發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的對策

于 敏

（中共吉林市委黨校，吉林 吉林 132000）

當(dāng)前，國家高度重視農(nóng)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，不斷出臺各種政策文件，各省市地區(qū)也都科學(xué)制定各種發(fā)展規(guī)劃，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

數(shù)字農(nóng)業(yè)屬于全新的概念，其核心就是將因特網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，進(jìn)而推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這也是現(xiàn)代科技持續(xù)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進(jìn)行滲透的重要體現(xiàn)，也是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。數(shù)字農(nóng)業(yè)的主要特點體現(xiàn)在以下幾個方面：在農(nóng)業(yè)方面積極融入信息技術(shù)，并能在整個農(nóng)業(yè)全過程中得到更好的展現(xiàn)，其中就涉及到農(nóng)作物的種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，借助于數(shù)字化技術(shù)，能夠?qū)θ^程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析，從而更好地適應(yīng)市場，提升自身的核心競爭力。這樣可以顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)性、規(guī)模性、效率性，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)質(zhì)量，更好地適應(yīng)市場需求。所以，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，數(shù)字農(nóng)業(yè)無疑是一場具有里程碑意義的變革。

數(shù)字農(nóng)業(yè)概念屬于典型的復(fù)合型概念，涉及到應(yīng)用、基礎(chǔ)、技術(shù)等多個層次?！皯?yīng)用”主要指將因特網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；“基礎(chǔ)”指計算機(jī)、集成芯片、網(wǎng)絡(luò)等推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和信息技術(shù)進(jìn)行融合的前提；“技術(shù)”指可以為人們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供預(yù)測、統(tǒng)計、分析等各類先進(jìn)技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、云平臺等。

2 我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字農(nóng)業(yè)是數(shù)字中國的關(guān)鍵戰(zhàn)略構(gòu)成部分，也是農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)進(jìn)行高度融合的關(guān)鍵措施，對于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理體系的創(chuàng)建，實現(xiàn)治理能力的顯著提升起到了重要的促進(jìn)作用。如今，國內(nèi)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)獲得了較為突出的成績，相關(guān)轉(zhuǎn)型工作也頗為有效。另外，數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)也進(jìn)入到關(guān)鍵時期，要努力突破制約數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種瓶頸，使得這項工作取得顯著成效。

2.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績

2.1.1 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了明顯的提升，農(nóng)村與城市的網(wǎng)絡(luò)帶寬、速度基本上實現(xiàn)了統(tǒng)一

想要實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，就需要加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2019 年底，國內(nèi)4G 網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)超過98%，即便是貧困村，其寬帶的接入占比也已經(jīng)達(dá)到99%，農(nóng)村用戶規(guī)模已經(jīng)突破1.35×108人，相較于2018 年同比增長14.8%，相較于城市的增速，高出6.3%。寬帶鄉(xiāng)村等相關(guān)工程的持續(xù)推進(jìn)，特別是5G 網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)支持。

2.1.2 對農(nóng)村農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)行重構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)市場需求，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效融合，完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供銷、生產(chǎn)經(jīng)營等體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與售后服務(wù)等，在數(shù)字技術(shù)支持下，實現(xiàn)了更好的協(xié)作，尤其是物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、AI 等技術(shù)的運(yùn)用，極大地激發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為廣大農(nóng)戶帶來更為豐厚的數(shù)字化發(fā)展的紅利。

2.1.3 農(nóng)村電商發(fā)展取得巨大進(jìn)步

2018 年—2019 年，國內(nèi)農(nóng)村電商示范縣新增475 個，總數(shù)達(dá)到1 180 個，行政村級別的電商覆蓋率達(dá)到64%，而貧困縣則完成了100%覆蓋。此外，還創(chuàng)建了縣級電商公共服務(wù)、物流配送等中心，總數(shù)量高達(dá)1 969 個，鄉(xiāng)村電商服務(wù)點則有13×104個，這意味著農(nóng)村電商的“兩中心一站點”架構(gòu)基本完成建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了更好的支持。

2.1.4 不斷提高各個區(qū)域的治理質(zhì)量

通過先進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供科學(xué)的工具，確保治理更加高效，是尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、重塑鄉(xiāng)村美、構(gòu)建整體美的重要措施，為做好“三農(nóng)”工作提供重要支持。

2.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

首先，有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的信息資源共享體系還需要完善，基于涉農(nóng)數(shù)據(jù)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，需要積極在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。相關(guān)共享信息平臺搭建建設(shè)整體頗為緩慢，尤其是在某些信息水平不高的地區(qū)，涉農(nóng)審批、公共服務(wù)等內(nèi)容，大多停留在公開角度，不能實現(xiàn)各職能部門的聯(lián)動，也沒有和國家政務(wù)平臺進(jìn)行更好地對接。其次，前數(shù)字農(nóng)業(yè)缺乏創(chuàng)新性，核心技術(shù)也沒有較高的研發(fā)能力，沒有裝備更高智能化的農(nóng)機(jī)設(shè)備，相關(guān)傳感器方面的研究還較為鮮見，在創(chuàng)新能力方面呈現(xiàn)出缺檔、掉檔等問題。最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與信息技術(shù)的融合力度還不夠高，僅僅是基于相關(guān)技術(shù)來對某些農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行解決，并沒有升級成為智慧農(nóng)業(yè)，整體融合的效果、效益和效率還不能讓人滿意。

3 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的對策

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)需要各個方面努力作為，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在充分尊重當(dāng)前實際情況的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)各個模塊的信息化建設(shè)，使得上下游產(chǎn)業(yè)得到更為深入的融合，要將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺作為重要的切入點，突出全面推進(jìn)與重點環(huán)節(jié)的高度整合，進(jìn)而構(gòu)建極具自身特點的體系，將相關(guān)技術(shù)、資源、人才、專業(yè)等進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。

3.1 構(gòu)建科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

想要某個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，必須制定規(guī)范、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在標(biāo)準(zhǔn)體系的約束下實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的過程中，不斷投入信息化資源，在各個環(huán)節(jié)、各個流程都形成一個信息高效互通的機(jī)制，確保農(nóng)民等發(fā)展主體可以進(jìn)一步獲得充分信息。對于農(nóng)業(yè)部門來說，也可以與農(nóng)戶等經(jīng)營主體隨時進(jìn)行溝通交流，及時了解是否存在問題或者困難。政府等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)一個完善信息共享機(jī)制，可以通過市場機(jī)制，實行有償使用和交換。

3.2 創(chuàng)新理念、創(chuàng)新技術(shù)，推動相關(guān)產(chǎn)品更加具有科技屬性

任何一個產(chǎn)業(yè)若要做大做強(qiáng)都需要創(chuàng)新。數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展更是如此，相關(guān)主體需要努力投入人力、資金等各個方面的資源，推動形成一個高質(zhì)量的創(chuàng)新體系。當(dāng)前很多地區(qū)在科研機(jī)構(gòu)建設(shè)方面還存在很多不足之處，研究力量不夠集中，相關(guān)組織體系不夠完善，需要進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，推動各個機(jī)構(gòu)之間形成密切互通機(jī)制，將各個方面的研究力量充分發(fā)揮出來。

3.3 大力普及新技術(shù)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏充足的人才力量，只有擁有一支專業(yè)素養(yǎng)高的人才隊伍，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展才有可能取得實質(zhì)性進(jìn)展。各個地區(qū)的農(nóng)民是數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體，因此，必須通過各種措施去改變農(nóng)民的思維理念，使得他們認(rèn)識到數(shù)字化發(fā)展方向的積極意義。同樣，對于各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理部門、科研單位等機(jī)構(gòu)來說，也要對數(shù)字化發(fā)展形成正確認(rèn)知。各個地區(qū)要建設(shè)一個高質(zhì)量的培訓(xùn)體系，積極投入資源，經(jīng)常對相關(guān)主體進(jìn)行技能培訓(xùn)，引導(dǎo)他們將新技術(shù)及時應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。

3.4 因地制宜，走數(shù)字農(nóng)業(yè)特色路線

國內(nèi)各個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出非常明顯的差異化特征，有的地區(qū)早就開始進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，有的地區(qū)則依舊以傳統(tǒng)生產(chǎn)模式為主。不同地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)方面存在很大的區(qū)別，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)要充分考慮到每個地區(qū)的不同情況，根據(jù)各個地區(qū)具體特征，有步驟地推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)?？梢栽谙嚓P(guān)地區(qū)進(jìn)行試點建設(shè)，充分借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，積極引進(jìn)最新技術(shù)。對于那些農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)范化高的地區(qū)，可以實施智能化技術(shù)發(fā)展策略；其他地區(qū)則可以根據(jù)具體情況，靈活引入相關(guān)技術(shù)。

3.5 走“攙扶”路線，實現(xiàn)均衡發(fā)展

由于國內(nèi)各個地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)方面存在很大差異，因此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個高質(zhì)量的信息互通機(jī)制，對于落后地區(qū)來說，可以及時學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗。相關(guān)部門要積極引導(dǎo)，確保實現(xiàn)均衡發(fā)展。