楊文浩

天津市城市道路設(shè)施巡查中心 天津 300190

引言

城市道路設(shè)施巡查管理工作是指：巡查人員通過日常巡查工作及時發(fā)現(xiàn)井蓋破損、人行道花磚缺失、路面坑槽等道路設(shè)施病害案件并上報相關(guān)管理平臺，由平臺按照設(shè)施所有權(quán)督促相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位快速維修設(shè)施病害的一系列完整閉環(huán)工作。其旨在確保道路設(shè)施完好適用，保障市民出行安全，在現(xiàn)代化城市管理中發(fā)揮著不可替代的作用。

以天津市為例，城市總面積11966.45平方千米，城區(qū)面積4334.72平方公里，常住人口1561.83萬人，涉及巡查工作的外環(huán)線以內(nèi)一、二、三級道路約2千余條，供水、排水、供熱、燃?xì)?、電力、通訊等窨井約60余萬個，配置巡查員約兩百余人，人均日巡查里程約40公里，每日上報設(shè)施病害案件兩百余件，日常工作非常繁重。由于原有系統(tǒng)硬件配置偏低、軟件技術(shù)落后，導(dǎo)致案件上報阻塞、病害維修不及時、結(jié)案周期較長、臺賬管理混亂、統(tǒng)計分析既不精確也不全面等問題，無法達(dá)到要求，嚴(yán)重阻礙了城市管理水平的提升。因此，為不斷提高巡查效率和管理水平，縮短案件結(jié)案周期，建立一個高效、便捷的城市道路設(shè)施巡查管理系統(tǒng)已成為勢在必行[1]。

1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

充分運用大數(shù)據(jù)、5G、云計算等信息技術(shù)，建設(shè)巡查監(jiān)管、設(shè)施臺賬管理、人員管理、案件管理、決策分析支持、知識庫管理、應(yīng)用系統(tǒng)管理及移動應(yīng)用等八大子系統(tǒng)。

1.1 巡查監(jiān)管子系統(tǒng)

實現(xiàn)巡查計劃管理、排班計劃、計劃通知、巡查任務(wù)管理、巡查工單、工單通知、巡查調(diào)度管理、巡查可視化管理功能。

1.2 設(shè)施臺賬管理子系統(tǒng)

接入現(xiàn)有的城市設(shè)施普查系統(tǒng)，實現(xiàn)道路、橋隧、井蓋、立桿、燈箱等20多項附屬設(shè)施信息的維護管理，對道路設(shè)施的空間位置信息和基礎(chǔ)屬性信息進行集中展現(xiàn)和可視化管理，同時為巡查員現(xiàn)場處置提供相關(guān)信息。

1.3 人員管理子系統(tǒng)

實現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)人員的信息管理、培訓(xùn)教育、培訓(xùn)計劃、考核題庫、考勤管理、督察管理、軌跡跟蹤、評價考核功能。

1.4 案件管理子系統(tǒng)

實現(xiàn)基礎(chǔ)類型管理、問題來源維護、來源方式維護、問題等級維護、緊急程度維護、問題類型維護、大類維護、小類維護、子類維護、移動端上報服務(wù)、案件審批、案件分派、案件處理、案件核查、案件督辦功能。

1.5 決策分析支持子系統(tǒng)

通過建立巡查數(shù)據(jù)模型和統(tǒng)計主題，實現(xiàn)占掘路、分類、專項工作、服務(wù)熱線數(shù)據(jù)、人員分析、停車泊位案件、雙超車輛、總體高發(fā)、地域類型問題、問題指標(biāo)、問題地域、問題權(quán)屬、案件辦理相關(guān)單位、值班員辦件、案件指標(biāo)、案件環(huán)節(jié)分布、巡管中心考評、立案、指揮分中心考評、巡查員績效等專題統(tǒng)計分析工作。

1.6 知識庫管理子系統(tǒng)

實現(xiàn)對知識的收集、維護、審核、搜索等功能，同時將上級部門下發(fā)和本部門的通知文件進行歸檔，供一線人員、分中心相關(guān)人員、機關(guān)各相關(guān)部門人員以及主管領(lǐng)導(dǎo)的查詢調(diào)取，并可對發(fā)布的知識進行評價和排名。

1.7 應(yīng)用系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

接入現(xiàn)有用戶權(quán)限系統(tǒng)，實現(xiàn)對用戶、角色、權(quán)限、機構(gòu)、網(wǎng)格以及系統(tǒng)代碼等的管理維護。

1.8 移動應(yīng)用子系統(tǒng)

實現(xiàn)一線巡查人員案件上報、案件處理、案件督辦、案件查詢、案件核查、移動辦公、公文處理、通知消息、通訊錄、知識庫、人員督查、我的周邊、個人中心等功能[2]。

2 系統(tǒng)性能指標(biāo)

基于面向服務(wù)架構(gòu)（Service-Oriented Architecture，簡稱SOA）的設(shè)計思路，打造一個反應(yīng)迅速、操作簡便、運行穩(wěn)定的數(shù)字管理平臺。

①系統(tǒng)總體技術(shù)指標(biāo)符合國家和行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。②系統(tǒng)本身成熟可用，具有版本兼容性，可平滑升級。③系統(tǒng)安裝、使用方便，操作簡單，易于維護；界面的菜單和文字要求表達(dá)清晰、美觀、貼近業(yè)務(wù)、易于理解，操作過程提供幫助引導(dǎo)，界面支持個性化定制，整體風(fēng)格符合行業(yè)特點。④充分考慮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的差異，提供多種技術(shù)方案解決數(shù)據(jù)交互的問題。⑤多級聯(lián)動和業(yè)務(wù)交互接口能自定義配置和服務(wù)定制，滿足業(yè)務(wù)擴展性的要求以及安全訪問機制。⑥一般業(yè)務(wù)操作響應(yīng)時間不大于1秒，報表生成時間不大于3秒，正常情況下并發(fā)訪問量不小于300，對于特殊情況且確實需要較長時間的處理給出進度提示。在等待過程中，系統(tǒng)可以進行其他操作。⑦系統(tǒng)正常運行率指標(biāo)大于等于99%，系統(tǒng)故障平均間隔時間大于等于300天。⑧支持以集群方式橫向擴展，并能夠?qū)⒇?fù)載均衡分配到多臺服務(wù)器上。支持在虛擬化環(huán)境下部署運行。⑨對于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行不同級別的保護；對于部分敏感數(shù)據(jù)，進行加密處理，確保數(shù)據(jù)的安全存儲和傳輸。

3 系統(tǒng)的部署和應(yīng)用

遵循精簡硬件、降低維護工作量的原則，該系統(tǒng)部署在天津市政務(wù)云平臺，具體部署內(nèi)容如下：

除移動應(yīng)用子系統(tǒng)外的其他七個子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換服務(wù)采用雙機熱備的方式部署于天津市政務(wù)云平臺的內(nèi)網(wǎng)區(qū)域；移動應(yīng)用數(shù)據(jù)接收服務(wù)器采用雙機熱備的方式部署于天津市政務(wù)云平臺的互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域。

移動應(yīng)用子系統(tǒng)部署在外場巡查人員手持移動終端上，通過5G方式接入互聯(lián)網(wǎng)，即可將現(xiàn)場采集的GPS坐標(biāo)、文字、圖片、視頻等案件信息數(shù)據(jù)上傳到位于天津市政務(wù)云平臺互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域的移動應(yīng)用數(shù)據(jù)接收服務(wù)器上，最終將案件信息數(shù)據(jù)同步到巡查監(jiān)管子系統(tǒng)中。

天津市城市道路設(shè)施巡查中心及其下屬分中心等行業(yè)內(nèi)管理單位通過互聯(lián)網(wǎng)+VPN的方式訪問天津市政務(wù)云平臺上的全部子系統(tǒng)。

區(qū)市政、市容委、12319熱線、8890服務(wù)熱線等行業(yè)外單位通過互聯(lián)網(wǎng)+VPN的方式訪問位于天津市政務(wù)云平臺上的案件管理子系統(tǒng)。

該系統(tǒng)于2019年底上線測試運行，2020年9月通過信息安全等級保護二級（二級等保）認(rèn)證并正式通過驗收。目前，該系統(tǒng)運行高效、平穩(wěn)，成為城市綜合管理服務(wù)數(shù)字平臺中不可或缺的一部分。