王 婷

（陜西理工大學馬克思主義學院，陜西 漢中 723000）

1 引言

自改革開放以來，我國經濟持續(xù)穩(wěn)步增長。但伴隨著經濟高速發(fā)展，“經濟并發(fā)癥”也層出不窮，其中生態(tài)問題占主要方面。黨的十九大報告首次明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項多維度的綜合性和系統性工程，不只要振興農村經濟，在農村政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設、社會建設方面都要振興［1］。生態(tài)資源是農村的寶貴天然財富。正確處理鄉(xiāng)村振興中一系列復雜的農村生態(tài)問題，促進“兩山”轉化，實現經濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏，是我國在黨的十九大以來針對鄉(xiāng)村發(fā)展的又一戰(zhàn)略性舉措。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)文明建設“互補”

鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設是相輔相成的。首先，鄉(xiāng)村振興給生態(tài)建設提供了重要機遇，加快了農村生態(tài)文明的建設歷程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標是實現鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，要建設現代化新農村，生態(tài)文明建設是必要舉措。鄉(xiāng)村振興為生態(tài)文明建設提供資金與人才支持，有利于改善農村“臟亂差”的面貌，優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧關系，進而提升農民對家鄉(xiāng)的歸屬感，加快美麗新鄉(xiāng)村的建設。其次，山林湖草是鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢資源，利用和保護好這些資源，有利于推進鄉(xiāng)村振興。加強生態(tài)文明建設，一方面可以將鄉(xiāng)村田園風光轉化為經濟因素，推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展；另一方面加強生態(tài)治理與環(huán)境管控，可減少農業(yè)和工業(yè)的污染，促進農業(yè)、工業(yè)的綠色轉型，實現產業(yè)生態(tài)化，提高鄉(xiāng)村經濟發(fā)展質量。農村生態(tài)文明建設的持續(xù)推進，有助于形成經濟發(fā)展和生態(tài)優(yōu)化的良性循環(huán)圈，有助于現代化新農村的建設目標的早日實現。

3 生態(tài)文明建設困境分析

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，實現生態(tài)文明建設新進步。當下，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，全國各地都在對鄉(xiāng)村開展全方位、多維度的振興行動，大力推動經濟建設、促進產業(yè)融合成為鄉(xiāng)村振興的突出任務［2］。但在具體的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展實踐中，違背鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、不遵循鄉(xiāng)村客觀實際，盲目引進高污染、高能耗產業(yè)的現象比比皆是，再加上部分農民生態(tài)保護意識薄弱、生態(tài)相關體制機制不健全、農村落后的生產方式等問題，嚴重影響了我國農村生態(tài)文明建設進程。

3.1 部分農民生態(tài)意識淡薄

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以新的發(fā)展觀為指導，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路，即要想農村富，首先生態(tài)美。村民是鄉(xiāng)村生態(tài)建設的主力軍。但隨著經濟的發(fā)展，城市熱讓廣大鄉(xiāng)村的“空心化”趨勢愈發(fā)顯著，留守在鄉(xiāng)村的居民大多數都是中老年人，人口老齡化明顯，且他們往往文化水平低、生態(tài)保護意識淡薄。留守農民主要以農業(yè)生產為謀生手段，鄉(xiāng)土意識強，有時會為自身經濟利益毀林毀水，看不到山水林田湖草的生態(tài)循環(huán)價值。過度使用肥料制品、農藥制品、不可降解塑料薄膜等造成土壤酸堿度失衡、土地功能退化、農作物產量減少。部分農民肆意焚燒農作物，亂排污水，隨意堆積垃圾，不僅污染空氣、河流，還影響村容村貌。此外，農村生態(tài)文明宣傳工作的主力軍是基層干部，但在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，部分村干部以經濟利益為主，沒有意識到農村生態(tài)文明建設的重要性，缺乏對生態(tài)重要性的認識。部分基層部門生態(tài)文明宣傳工作不到位，形式化、走過場的開展宣傳教育工作，沒有形成系統的生態(tài)宣傳體系，無法引起村民對生態(tài)文明的重視，再加上一些農民認為生態(tài)治理與建設是村干部的事，與自己無關，導致很難形成普遍生態(tài)保護意識。

3.2 生態(tài)保護的相關法律法規(guī)及其配套設施不健全

首先，缺乏相關法律規(guī)章制度。推動生態(tài)建設，治理生態(tài)問題，必須要依法進行，但到目前為止，具有中國特色的生態(tài)文明法律法規(guī)大多只針對城市地區(qū)，并沒有著重對農村地區(qū)出臺相關法律規(guī)章制度。農村地域面積廣，管理難度大，針對污染土壤、大氣、水源等行為，沒有具體的懲治措施，僅僅只是口頭警告，違法成本低，法律法規(guī)的作用未充分彰顯。其次，有關生態(tài)保護的法律法規(guī)宣傳不到位。村民普遍文化水平低，對有關生態(tài)的法律法規(guī)了解不多，缺乏遵守法律法規(guī)保護環(huán)境的積極性。最后，執(zhí)法機制不健全?；鶎哟甯刹考婢呱鷳B(tài)保護懲治與監(jiān)督責任，但部分村干部自身生態(tài)保護意識不強，甚至可能為個人利益占據生態(tài)資源牟利。個別村干部因人際關系、金錢等因素，對破壞生態(tài)為經濟開道的行為選擇漠視。

3.3 生產方式滯后

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，生態(tài)扶貧成為鄉(xiāng)村振興的一大熱點。習近平總書記指出，貧困地區(qū)要想富，恰恰要在山水上做文章［3］。山林湖草是生態(tài)資源，是綠色產業(yè)；山林湖草是扶貧資源，是希望產業(yè)。但在生態(tài)扶貧工程開發(fā)中，部分鄉(xiāng)村開發(fā)生態(tài)旅游項目時仍走“先污染，再治理”的老路，肆意破壞山林，毀壞天然林資源，旅游景點沒有形成嚴格的管控機制，對山林湖草帶來二次傷害，致使生態(tài)環(huán)境退化；不注重鄉(xiāng)村實際發(fā)展規(guī)律，只注重經濟利益，盲目引入高污染、高能耗的產業(yè)；傳統小農經濟致使村民盲目開荒墾田，擴大種植面積，破壞山林。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力提倡發(fā)展農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)，但大部分鄉(xiāng)村沒有專門的畜禽養(yǎng)殖區(qū)，大量的畜禽糞便以及病死的畜禽沒有進行專業(yè)處理，隨意排放、丟棄，既污染環(huán)境，又帶來了疫病隱患，影響人們的生命健康。臨近河道的鄉(xiāng)村還存在一些違法捕撈現象，過度捕撈破壞河道生態(tài)平衡。

4 以生態(tài)振興助力鄉(xiāng)村振興

建設現代化美麗新農村，就必須解決好鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設與推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展之間的契合問題，以生態(tài)文明建設助力鄉(xiāng)村振興。農村存在的生態(tài)問題具有復雜性，只有從提高環(huán)保意識、完善體制機制、促進產業(yè)結構升級等多方面入手，才能加快農村生態(tài)文明建設，才能推動鄉(xiāng)村振興目標的實現。

4.1 提高生態(tài)環(huán)保意識

推動農村生態(tài)文明建設的主體是農民，他們既是美麗鄉(xiāng)村的建設者，也是優(yōu)美環(huán)境的享受者。思想是行動的先導，思想決定行動，農民的生態(tài)環(huán)保意識直接影響美好新農村的建設情況。農民必須樹立生態(tài)環(huán)保意識，清楚認識到人與自然的辯證關系，才能實現綠色可持續(xù)發(fā)展。首先，基層政府部門要積極開展生態(tài)宣傳教育工作。村委會要根據農村存在的實際生態(tài)問題，采用通俗易懂、易于流傳的宣傳教育方式，例如拉橫幅、廣播宣傳、召開村民大會、正反典型舉例等，讓新時期的生態(tài)理論和環(huán)保理念入心入腦，讓農民充分意識到保護生態(tài)的重要性，外化為廣大農民群眾參與生態(tài)建設的自覺行動。其次，基層村干部要起好帶頭作用，調動農民參與生態(tài)建設與保護的積極性，讓廣大農民意識到自己是美麗新農村建設的主體，是優(yōu)美環(huán)境的真正受益者，激發(fā)村民的責任感與使命感，形成生態(tài)文明建設意識，推動美麗新鄉(xiāng)村建設，增加村民幸福感。最后，基層部門可組織部分脫貧戶參與防護山林、打掃村道、處理生活垃圾等工作，在農村營造“生活環(huán)境我治理，美好鄉(xiāng)村我建設”的良好氛圍，實現農民自我治理，自我監(jiān)督。這樣既能提高村民生態(tài)環(huán)保意識，也可以鞏固脫貧攻堅成果，提高部分脫貧戶生活質量。

4.2 建立健全農村生態(tài)文明建設配套制度

生態(tài)保護體制機制是推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的基礎和保障。鄉(xiāng)村生態(tài)保護與建設需要明確的法律法規(guī)、系統的體制機制，嚴格約束破壞農村生態(tài)環(huán)境的行為。首先，政府應在鄉(xiāng)村建立專門的環(huán)保部門，引進資金，建立生產生活垃圾統一集中處理設施、污水排放處理設施等，減少生產生活垃圾對環(huán)境的污染。同時，要吸納村民成為環(huán)保部門的工作人員，既能激發(fā)村民的主體性作用，讓村民積極主動參與到生態(tài)保護建設的進程中去，又能解決一部分村民的就業(yè)問題。其次，當地環(huán)保局、生態(tài)環(huán)境局、森林派出所等要通力合作，因地制宜地制定生態(tài)相關規(guī)定，例如：燃燒秸稈罰款、非法捕撈罰款、亂伐山林罰款、隨意堆積垃圾罰款、亂排污水罰款等，提高違法成本，提高村民對生態(tài)保護的重視程度。最后，加強政府與基層工作部門的溝通，嚴格貫徹“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則［4］，樹立生態(tài)意識紅線，以習近平總書記生態(tài)觀為指導，堅決貫徹落實黨關于生態(tài)建設與環(huán)境保護方面的政策與規(guī)定?；鶎哟甯刹坎粌H要嚴于律己，還要對村民進行監(jiān)督與引導，將破壞生態(tài)的不法行為向有關部門進行報告，認真履行自身職責。

4.3 改進生產方式

部分鄉(xiāng)村過度“靠山吃山、靠水吃水”的落后生產方式嚴重破壞了生態(tài)，加速了生態(tài)環(huán)境的惡化。因此，加強生態(tài)文明建設，促進生態(tài)恢復，就要走綠色產業(yè)化道路。首先，要加大農業(yè)污染防治力度，引導農民科學使用化肥、農藥、塑料薄膜，利用農作物秸稈還田等技術，實現農業(yè)綠色發(fā)展。其次，政府要轉變經濟發(fā)展方式，立足生態(tài)資源，打造生態(tài)觀光特色旅游項目，以生態(tài)建設帶動旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動農業(yè)結構優(yōu)化，形成“旅游+農業(yè)”的發(fā)展模式，以生態(tài)扶貧助推鄉(xiāng)村振興。例如：五彩油菜花具有花期長、宜成片種植、觀賞性強、榨油率高等優(yōu)點，有著較大的旅游價值和經濟價值，大面積種植五彩油菜花可帶來生態(tài)建設和經濟發(fā)展的“雙贏”。最后，政府要規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，注意遠離居民區(qū)，營造干凈衛(wèi)生的養(yǎng)殖環(huán)境。相關部門要對個體養(yǎng)殖戶進行養(yǎng)殖技術培訓，完善畜禽糞便、病死畜禽、養(yǎng)殖污水等專業(yè)處理設施，促進養(yǎng)殖業(yè)的升級。

5 結語

習近平總書記多次強調，建設美麗中國必須以建設美麗鄉(xiāng)村為前提，建設一個山清水秀的鄉(xiāng)村是我們的共同愿望。生態(tài)建設是鄉(xiāng)村振興的助推器，是實現農村美、農民富的重要手段之一。面臨紛亂復雜的農村生態(tài)問題，各部門要明確自身責任與義務，共同致力于美麗新鄉(xiāng)村的建設，促進農村產業(yè)轉型，實現經濟發(fā)展和生態(tài)優(yōu)化的雙贏，推動鄉(xiāng)村振興目標的實現。