阿科村貧困原因淺析及在脫貧工作中的思考

王順江 李代璽 田葉子

（1．云南省文山壯族苗族自治州氣象局，云南 文山 663099，2．云南省文山州廣南縣壩美鎮(zhèn)阿科村駐村工作隊(duì)，云南 文山 663319）

云南省文山廣南縣壩美鎮(zhèn)阿科村，屬于偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，海拔950米，村民主要以種植甘蔗、玉米和水稻等農(nóng)作物為主。2015年11月27日，中共扶貧工作會(huì)議中就消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕為社會(huì)主義本質(zhì)要求，也是共產(chǎn)黨的重要使命[1]。在此背景下，阿科村也進(jìn)入到了脫貧行列，領(lǐng)導(dǎo)干部為深入了解村民種植、生產(chǎn)等基本生活情況，逐步深入到田間地頭、體察村民疾苦，加班加點(diǎn)完成每一戶的脫貧情況。并且由于阿科村發(fā)展滯后的原因眾多且復(fù)雜，就需要不斷對(duì)這些影響阿科村貧困的原因進(jìn)行分析，進(jìn)而提出有針對(duì)性的發(fā)展建議，真正實(shí)現(xiàn)阿科村脫貧致富。

1 阿科村貧困原因分析

1.1 缺少集體經(jīng)濟(jì)的體制基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村要想獲得較大的發(fā)展，必須要有一定集體經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)作為保障。但是，阿科村在實(shí)際的發(fā)展中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差，在體制上缺少經(jīng)驗(yàn)積累，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很多事情都表現(xiàn)出有心無(wú)力。村支書和村委會(huì)主任在村里舉步維艱、寸步難行。其實(shí)，不是他們不想為阿科村脫貧工作作出貢獻(xiàn)，更不是他們不想把村子發(fā)展起來和把村子建設(shè)好，而是沒有足夠的資金作為支撐。從相關(guān)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，但凡經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和鄉(xiāng)村建設(shè)較好的地區(qū)，都有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)積累，因此，要想實(shí)現(xiàn)阿科村經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展以脫貧致富，首先就必須要解決好集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)積累問題，即關(guān)鍵問題就是要解決好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積累的體制基礎(chǔ)，這樣阿科村的鄉(xiāng)村干部才能全力帶領(lǐng)村民將鄉(xiāng)村發(fā)展好，才能盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

1.2 村級(jí)組織失去了引領(lǐng)作用

在阿科村的村級(jí)組織中，村黨支部、村委會(huì)成員的組織意愿和組織能力大為下降，村民對(duì)村支部和村委會(huì)組織的活動(dòng)不予響應(yīng)，甚至根本不予理睬。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的阿科村，由于沒有集體經(jīng)濟(jì)積累，村里無(wú)力組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村支部和村委會(huì)對(duì)村民根本沒有號(hào)召力，沒有形成戰(zhàn)斗堡壘和黨建引領(lǐng)作用，村支部和村委會(huì)應(yīng)有的作用無(wú)法發(fā)揮出來，都大大地制約了阿科村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。

1.3 缺少發(fā)展所需的人力資源和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

阿科村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較慢，外出務(wù)工的人越來越多。外出務(wù)工人員僅僅拿回了花剩下的工資，務(wù)工創(chuàng)造的剩余價(jià)值全都留給了外地，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有任何幫助和貢獻(xiàn)。導(dǎo)致富的地方越來越富，窮的地方越來越窮，地域或區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成兩極分化，嚴(yán)重制約了阿科村的發(fā)展。近年來，阿科村也采取了措施鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于沒有創(chuàng)業(yè)環(huán)境與條件，讓有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的人望而卻步。建檔立卡戶有國(guó)家金融扶貧政策大力支持，但他們卻沒有經(jīng)驗(yàn)和思想，不知道發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，非建檔立卡戶有能力創(chuàng)業(yè)，但他們沒有像建檔立卡戶那樣有優(yōu)惠的金融政策支持，他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)信用社要想獲得貸款真的難上加難。金融政策阻礙了他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。沒有了創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，自然沒有人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就無(wú)法留住村民在本地就業(yè)，還得外出就業(yè)的惡性循環(huán)。

1.4 缺乏為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)

在阿科村由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有限，很多村民都以種植柑橘、甘蔗、玉米和水稻等農(nóng)作物主要的經(jīng)濟(jì)來源，人人都只顧著自己搞好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沒有在意鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。特別是一些村組干部也是只顧自己掙錢發(fā)財(cái)，忘卻了自己的職責(zé)。雖然不準(zhǔn)村組干部外出務(wù)工，但由于青壯年都已經(jīng)外出務(wù)工，一些村組干部在村里除了自己掙錢，對(duì)村里的發(fā)展秉承著事不關(guān)己的態(tài)度。村民也是這樣，沒有外出務(wù)工留在本村的人，也是各干各的，無(wú)法形成規(guī)模，村組干部也難以把他們組織起來進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展沒有起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

1.5 單干導(dǎo)致成本增加，打擊了積極性

阿科村在實(shí)行村民單干以后，在種植和養(yǎng)殖上都增加了成本，村民在這個(gè)過程中基本無(wú)利可圖，這也在一定程度上打擊了村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。施行單干以后，由于每塊土地的大小、土壤質(zhì)量都存在著差異性，導(dǎo)致村民在分配過程中都會(huì)將一塊地分成好幾份，這樣對(duì)于一整塊地來說，本可進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)的，但是由于將其分成了好幾塊且都屬于不同村民的，這也增加了機(jī)械化作業(yè)的難度，增加了耕種管收的成本。由于一家一戶單干，種子化肥農(nóng)藥等各種生產(chǎn)資料的采購(gòu)、使用都增加成本。土地種植下來，基本無(wú)利可圖，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。單干無(wú)法形成規(guī)模化的集約經(jīng)營(yíng)，傷農(nóng)事件屢有發(fā)生。今年整個(gè)村都發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，但由于疫情及其它原因，一是水果商進(jìn)不來，二是即使進(jìn)來也運(yùn)不出去，導(dǎo)致水果價(jià)格走低，農(nóng)業(yè)收益不高，農(nóng)民收入不多。鄉(xiāng)村如何發(fā)展，以何種方式科學(xué)有效發(fā)展，成為阿科村在脫貧致富道路上急需思考的問題。

2 實(shí)現(xiàn)阿科村脫貧致富的發(fā)展路徑

2.1 用心提質(zhì)抓引領(lǐng)，強(qiáng)化黨建助脫貧

阿科村嚴(yán)格按照“圍繞黨建抓脫貧，抓好脫貧促黨建”的思路，進(jìn)而有效將黨建與脫貧工作深度融合，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)線上充分發(fā)揮基層村干部的戰(zhàn)斗壁壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)阿科村村干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)其思想覺悟和政治素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)阿科村的脫貧致富奠定組織基礎(chǔ)[2]。

在阿科村基層黨建工作中，應(yīng)始終堅(jiān)持基層黨組織作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的主要前沿陣地，通過不斷積極探索“支部+合作社+貧困戶”聯(lián)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分將阿科村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金利用起來，通過養(yǎng)殖生豬、種植經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物等項(xiàng)目推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村委集體經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的全面覆蓋。實(shí)現(xiàn)阿科村脫貧工作與黨建工作的“雙促雙贏”良好格局。

2.2 重點(diǎn)抓機(jī)制建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，完善體系助脫貧

阿科村在脫貧致富中始終將脫貧攻堅(jiān)作為整個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治任務(wù)和頭等大事來抓，進(jìn)而樹立起“一盤棋”思想，建立健全各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。注重發(fā)展和樹立本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，給自己的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定位，引進(jìn)高品質(zhì)種苗，種植高品味農(nóng)產(chǎn)品，不要想著一蹴而就，一開始就做到“高、大、上”，而是要根據(jù)自身的實(shí)際情況，做有特色的“小而精”。

全面推進(jìn)網(wǎng)格化的管理體系，由村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指揮，村黨組織和駐村書記為輔助指揮人員，村組干部和黨組織負(fù)責(zé)人為責(zé)任體系成員，對(duì)阿科村所有貧困人口建檔立卡，為摸清阿科村2020年以來全村建檔立卡貧困戶現(xiàn)狀和幫扶情況，對(duì)存在的短板問題進(jìn)行補(bǔ)齊，進(jìn)而為后期阿科村實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供堅(jiān)實(shí)保障。

2.3 盡心盡力補(bǔ)短板，攻堅(jiān)克難促脫貧

針對(duì)村民各自為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀福利，不顧阿科村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，阿科村的干部還應(yīng)就相關(guān)問題逐戶做好村民集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，為其制定有目標(biāo)、有計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)扶貧工作，進(jìn)而使村組基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步的完善，就業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，讓整個(gè)阿科村的村民都能實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障。

同時(shí)，通過全力補(bǔ)齊阿科村人居環(huán)境的短板問題，促使其在脫貧工作中也能著力構(gòu)建人居環(huán)境的網(wǎng)格化責(zé)任管理體系，并不斷引導(dǎo)群眾能夠轉(zhuǎn)變自身的不良生活習(xí)慣，定期開展人居環(huán)境的整治問題，讓阿科村村民能夠在長(zhǎng)效保潔的環(huán)境中獲得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而打造出干凈整潔、美麗宜居、經(jīng)濟(jì)富裕的阿科村。

2.4 凝心聚力戰(zhàn)脫貧，全力以赴奔小康

在阿科村脫貧致富工作中，要準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)過程中更應(yīng)以有力的行動(dòng)、扎實(shí)的工作決心，以時(shí)不待我的緊迫感，有效實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。要想實(shí)現(xiàn)阿科村脫貧致富，最主要的基礎(chǔ)就是人力資源。因此，村干部首先就需要針對(duì)外出務(wù)工的中青年進(jìn)行思想宣傳，深入研究留住人才和引進(jìn)人才的措施和辦法，積極在人力、物力和財(cái)力方面給予阿科村支持和幫助。自開展脫貧工作以來，阿科村僅僅圍繞州委和州政府的安排和部署，實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)村、進(jìn)戶開展扶貧工作，落實(shí)好幫扶責(zé)任人的職責(zé)，到貧苦戶家中去了解實(shí)際情況，認(rèn)真向其宣講精準(zhǔn)扶貧策略，圍繞存在的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，共同商議出脫貧計(jì)劃和措施，切實(shí)幫助貧困戶解決難題、共同謀發(fā)展、促增收，形成脫貧攻堅(jiān)合力[3]。

2.5 把扶貧政策分享給有能力創(chuàng)業(yè)非建檔立卡戶青年

很多非建檔戶青年有文化、有知識(shí)、有闖勁。如果把一些扶貧政策給這些青年享受，再加以培訓(xùn)，就會(huì)培養(yǎng)出很多致富帶頭人，從而帶動(dòng)整村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)建檔戶一起發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建檔戶產(chǎn)業(yè)脫貧，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

解村民之所想、所思、所盼。始終堅(jiān)持將村民的利益放在首位，在黨建引領(lǐng)的作用下，加強(qiáng)村委班子建設(shè)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治工作責(zé)任到人。最后，通過召開村民開會(huì)的方式，為村民講解脫貧政策及相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾能夠自主加入到脫貧致富工作中來。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，導(dǎo)致其阿科村貧困的因素很多，在對(duì)其開展脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，村干部就需要不斷抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的短板和弱點(diǎn)問題，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，始終保持攻堅(jiān)克難、連續(xù)作戰(zhàn)的意志和作風(fēng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，以飽滿的工作熱情，將各項(xiàng)扶貧政策落地落實(shí)，并采取積極的措施留住人才，凝心聚力，為阿科村的脫貧致富和振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。