現(xiàn)出教育主題的差異性，但黨的性質(zhì)宗旨及群眾觀點(diǎn)教育始終貫穿其中，是黨內(nèi)集中教育的重要內(nèi)容和價(jià)值體現(xiàn)。

開(kāi)展黨內(nèi)集中教育是為了人民。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以重視通過(guò)黨內(nèi)集中教育來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)，就是為了在全黨樹(shù)立人民至上的價(jià)值理念，提高全黨為人民服務(wù)的本領(lǐng)。黨內(nèi)集中教育涵蓋了科學(xué)理論教育、宗旨意識(shí)教育、理想信念教育、紀(jì)律作風(fēng)教育以及工作方法教育等多方面的內(nèi)容，每項(xiàng)教育內(nèi)容的最終價(jià)值導(dǎo)向都是為了人民群眾，服務(wù)人民群眾，著力解決人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，提高黨為人民群眾創(chuàng)造美好生活的執(zhí)政能力和水平。新民主主義革命時(shí)期，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和1947—1949年的整黨運(yùn)動(dòng)始終將宗旨意識(shí)貫穿始終，都是為了提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)民族解放和國(guó)家獨(dú)立。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)以提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素養(yǎng)、密切黨群關(guān)系為重點(diǎn)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。改革開(kāi)放新時(shí)期的黨內(nèi)集中教育以讓群眾滿意為重要標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)解決廣大人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，提高了黨組織和黨員服務(wù)人民群眾的積極性和堅(jiān)定性。

黨的十八大以來(lái)開(kāi)展的黨內(nèi)集中教育，鮮明體現(xiàn)出以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)全黨上下進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，有力地整治了“四風(fēng)”問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部脫離人民群眾的現(xiàn)象，踐行了“為民務(wù)實(shí)清廉”的內(nèi)容要求，提高了全黨貫徹群眾路線的理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)了服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)、忽視群眾利益的問(wèn)題，通過(guò)提高自身素質(zhì)和能力增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的本領(lǐng)?！安煌跣?、牢記使命”主題教育錘煉了全黨守初心、擔(dān)使命的信念，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高了全黨“為民服務(wù)解難題”的本領(lǐng)和能力，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感。黨史學(xué)習(xí)教育更是明確提出“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”，將為民辦實(shí)事作為總體要求提了出來(lái)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終為人民利益而奮斗，黨史學(xué)習(xí)教育將深化全黨對(duì)黨的性質(zhì)宗旨的認(rèn)識(shí)作為重點(diǎn)，體現(xiàn)出馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明本色。

開(kāi)展黨內(nèi)集中教育必須依靠人民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督?！盵10]136同樣，僅僅依靠黨自身對(duì)黨內(nèi)集中教育的實(shí)施和成效進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估是不公正、不完善的，必須將監(jiān)督的權(quán)利交給人民群眾，由人民群眾做“監(jiān)考官”和“評(píng)卷人”，確保人民群眾看得見(jiàn)、真滿意。新民主主義革命時(shí)期開(kāi)展的整黨運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持黨內(nèi)外相結(jié)合的整黨方法，首次實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)整黨，邀請(qǐng)群眾參加黨的會(huì)議，針對(duì)黨的工作提出意見(jiàn)，不僅取得了純潔農(nóng)村基層黨組織、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的效果，也有力地推動(dòng)了土地改革的順利開(kāi)展，密切了黨群關(guān)系，贏得了民心。此次整黨運(yùn)動(dòng)完成了“關(guān)門(mén)整黨”向“開(kāi)門(mén)整黨”的轉(zhuǎn)變，首次將黨內(nèi)集中教育的開(kāi)展置于人民群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展一直沿用至今。黨的十八大以來(lái)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了完全開(kāi)門(mén)整黨，讓群眾參與監(jiān)督、評(píng)判，加強(qiáng)了人民群眾和黨的聯(lián)系，充分貫徹和落實(shí)了黨的群眾路線。“不忘初心、牢記使命”主題教育將黨的初心使命作為教育主題，提高全黨堅(jiān)持人民至上的理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，并拓寬了人民群眾監(jiān)督機(jī)制，用線上和線下相結(jié)合的方法加大了人民群眾的監(jiān)督力度，體現(xiàn)出以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向。

五、“關(guān)鍵少數(shù)”教育與“絕大多數(shù)”教育相結(jié)合，全面開(kāi)展黨內(nèi)集中教育

全面從嚴(yán)治黨，不僅要從“嚴(yán)”，更要從“全”?！啊妗w現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治黨對(duì)象的全覆蓋?！盵11]堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”教育與“絕大多數(shù)”教育相結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，向全體黨員延伸，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，從思想上、組織上、行動(dòng)上帶動(dòng)全體黨員堅(jiān)定理論自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，是黨內(nèi)集中教育的重要經(jīng)驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展教育培訓(xùn)的關(guān)鍵對(duì)象。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[12]526領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)革命、建設(shè)與改革的關(guān)鍵角色，是推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍是管黨治黨的重大戰(zhàn)略舉措。優(yōu)秀干部的產(chǎn)生離不開(kāi)自身的努力和組織的培養(yǎng)，黨內(nèi)集中教育則是落實(shí)組織培養(yǎng)的重要途徑。廣大黨員這一“絕大多數(shù)”是黨和國(guó)家事業(yè)的基礎(chǔ)?！包h員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)”[10]351。廣大黨員群體是黨員干部成長(zhǎng)的起始點(diǎn)，每一位“關(guān)鍵少數(shù)”都是從“絕大多數(shù)”逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。只有將黨內(nèi)集中教育落實(shí)到每一位黨員身上，注重每一位黨員的成長(zhǎng)和錘煉，才能為黨培養(yǎng)出更多理想信念堅(jiān)定、工作能力突出的領(lǐng)導(dǎo)干部。

充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廣大黨員的示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沖在前、干在先，是我們黨走向成功的關(guān)鍵?！盵2]544發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)干部自身要成為典范?！胺彩菍?duì)普通黨員的學(xué)習(xí)要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要首先做到，同時(shí)更進(jìn)一步、學(xué)深一層?！盵13]699優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廣大干部具有強(qiáng)效的示范引領(lǐng)作用。新時(shí)代以來(lái)，黨內(nèi)集中教育呈現(xiàn)出由“關(guān)鍵少數(shù)”教育向“絕大多數(shù)”教育不斷延伸的趨勢(shì)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”，示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，是兩者教育緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)效果最大化的鮮明體現(xiàn)。

歷次黨內(nèi)集中教育都以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)教育對(duì)象，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨、治國(guó)理政的能力和水平；在發(fā)展歷程中不斷向全體黨員拓展，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廣大黨員的示范引領(lǐng)作用，提高全黨的思想政治素質(zhì)和工作能力水平。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)分兩個(gè)層次開(kāi)展：一是高級(jí)干部，以提高政治能力為主；二是一般干部和普通黨員，以提升思想方法和思想作風(fēng)為重要目標(biāo)。新中國(guó)成立初期的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)也是主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部展開(kāi)的，重點(diǎn)整頓干部作風(fēng)，整治黨員干部群體中存在的貪污浪費(fèi)行為和官僚主義現(xiàn)象，提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力以適應(yīng)社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)需要。改革開(kāi)放以來(lái)的黨內(nèi)集中教育以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平、工作能力水平以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，并著重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，在教育的各個(gè)環(huán)節(jié)為全體黨員作出表率。黨的十八大以來(lái)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以全體黨員為教育對(duì)象，重點(diǎn)面向處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，教育黨員、干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)教育對(duì)象，提高領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的教育對(duì)象由領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到全體黨員，推動(dòng)黨的思想政治建設(shè)邁進(jìn)新階段?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全體黨員開(kāi)展，堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)，堅(jiān)定了全黨理想信念，提高了全黨干事創(chuàng)業(yè)的能力。黨史學(xué)習(xí)教育要求主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，處于任何層次和崗位的黨員、干部都必須全心投入學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全黨同志抓住歷史變革時(shí)機(jī)，掌握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)。

六、構(gòu)建黨內(nèi)集中教育長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固黨內(nèi)集中教育實(shí)踐成效

縱觀黨內(nèi)集中教育發(fā)展歷程，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固轉(zhuǎn)化教育成果貫穿于黨內(nèi)集中教育的始終，形成了上下聯(lián)動(dòng)的黨內(nèi)集中教育執(zhí)行機(jī)制以及內(nèi)外結(jié)合的黨內(nèi)集中教育監(jiān)督機(jī)制。

構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的黨內(nèi)集中教育執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行是否到位，是黨內(nèi)集中教育開(kāi)展取得成效的首要影響因素；活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)是否合理、基層黨組織是否積極配合，則是影響黨內(nèi)集中教育執(zhí)行效果的關(guān)鍵。因此，必須建立起上下聯(lián)動(dòng)的黨內(nèi)集中教育執(zhí)行機(jī)制。黨內(nèi)集中教育無(wú)不是在圍繞目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的要求下開(kāi)展教育活動(dòng)的。首先，根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建黨內(nèi)集中教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。黨內(nèi)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組參與集中教育的決策部署，職責(zé)和工作主動(dòng)權(quán)落實(shí)到基層黨組織，暢通溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)集中教育活動(dòng)部署實(shí)施方面的上下聯(lián)動(dòng)。其次，根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建黨內(nèi)集中教育運(yùn)作預(yù)警機(jī)制和問(wèn)題整改機(jī)制。在進(jìn)行集中教育活動(dòng)部署時(shí)，圍繞黨的突出問(wèn)題和中心任務(wù)及時(shí)制定相應(yīng)的工作對(duì)策，提高黨內(nèi)集中教育的成效。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)精準(zhǔn)整改，逐項(xiàng)逐條推進(jìn)落實(shí)到基層，實(shí)現(xiàn)集中教育活動(dòng)工作推進(jìn)方面的上下聯(lián)動(dòng)。再次，根據(jù)結(jié)果導(dǎo)向，構(gòu)建黨內(nèi)集中教育效果評(píng)價(jià)機(jī)制。將階段性評(píng)估與全程性評(píng)估相結(jié)合，采用定期巡視檢查、黨組織自我考評(píng)、人民群眾評(píng)議等多種方式，對(duì)黨內(nèi)集中教育成效進(jìn)行評(píng)估，并將最終的評(píng)估結(jié)果作為基層黨組織建設(shè)和黨員干部工作評(píng)估的重要參考因素，實(shí)現(xiàn)集中教育活動(dòng)成效總結(jié)方面的上下聯(lián)動(dòng)。歷次黨內(nèi)集中教育都是上施下行、層層傳導(dǎo)的縱向執(zhí)行模式，十分注重執(zhí)行機(jī)制的建立，并在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。發(fā)展至“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨內(nèi)集中教育已經(jīng)形成較為全面化、系統(tǒng)化的執(zhí)行機(jī)制，保障了教育的順利實(shí)施。

建立內(nèi)外結(jié)合的黨內(nèi)集中教育監(jiān)督機(jī)制。有效的監(jiān)督和約束，是保證黨內(nèi)集中教育落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效的重要方式。必須建立起嚴(yán)厲的黨內(nèi)集中教育監(jiān)督機(jī)制，鞏固黨內(nèi)集中教育各項(xiàng)成果。首先，建立黨內(nèi)集中教育黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。黨內(nèi)監(jiān)督是端正黨風(fēng)的重要保障，要堅(jiān)持民主集中制，拓寬民主參與機(jī)制，建立黨內(nèi)集中教育情況反映制度和征求意見(jiàn)制度，為黨員干部接受監(jiān)督提供有力的保障。建立健全監(jiān)管巡視機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化督促檢查，確保黨內(nèi)集中教育各項(xiàng)任務(wù)的順利落實(shí)。其次，建立黨內(nèi)集中教育黨外監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于黨內(nèi)集中教育而言，最主要的黨外監(jiān)督是通過(guò)人民群眾來(lái)完成的。習(xí)近平指出：“集中教育活動(dòng)必須打開(kāi)大門(mén)、依靠群眾，讓群眾來(lái)監(jiān)督和評(píng)判，才能做到不虛不空不偏?！盵14]自1947—1949年整黨運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，黨內(nèi)集中教育就采用了開(kāi)門(mén)整風(fēng)的模式，發(fā)展至今更加注重人民群眾的監(jiān)督作用。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在黨內(nèi)集中教育過(guò)程中要敞開(kāi)大門(mén)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞教育，以人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代的黨內(nèi)集中教育更加注重充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾以及社會(huì)各界進(jìn)行民主監(jiān)督的積極性，建立社會(huì)意見(jiàn)反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，在利用好傳統(tǒng)意見(jiàn)反饋渠道的同時(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等新興載體，拓寬“云端”反饋機(jī)制，提高人民群眾反饋意見(jiàn)的處理效率?？傮w來(lái)看，監(jiān)督機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得了一定成效，但仍需在實(shí)踐中不斷完善，把全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處。

七、結(jié) 語(yǔ)

黨內(nèi)集中教育因黨而生，為黨而興。百年來(lái)，在馬克思主義中國(guó)化的偉大進(jìn)程中，立足中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，黨內(nèi)集中教育不斷深化教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育模式，完善教育機(jī)制，從思想上、理論上、制度上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，從政治上、組織上、作風(fēng)上推動(dòng)黨的自我革命不斷深化。凝聚全黨思想共識(shí)，匯聚全黨團(tuán)結(jié)力量，將黨內(nèi)集中教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷轉(zhuǎn)化為黨的治理效能，有利于提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，確保黨更好地帶領(lǐng)全國(guó)人民向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)不斷前行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。