盧美志

（煙臺市芝罘區(qū)財政局，山東 煙臺 264000）

在現(xiàn)代化社會，經(jīng)濟發(fā)展的不斷背景下，很多行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模越來越大，而發(fā)展的業(yè)務(wù)也越來越廣泛，在行政事業(yè)單位發(fā)展轉(zhuǎn)型的具體過程中，對于財務(wù)風(fēng)險的管理以及內(nèi)部風(fēng)險的控制，對整個行政事業(yè)單位的發(fā)展都具有重要意義。然而，大部分行政事業(yè)單位在實際的經(jīng)營過程中，都會由于受到外界因素影響，從而造成經(jīng)濟效益降低的局面。目前我國的市場經(jīng)濟中，各行各業(yè)競爭激烈，如果想要在激烈的市場競爭中脫穎而出，行政事業(yè)單位所要面臨的壓力和挑戰(zhàn)也是巨大的。因此，為了行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展，行政事業(yè)單位必須要深刻地認識到自身的內(nèi)部風(fēng)險，以及財務(wù)風(fēng)險，并且進行相應(yīng)的風(fēng)險管理，這樣行政事業(yè)單位才能獲得長遠的發(fā)展利益。

一、政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟效益意識低

事業(yè)單位資金大多來源于政府財政，由于資金壓力較小，造成了成本核算意識較為薄弱，部分單位存在“重分配、輕管理，重使用、輕績效”的思想，而“重產(chǎn)出、重結(jié)果”的績效管理理念尚未完全深入人心。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)大多為專業(yè)技術(shù)出身，對財務(wù)知識沒有研究，或者說從思想上不重視，認為只要財務(wù)報銷不違反規(guī)定就行，導(dǎo)致資金的支出沒有起到應(yīng)有的效果。

（二）資產(chǎn)管理欠規(guī)范

有的事業(yè)單位無專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，大多由使用部門管理，即使建有資產(chǎn)管理部門也沒有完善的管理制度。事業(yè)單位中固定資產(chǎn)一般占比最高、金額最大，因此固定資產(chǎn)的管理尤為關(guān)鍵。資產(chǎn)管理中存在“重購建、輕管理”現(xiàn)象，資產(chǎn)管理粗放、使用效益低下、結(jié)構(gòu)不合理等問題突出。有的事業(yè)單位雖然建有管理制度，但是形同虛設(shè)，賬物、賬表、賬賬、賬證不符，不能保證數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。政府會計制度改革將原來資產(chǎn)由虛提折舊改為實提折舊，這對事業(yè)單位財務(wù)人員又是一個新的挑戰(zhàn)。

二、政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的強化策略

（一）加強培訓(xùn)，強化財務(wù)人員隊伍建設(shè)

為高效實施新政府會計制度，加強財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的專業(yè)化水平尤為必要。在工作安排中，應(yīng)根據(jù)財務(wù)人員的特點安排崗位，同時，聘請財務(wù)專家定期組織財務(wù)工作人員參加系統(tǒng)培訓(xùn)活動，使其掌握新政府會計制度的相關(guān)內(nèi)容及財務(wù)管理的方式方法，以促進新形勢下財務(wù)人員由單純核算向分析、管理型轉(zhuǎn)變。對基層財務(wù)人員，應(yīng)通過各種方式，使其盡快熟悉新政府會計制度及配套軟件的使用，提升基礎(chǔ)工作能力。

（二）完善財務(wù)管理制度

在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，為了能夠更好地促進事業(yè)單位快速前進，事業(yè)單位必須要重視財務(wù)管理工作，保證其財務(wù)管理工作可以為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻出自己的一分力量。首先要對財務(wù)管理制度進行完善，建立相對完善的財務(wù)支出機制，對其經(jīng)費管理和車輛管理以及辦公費用管理等相關(guān)制度進行完善和落實。其次便要將財務(wù)人員的具體職責(zé)做出合理的劃分，通過對會計以及出納進行分設(shè)，對財務(wù)的審批流程做出進一步的系統(tǒng)改善，促進事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的進行發(fā)展。

（三）建立科學(xué)合理的績效目標

行政事業(yè)單位在運行發(fā)展的過程中，其財務(wù)服務(wù)體系具有個性化的特點，并且財務(wù)體系的服務(wù)對象較為廣泛。這其中就包括對一些基層單位以及集團公司和子公司等客戶。因此，在制定財務(wù)管理中心績效管理工作的具體目標時，就要保障能夠最大化的提高工作管理的質(zhì)量和效率，并且保障工作計劃有序進行。行政事業(yè)單位在績效管理的過程中，通過對大數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的資源進行整合分析，并且根據(jù)自身發(fā)展的實際情況來選擇合理的發(fā)展方向，然后對于行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析對于行政事業(yè)單位外部的同類競爭，公司也要進行一定評估，并且要將這項工作落實到實際的工作中，以此來不斷加強行政事業(yè)單位自身的競爭力。在評估工作具體進行時不僅要對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作進行有效的監(jiān)督，并且還要對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作設(shè)立有針對性的實施方案。最后就是行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中，對于未來要達成的績效指標制定。

（四）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念

對于事業(yè)單位來說，財務(wù)管理的改革工作已經(jīng)持續(xù)了一段時間，部分事業(yè)單位在這項工作執(zhí)行的過程中不是十分順利，其原因主要是因為事業(yè)單位工作人員自身思想觀念沒有得到及時更新。事業(yè)單位管理人員以及財務(wù)人員必須要適應(yīng)新政府會計制度改革發(fā)展的實際需要，對自身的管理理念進行轉(zhuǎn)變，更加深刻認識到財務(wù)工作對于事業(yè)單位自身持續(xù)發(fā)展的重要性，通過對各種相關(guān)法律法規(guī)的積極學(xué)習(xí)，增強法律意識，這樣才能使單位工作人員積極主動參與到財務(wù)管理工作中，促進事業(yè)單位的財務(wù)管理效率不斷提高，保證事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險與內(nèi)部控制是制約行政事業(yè)單位平穩(wěn)發(fā)展的重要因素，而目前行政事業(yè)單位都在市場經(jīng)濟的激烈競爭中謀求轉(zhuǎn)型。因此，在發(fā)展的過程中，都面臨著財務(wù)管理和內(nèi)部控制風(fēng)險問題，而針對行政事業(yè)單位出現(xiàn)的財務(wù)問題，行政事業(yè)單位的管理人員必須認識到自身管理體系中所存在的不足和漏洞，及時地對內(nèi)部的控制管理體系進行調(diào)整，最大限度地對財務(wù)風(fēng)險進行規(guī)避，為行政事業(yè)單位的健康長遠發(fā)展提供良好的制度保障。