魏浩冉，郭新月，郭昕悅，陸冬梅，杜茂寶

（河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

在我國(guó)，農(nóng)村的土地政策經(jīng)歷了四次變革：土地改革、社會(huì)主義合作化、公社化以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制?！凹w所有，分戶經(jīng)營(yíng)”是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的主要特點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村土地的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)也由此分離。我國(guó)在1984年提出土地承包權(quán)15年不變，這一政策在1993年更改為土地承包權(quán)30年不變。2015年，國(guó)家頒布了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，明確了農(nóng)用地“三權(quán)分置”。[1]2021年的中央一號(hào)文件堅(jiān)持這一政策，這將預(yù)示著我國(guó)未來(lái)的農(nóng)村土地承包關(guān)系將保持長(zhǎng)期不變。在保證農(nóng)村土地承包權(quán)長(zhǎng)期不變的條件下，我國(guó)政府鼓勵(lì)在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上土地承包期內(nèi)的土地使用權(quán)依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。然而，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖然在當(dāng)時(shí)緩解了我國(guó)的基本矛盾，改善了我國(guó)當(dāng)時(shí)的溫飽問(wèn)題，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但它畢竟是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角來(lái)看，土地分散化導(dǎo)致很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，以及土地產(chǎn)權(quán)不明晰等問(wèn)題都是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的局限性。

1 限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素

在我國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益慢等特點(diǎn)，并且農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中最低端的生產(chǎn)者，存在組織性差，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題。農(nóng)民與消費(fèi)者市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的脫節(jié)，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)民的收入水平較低，生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重影響，制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.1 土地制度限制我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)民的收入問(wèn)題是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，封閉保守的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、收入增長(zhǎng)慢等問(wèn)題的根源。改革開放后，落后分散的生產(chǎn)方式，以及發(fā)展需要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾越發(fā)嚴(yán)重，這種矛盾阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑一共有兩種，分別是縱向和橫向兩種途徑?？v向產(chǎn)業(yè)化是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和組織上聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)部門間的合作，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)。而橫向產(chǎn)業(yè)化是在一農(nóng)民獨(dú)立生產(chǎn)的前提下，將分散性的小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者相結(jié)合，相互協(xié)調(diào)生產(chǎn)資料、產(chǎn)品加工。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程受到多重制約。首先，我國(guó)的耕地有產(chǎn)權(quán)不明的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了耕地的分散化和碎片化，造成我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模超小化，使農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，這是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首要原因[2]。土地的碎片化導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)用地的百分之三到百分之十都被浪費(fèi)，造成糧食的生產(chǎn)成本直線上升，每噸糧食上漲百余元[3]。近年來(lái)，我國(guó)土地改革不斷深化，城鄉(xiāng)一體化逐漸加強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和數(shù)量都隨之上漲，有助于土地碎片化的解決。其次，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力的流失造成農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和數(shù)量下降嚴(yán)重，土地出現(xiàn)拋荒的現(xiàn)象。而且流失的勞動(dòng)力大都屬于青年優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力受教育程度高，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成。再次，工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間存在剪刀差，這就造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由于資金較少而無(wú)法得到及時(shí)的更新，落后的生產(chǎn)要素?zé)o法被替代，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[4]。

1.2 資金短缺限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在我國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金來(lái)源主要是來(lái)自于農(nóng)民自籌，資金量不大，多為小額投資。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、資金回籠慢、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)、銀行等機(jī)構(gòu)大都不愿意貸款給農(nóng)業(yè)企業(yè)，貸款條件比較高。政府針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持資金有限，很多補(bǔ)貼只針對(duì)特殊項(xiàng)目，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體無(wú)法進(jìn)行全面覆蓋，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，新品種的研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等工作無(wú)法順利進(jìn)行，從而限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的限制

造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱的原因主要有兩個(gè)方面。一方面農(nóng)民距離農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，無(wú)法清楚了解消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)往往是去年的市場(chǎng)狀況，容易造成供求偏差。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者無(wú)法掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全部信息，無(wú)法得知農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全的信息，例如是否有農(nóng)藥殘留，是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等信息，消費(fèi)者只能依靠信任作出購(gòu)買決策?？v觀銷售鏈條，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的銷售過(guò)程被以逐利為主要目標(biāo)的中間商，以生產(chǎn)定價(jià)權(quán)和消費(fèi)定價(jià)權(quán)的雙重控制。

信息不對(duì)稱的情況存在兩種解決方法：第一種是市場(chǎng)內(nèi)部信息公開化，指的是政府通過(guò)認(rèn)證、檢測(cè)、公示等揭示質(zhì)量安全信息。第二種是外部所示信息內(nèi)部公示化，是指消費(fèi)者可以參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，與其相關(guān)的實(shí)踐有CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）模式等。我國(guó)工業(yè)化發(fā)展迅猛，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)安全生產(chǎn)措施在工業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)下演化為生產(chǎn)資料的濫用，極易發(fā)展成為農(nóng)業(yè)污染，而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的措施盡管提高了消費(fèi)者的參與度，但是增加了該模式的信息成本和違約風(fēng)險(xiǎn)，且取決于雙方互相信任的程度，在該情況下對(duì)此模式的可持續(xù)性發(fā)展程度有著很大考驗(yàn)[5]。

綜上所述，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展限制如何解決的問(wèn)題上，對(duì)于土地、資金以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的要素解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向橫向、橫向一體化的實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下質(zhì)量安全不對(duì)稱的問(wèn)題都是需要及時(shí)解決的問(wèn)題。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

我國(guó)目前信息技術(shù)發(fā)展迅猛，足以支撐農(nóng)業(yè)信息化的加速發(fā)展。未來(lái)，農(nóng)業(yè)信息化將逐步應(yīng)用到農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、信息大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等領(lǐng)域。在智慧農(nóng)業(yè)的管理下，農(nóng)業(yè)資源將得到合理的配置，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)將自我感知、智能決策、自動(dòng)控制和科學(xué)管理。針對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的服務(wù)也將更加完善，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、營(yíng)銷方式以及經(jīng)營(yíng)管理體系正在互聯(lián)網(wǎng)的影響下發(fā)生巨變。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道升級(jí)

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與其高度融合，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道逐漸多樣化，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)效率。買賣雙方能夠通過(guò)在新型互聯(lián)網(wǎng)的信息整合模式下準(zhǔn)確及時(shí)地獲取最新的信息，將一舉改變當(dāng)前信息傳播慢以及信息同質(zhì)化的現(xiàn)象。在現(xiàn)有的消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中，線上與線下高度融合，各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間相互對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)絡(luò)的不斷成熟，農(nóng)業(yè)電商寡頭、行業(yè)細(xì)化分將代替現(xiàn)有的規(guī)模小且分散的電商格局。

2.2 農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)

在互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)將更加完善。我國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有兩種模式：第三方電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)企業(yè)自我管理。然而，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多考慮農(nóng)產(chǎn)品的銷售，具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化的能力[6]。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的集中度日益提高，農(nóng)業(yè)企業(yè)將逐步走向扁平化、集成化、專業(yè)化。第三方應(yīng)用程序也將越來(lái)越多，將為不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角色提供強(qiáng)大的信息共享平臺(tái)，買賣雙方信息實(shí)現(xiàn)聚合。

2.3 土地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)整合

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，一種“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化+社區(qū)”的新模式出現(xiàn)，在這種模式中，農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給電子商務(wù)公司，形成規(guī)?；a(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，農(nóng)民也可以再次通過(guò)平臺(tái)獲取參與土地耕種或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他過(guò)程。首先，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化+社區(qū)”的新模式解決了土地分散化的問(wèn)題，讓農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，還能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，參加到項(xiàng)目中去，獲得一份穩(wěn)定的收入。其次，這種模式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建可視化監(jiān)控系統(tǒng)，將加工、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的信息共享、開放及互動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者可以通過(guò)平臺(tái)APP終端實(shí)時(shí)獲取農(nóng)產(chǎn)品的品種及生產(chǎn)情況，獲取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、病蟲害防治的信息數(shù)據(jù)，讓消費(fèi)者直接參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制及流通環(huán)節(jié)，為有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和信息不對(duì)稱等問(wèn)題提供了新的手段。

這種模式極大地縮短了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的中間環(huán)節(jié)，大幅度降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，有效地解決了中間商壟斷定價(jià)對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的侵蝕問(wèn)題。作為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間媒介的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，與買賣雙方簽訂合同，讓農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中順暢流通。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式中，農(nóng)產(chǎn)品要通過(guò)產(chǎn)地批發(fā)商、消地批發(fā)商以及零售商，最后再到消費(fèi)者手中。新模式可以使消費(fèi)者直接與零售商對(duì)接，可以削弱信息傳播性差的問(wèn)題，拓寬信息渠道，也可以降低消費(fèi)者獲取信息的成本以及交易成本。這種模式雖然可以很好地解決買賣雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題，整合土地資源，土地利用效率顯著提高。但是也有一些問(wèn)題需要我們注意，一方面，隨著土地流轉(zhuǎn)速度加快以及規(guī)模的擴(kuò)大，交易的成本也隨之增加；另一方面，這種模式在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中牽扯多個(gè)主體，在責(zé)任的劃分以及利益的分配上如何規(guī)范，都是待解決的問(wèn)題。

2.4 農(nóng)業(yè)資源配置效率提高

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的萬(wàn)物互聯(lián)，將各種有利因素鏈接起來(lái)，提高生產(chǎn)效率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)力、技術(shù)、資源等等都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，市場(chǎng)是主要的配置手段。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，鏈接將成為新的生產(chǎn)要素，會(huì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源配置的優(yōu)化。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，利用其移動(dòng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建新的生產(chǎn)資源共享機(jī)制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等，搭建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。

2.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體過(guò)程

科技的廣泛應(yīng)用，可以使一個(gè)原本落后的地區(qū)，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體過(guò)程而言，包含了產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列過(guò)程，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”大平臺(tái)獲取大量信息數(shù)據(jù)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行量化管理，制定現(xiàn)實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，合理配置資源，構(gòu)建健康的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行綜合性管理，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

總的來(lái)說(shuō)，如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國(guó)廣泛應(yīng)用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，對(duì)于培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常有利，將5G、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、管理和服務(wù)水平，創(chuàng)建完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)管理運(yùn)營(yíng)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更加寬廣的平臺(tái)[7]。