推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

今年的政府工作報告明確提出了“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作”的工作目標(biāo)，并提出“制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔高效利用”。

煤炭深加工產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要途徑之一。“十三五”期間，我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)快速步入產(chǎn)業(yè)化軌道，規(guī)?？焖僭鲩L，技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，示范工程取得重大成效，這些都是我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展的重大亮點(diǎn)。

◆“十三五”取得突破性成就

“十三五”期間，我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)已發(fā)展形成一定的規(guī)模，園區(qū)化格局初步形成。以煤制油、煤制烯烴、煤制氣為主的項目均打通了工藝流程，產(chǎn)業(yè)布局初步形成。目前，我國煤炭深加工的產(chǎn)能規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀。同時，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)整體突破，裝備國產(chǎn)化水平不斷提高。我國已經(jīng)掌握了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤直接液化、煤間接液化、煤氣化、甲醇制烯烴、煤制乙二醇等工藝技術(shù)，整體達(dá)到世界領(lǐng)先水平。大容量、壓力等級高的煤氣化爐實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，大型空分、大型壓縮機(jī)、大型反應(yīng)器等裝備的研發(fā)、設(shè)計和制造能力不斷提高，并成功用于大型煤化工項目。此外，資源、能源利用水平及污染控制水平不斷提高。通過工藝技術(shù)創(chuàng)新及優(yōu)化、管理水平提升，單位產(chǎn)品的能耗和水耗不斷降低。通過示范項目的運(yùn)行，摸清了煤炭深加工產(chǎn)業(yè)污染源及排放、組成規(guī)律，采用分類、分質(zhì)處理措施，污染控制技術(shù)及水平得到很大提高。

取得上述成就是因為我們走出了符合國情的自主創(chuàng)新道路。我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了核心技術(shù)突破-工藝創(chuàng)新-項目示范-產(chǎn)業(yè)化推廣的良性產(chǎn)學(xué)研互動模式，使得行業(yè)自主可控核心技術(shù)能夠快速產(chǎn)業(yè)化。同時，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動了高端制造業(yè)的發(fā)展。

◆從三方面破解發(fā)展難題

在項目示范、技術(shù)進(jìn)步等方面取得一系列成就的同時，還應(yīng)該看到，我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)還存在環(huán)保和碳減排壓力大、油價及稅收影響較大、煤制化學(xué)品科技創(chuàng)新存在短板等問題。

要破解這些問題，首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)差異化、精細(xì)化、高端化發(fā)展。煤炭深加工產(chǎn)業(yè)要服務(wù)于國家能源發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅定新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，尋找發(fā)展突破口。

其次，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，延長煤制化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈?；A(chǔ)有機(jī)化學(xué)品呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，進(jìn)口依存度逐步上升，究其原因主要是高端及專用料生產(chǎn)匱乏，需進(jìn)口貨源做補(bǔ)充。因此，在科技創(chuàng)新方面，加快開發(fā)新工藝、新技術(shù)，提升技術(shù)競爭能力，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從現(xiàn)有的“單一化、低端化”向“差異化、專用化”轉(zhuǎn)變。聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，把產(chǎn)品創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭，提升產(chǎn)品價值鏈。

再次，應(yīng)實(shí)現(xiàn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度降低。面對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，未來一是要通過節(jié)能降低碳排放；二是與新能源耦合，采用可再生能源制氫、制氧，通過使用綠電、綠氫和綠氧，降低煤炭使用量，從而達(dá)到從源頭上降低二氧化碳排放的目的；三是與二氧化碳捕集封存利用技術(shù)結(jié)合等，降低工藝過程中的碳排放。

◆加快綠色低碳發(fā)展進(jìn)程

“十四五”期間，需要轉(zhuǎn)變煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，加快能源終端消費(fèi)產(chǎn)品由化石能源主體向清潔能源主體轉(zhuǎn)變，在確保油品生產(chǎn)和供應(yīng)安全的前提下，加快化石能源的發(fā)展趨勢由燃料向化學(xué)品轉(zhuǎn)變，尋求與可再生能源耦合發(fā)展的突破口，加快綠色低碳發(fā)展進(jìn)程，降低碳排放強(qiáng)度。

在發(fā)展方式方面，加快綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)煤炭深加工與石化、新能源等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是與石油化工互補(bǔ)發(fā)展，包括發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過發(fā)展煤制燃料、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇等石油替代性產(chǎn)品，推動石化原料路線多元化和能源安全供給保障能力，提升我國基礎(chǔ)石化產(chǎn)品自給率和國際競爭力；二是探索在典型能源基地推進(jìn)煤化工和可再生能源制氫融合示范，促進(jìn)煤化工綠色低碳化發(fā)展、氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤化工與可再生能源低碳融合，助推區(qū)域各能源品種清潔融合利用，先行先試碳中和目標(biāo)下的煤化工發(fā)展技術(shù)與路徑；三是拓展二氧化碳資源化利用途徑，降低二氧化碳排放。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)煤化工項目園區(qū)化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)向基地集中，項目向園區(qū)集中。遵循規(guī)劃先行的原則，科學(xué)設(shè)置園區(qū)準(zhǔn)入門檻，充分利用不同資源之間的元素互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)能源和資源梯級利用，減少廢棄物排放。

在科技創(chuàng)新方面，建議將煤炭深加工納入國家科技重大工程計劃，加大國家科技研發(fā)支撐力度，集中力量解決制約產(chǎn)品優(yōu)勢提升的工藝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、自控技術(shù)等“卡脖子”問題，加強(qiáng)整體過程集成優(yōu)化、智能化及數(shù)字化控制管理。

在體制機(jī)制方面，制定煤制油稅收優(yōu)惠政策，對保障國家能源安全的煤炭深加工項目給予投資和稅收等優(yōu)惠激勵；加強(qiáng)與石油化工協(xié)同發(fā)展力度，理順和構(gòu)建油品銷售機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。