丁芳

（河北省國控投資管理有限公司，河北 石家莊 050000）

在我國經(jīng)濟正式步入新常態(tài)發(fā)展環(huán)境下，加強國有企業(yè)改革發(fā)展成為各界重點關(guān)注的內(nèi)容，有效擴充國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展 渠道，增強企業(yè)綜合實力。在國有企業(yè)經(jīng)營管理中，在科學發(fā)展觀引導下，面臨發(fā)展瓶頸，工商行政管理部門應采用合理的對策，展現(xiàn)出國有企業(yè)社會職責，促進工商管理水平提高，發(fā)揮工商管理效能，給國有企業(yè)健康發(fā)展奠定良好基礎。

一、工商管理職能優(yōu)勢

工商管理也就是在經(jīng)濟學知識、管理學知識、會計知識、財務知識的融合下，對企業(yè)實施現(xiàn)代化管理，給其經(jīng)營生產(chǎn)提供正確引導。其職能優(yōu)勢展現(xiàn)在三方面，一個是引導職能，另一個是管理職能，最后一個是服務職能。其中，引導職能作為工商管理的主要職能，具體展現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求，確定發(fā)展方向，引導其健康發(fā)展，帶動其經(jīng)濟水平的提升。在管理職能上，主要是工商管理部門應對市場發(fā)展、競爭情況，嚴格按照相關(guān)要求實現(xiàn)規(guī)范化管理，并對企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動科學管控，讓其生產(chǎn)經(jīng)營過程更加規(guī)范，處于合法狀態(tài)[1]。在服務職能上，工商管理部門應對市場發(fā)展情況有充分了解，給國有企業(yè)提供真實、完整的市場信息，讓其結(jié)合市場發(fā)展情況，開發(fā)并生產(chǎn)市場所需的產(chǎn)品。并且，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供技術(shù)、資金支持，實現(xiàn)國有企業(yè)的長效發(fā)展。

二、國有企業(yè)工商管理職能發(fā)揮存在的問題

（一）工商管理人才缺失

對于國有企業(yè)，在工商管理上相對比較復雜，展現(xiàn)出較強的專業(yè)性和系統(tǒng)性，管理內(nèi)容多且細，只有高水平、高能力的人員才能擔任。但是，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)工商管理人員比較匱乏，特別是工作經(jīng)驗豐富、綜合能力強的工商管理人員數(shù)量少，不利于國有企業(yè)工商管理工作的順利進行，影響工商管理職能發(fā)揮，阻礙國有企業(yè)發(fā)展。

（二）工商管理體制不完善

在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和規(guī)范經(jīng)濟行為中，工商管理在其中起到了關(guān)鍵性作用，但是如果工商管理體系缺失，則會給國有企業(yè)經(jīng)濟活動開展及轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來一定影響。現(xiàn)階段，國有企業(yè)現(xiàn)有的工商管理體系，在內(nèi)容上比較落后，缺少完善性，且內(nèi)容更新速度慢。在地域經(jīng)濟保護上，工商管理機制較為嚴謹，對區(qū)域外資產(chǎn)利用重視度不高，沒有對外部資源高效使用，影響資源使用效率。隨著國有企業(yè)深入改革發(fā)展，企業(yè)所處市場環(huán)境不斷改變，而工商管理體系沒有及時改革創(chuàng)新，存在空白，給經(jīng)濟犯罪提供可能[2]。除此之外，在內(nèi)部管理上，工商管理體系不全，使得其職能無法充分發(fā)揮，在工商管理控制職能發(fā)揮中，內(nèi)部控制體系規(guī)范性可以保證各部門主動參與工商管理工作中，促進工作效率的提升。但是如果工商管理中內(nèi)部控制體系不完善，使得部門職能劃分不清晰，影響其管理職能及內(nèi)部控制活動的開展。在執(zhí)行層面上，國有企業(yè)工商管理部門執(zhí)行力度相對偏低，沒有將其治理職能全面發(fā)揮，治理力度有待提高。例如，工商管理部門采用的執(zhí)法方式比較落后，缺少權(quán)威性，而強制執(zhí)行權(quán)與行政處罰權(quán)的相互分離，影響其執(zhí)法實效性。

三、新時期國有企業(yè)工商管理職能的創(chuàng)新思路

（一）創(chuàng)新工商管理服務理念

在國有企業(yè)工商管理過程中，管理部門需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想理念，給予工商管理工作高度重視，在科學管理理念的引導下，約束國有企業(yè)經(jīng)營管理行為，讓企業(yè)管理者樹立正確的工商管理意識，讓其和“放管服”及新形勢下發(fā)展理念相契合，促進國有企業(yè)管理水平和效率的提高，推動國有企業(yè)健康發(fā)展。在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，工商管理人員應該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念，創(chuàng)新管理模式，促進管理模式由傳統(tǒng)的行政管理朝著以企業(yè)價值觀為根本的管理方向轉(zhuǎn)變。在工商管理中，工商管理部門應充分展現(xiàn)出在國有企業(yè)經(jīng)營管理中的主體地位，促進國有企業(yè)在市場運營中發(fā)揮應有職能和價值。工商管理人員應該樹立正確的服務意識，改變服務理念，從細節(jié)入手，給國有企業(yè)改革發(fā)展提供引導，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。特別是在新形勢背景下，國有企業(yè)工商管理人員應該具備較強的職責意識和責任感，將企業(yè)整體利益放置在第一位，并優(yōu)化管理方式，創(chuàng)新管理理念，讓國有企業(yè)工商管理朝著標準化和現(xiàn)代化趨勢發(fā)展[3]。

（二）推動國有企業(yè)改革發(fā)展

在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，應對其改革方向、改革目標、改革過程、改革對策等有充分了解，在對工商管理職能優(yōu)勢有深入了解的情況下，根據(jù)其優(yōu)勢制定工作計劃，實現(xiàn)充分結(jié)合，推動國有企業(yè)深入改革。對于工商管理部門來說，通過將其工作職能的全面發(fā)揮，能夠給國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展營造良好環(huán)境，從而推動國有企業(yè)的長效發(fā)展。在國有企業(yè)改革發(fā)展中，需要保證國有企業(yè)在滿足相關(guān)要求的情況下，對其成立、變更、經(jīng)營資格、投資方式等情況有一定認識，主動獲取相關(guān)信息，提供幫助，便于給國有企業(yè)改革發(fā)展提供市場進入資格。并且，工商管理部門應利用自身職能優(yōu)勢，對當前市場發(fā)展情況深入調(diào)查，給國有企業(yè)經(jīng)營改革提供方向。例如，在國有企業(yè)改革發(fā)展過程中，通過廣告監(jiān)督，提高市場占有率；通過商標管理，讓其產(chǎn)品使用權(quán)更加規(guī)范和標準；通過合同管理，對國有企業(yè)改革發(fā)展中的合法權(quán)益進行保護；通過經(jīng)濟管理，對國有企業(yè)下崗員工提供再就業(yè)機會，引導其與企業(yè)一同成長。此外，對于工商管理部門，在經(jīng)營發(fā)展中，如果在市場中存在不法競爭狀況，需要加強約束與規(guī)范，給國有企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營與健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（三）完善相關(guān)管理體系

在新形勢背景下，國有企業(yè)需要結(jié)合工商管理要求，構(gòu)建完善的管理體系，確定各個部門工作職責和權(quán)限，防止職責劃分不清晰，提高各個部門之間的配合力度，提高工商管理水平。與此同時，加強職能監(jiān)督管理體系建設，促進國有企業(yè)工商管理職能的全面發(fā)揮。工商管理職能發(fā)揮可以找出企業(yè)發(fā)展中存在的問題，促進企業(yè)及時調(diào)整，規(guī)范經(jīng)營發(fā)展行為，幫助其制定合理的發(fā)展計劃，引導國有企業(yè)健康發(fā)展。完善的工商管理體系，便于國有企業(yè)合理使用工商管理職能，規(guī)范企業(yè)市場行為，保證企業(yè)經(jīng)營活動的合理性和合法性，給國有企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營奠定基礎。

（四）加強專業(yè)人才培養(yǎng)

在國有企業(yè)中，要想將工商管理職能充分發(fā)揮，需要得到充足專業(yè)人才的支持，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，對發(fā)揮工商管理職能有著重要意義。所以在開展工商管理工作時，應注重管理人才培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)體系，夯實工商管理人員專業(yè)基礎，讓其掌握充足的專業(yè)知識與技能，通過組織開展各種培訓活動，定期輪崗，網(wǎng)上學習，提高工商管理人員風險管理意識和防控能力，增強其市場判斷能力，以提高國有企業(yè)經(jīng)營效率和質(zhì)量。但是，任何管理活動的開展都需要得到完善機制的支持，工商管理人才培養(yǎng)與管理也需要完善相關(guān)機制，所以國有企業(yè)需要把人才培養(yǎng)內(nèi)容和方法以機制的形式進行確定，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的長效化和系統(tǒng)化，給工商管理人才培養(yǎng)提供機制支持，為工商管理人員發(fā)展提供廣闊的空間[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，在新形勢背景下，國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中面臨諸多新考驗與挑戰(zhàn)，工商管理職能發(fā)揮便于促進國有企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，順利完成發(fā)展目標。所以，國有企業(yè)需要結(jié)合工商管理要求，制定詳細的工作計劃，建立完善的工商管理體系，優(yōu)化工商管理理念，創(chuàng)新工商管理模式，加強工商管理人員培養(yǎng)，以提高工商管理人員綜合水平結(jié)合素養(yǎng)，給國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供專業(yè)服務。