楊麗娟 ,劉 升
(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院,北京100193; 2.貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 畜牧獸醫(yī)研究所,貴州 貴陽(yáng) 550005; 3.貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院,貴州 貴陽(yáng)550025)
“三農(nóng)”問(wèn)題始終是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告明確指出,“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。為此,作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策,提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求[1]。同時(shí),2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(中央一號(hào)文件)明確提出:到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;到2015年,鄉(xiāng)村全面振興,最終目標(biāo)—“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”得以實(shí)現(xiàn)[2]的分階段目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?選擇什么路徑?是困擾廣大鄉(xiāng)村管理者的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也是學(xué)術(shù)界研究和討論的焦點(diǎn)問(wèn)題。從已有的研究看,在鄉(xiāng)村振興路徑選擇方面,學(xué)術(shù)界主要從幾個(gè)問(wèn)題展開(kāi)過(guò)討論。一是從鄉(xiāng)村振興的主體角度:徐頑強(qiáng)等[3]認(rèn)為只有加快培育鄉(xiāng)村振興的主體自覺(jué),才能真正將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“內(nèi)化于心”“外化于行”;吳重慶[4]認(rèn)為要真正落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要有效整合鄉(xiāng)村各種分散的要素,加強(qiáng)農(nóng)民合作。二是從鄉(xiāng)村振興的策略角度:朱泓宇等[5]認(rèn)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,首要就是振興社區(qū);劉祖云等[6]則提出,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,需要構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體,新型鄉(xiāng)村共同體以合作共同體為目標(biāo)追求,以多元合作為構(gòu)建模式;楊瑜婷等[7]則認(rèn)為通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。三是從鄉(xiāng)村振興的參與和支持系統(tǒng)角度:李舒桐[8]提出農(nóng)村金融對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要的意義,要將農(nóng)村金融的“龍頭力量”貫穿其中;姜慶志[9]認(rèn)為“體制內(nèi)異質(zhì)性合作”模式是智庫(kù)支持鄉(xiāng)村振興的一種有效選擇。從這些研究成果看,學(xué)者們多是采用理論方法去架構(gòu)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑,而很少有結(jié)合某一區(qū)域的具體案例來(lái)研究鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑。為此,筆者選取貴州省安順市平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)塘約村—首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位作為調(diào)查研究對(duì)象,總結(jié)了塘約村通過(guò)合作化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑,分析了合作化路徑實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可行性,以期為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供實(shí)踐支撐、豐富鄉(xiāng)村振興路徑理論。
塘約村位于貴州省安順市平壩區(qū)西北部,距離樂(lè)平鎮(zhèn)3.5 km,轄10個(gè)自然村寨,11個(gè)村民小組,921戶3 393人,全村總面積5.7 km2,耕地325.4 hm2,森林覆蓋率76.4%。2014年以前,塘約村還是一個(gè)省級(jí)二類(lèi)貧困村,有貧困人口138戶645人,村民人均可支配收入不足4 000元,村集體經(jīng)濟(jì)總收入不到4萬(wàn)元。2014年12月,塘約村以村民自愿加入的方式成立了村社一體的合作社,以合作化發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)了從貧困村到小康村的飛躍。截止2019年底,全村貧困人口減少到3戶8人,村民人均可支配收入達(dá)20 136元,村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)638萬(wàn)元。2017年2月3日,人民日?qǐng)?bào)發(fā)表《<塘約道路>的三個(gè)關(guān)鍵詞》,認(rèn)為“塘約道路”是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的生動(dòng)注解和詮釋;2017年3月9日,全國(guó)“兩會(huì)”期間,中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在參加貴州代表團(tuán)討論時(shí)說(shuō)“塘約做到這樣,關(guān)鍵是自力更生、艱苦奮斗,這是新時(shí)期的大寨?!蓖瑫r(shí),2017年塘約村榮獲第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)、首批全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位、首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。塘約村之所以能夠取得如此快的發(fā)展,與其采取的合作化發(fā)展道路密不可分。
為改變塘約村“村窮、民弱、地撂荒”等狀況,塘約村以“黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、合股經(jīng)營(yíng)、村民自治”為主線,探索實(shí)施“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”的發(fā)展思路,組建了村黨支部引領(lǐng)、村集體所有的“金土地”合作社,合作社按照“稻魚(yú)共生、休閑觀光、科技示范”的發(fā)展規(guī)劃定位,鼓勵(lì)村民以土地、資金等形式與合作社聯(lián)營(yíng),建立了精品水果、高效生態(tài)循環(huán)、綠化苗木等基地。合作社按300~700元/667m2標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)村民田土的產(chǎn)量進(jìn)行分級(jí)定價(jià)后折算成股份。“金土地”專業(yè)合作社原名是平壩縣樂(lè)平鎮(zhèn)塘約村種植農(nóng)民專業(yè)合作社,成立于2014年12月1日,由塘約村丁某等11人發(fā)起,并通過(guò)工商注冊(cè),注冊(cè)資金200多萬(wàn)元。合作社是集科學(xué)研究、技術(shù)推廣、農(nóng)資供應(yīng)、果蔬生產(chǎn)銷(xiāo)售為一體的新型農(nóng)民專業(yè)合作社,其經(jīng)營(yíng)管理接受塘約村村支兩委的領(lǐng)導(dǎo),受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)管,下設(shè)生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部、銷(xiāo)售部以及采購(gòu)部等部門(mén)。其中,銷(xiāo)售部根據(jù)市場(chǎng)產(chǎn)品需求,在春節(jié)前向生產(chǎn)部下達(dá)生產(chǎn)任務(wù);生產(chǎn)部根據(jù)銷(xiāo)售部下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)安排生產(chǎn),制定出生產(chǎn)計(jì)劃表發(fā)到各基地管理人員處;采購(gòu)部負(fù)責(zé)采購(gòu)生產(chǎn)部在生產(chǎn)過(guò)程中所需的農(nóng)資、勞動(dòng)工具等;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)合作社全部財(cái)務(wù)管理等事務(wù);技術(shù)服務(wù)部負(fù)責(zé)解決合作社各基地生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。合作社在每年年終按照合作社占30%、村集體占30%、村民占40%的模式進(jìn)行收益分配,形成村集體、合作社、農(nóng)戶三方共贏的格局。塘約村通過(guò)建立合作社,組織全體村民合作發(fā)展生產(chǎn)的模式,讓塘約村在短短三年內(nèi)從貧困村變?yōu)榱诵】荡濉?/p>
塘約村組建的合作社的主要特征是村社一體:即合作社是為全體村民入社而建立的,每個(gè)村民都有資格加入,合作社無(wú)權(quán)拒絕任何一個(gè)村民,從而保證了合作社的集體屬性。塘約村的合作化主要表現(xiàn)形式為“合股聯(lián)營(yíng)”,采取“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,引導(dǎo)村民將土地入股成立金土地合作社,突破了專門(mén)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式,實(shí)現(xiàn)了合作社與村民的共同發(fā)展。合作社內(nèi)部建有婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、黑白理事會(huì),設(shè)立了勞務(wù)輸出公司、建筑公司、運(yùn)輸公司等,把全村的勞動(dòng)力組織起來(lái)進(jìn)行優(yōu)化配置。合作社的社員一定是塘約村的村民,凡村民一定都是社員,且社員在合作社務(wù)工每月薪金不少于2 400元。合作社經(jīng)營(yíng)所得收益按照合作社、村集體和村民3∶3∶4的比例進(jìn)行分配,形成了責(zé)任明確、產(chǎn)權(quán)明晰、集體化和市場(chǎng)化相互補(bǔ)充的發(fā)展格局。塘約村的實(shí)踐為合作化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了可參考經(jīng)驗(yàn)和路徑。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首位和重點(diǎn),而合作社則是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的一種重要表現(xiàn)形式,對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大意義。因此,合作化為鄉(xiāng)村振興提供了產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。主要表現(xiàn)為:
4.1.1 合作社為對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源提供基礎(chǔ) 一方面,對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視和投入增加,來(lái)自政府和相關(guān)單位的各種支農(nóng)項(xiàng)目也迅速增加,很多企業(yè)也借此機(jī)會(huì)紛紛追加對(duì)農(nóng)村的投資。而無(wú)論是來(lái)自政府的支農(nóng)項(xiàng)目還是企業(yè)的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目,都需要一個(gè)農(nóng)村對(duì)接主體,而合作社作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),可以與這些項(xiàng)目有效對(duì)接。在塘約村,因?yàn)橛辛撕献魃缙脚_(tái),來(lái)自政府和企業(yè)的一系列支農(nóng)項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)順利落地。另一方面,對(duì)接技術(shù)、物資、金融等其他產(chǎn)業(yè)支持資源。合作社作為法人實(shí)體,擁有土地、大棚、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料,因此可以通過(guò)合作社的資質(zhì)和生產(chǎn)資料進(jìn)行貸款融資等,為生產(chǎn)發(fā)展提供資金支持。
4.1.2 合作社為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)基礎(chǔ) 塘約村人均耕地面積只有667 m2多一點(diǎn),分散而細(xì)碎的土地嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn),也降低了村民的生產(chǎn)積極性。合作社成立以前,受限于種種條件,村民只能用自己的土地種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的水稻、玉米、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物。隨著合作社的建立,合作社因地制宜將全村325.4 hm2耕地集中整治,種植蓮藕、辣椒、小瓜等蔬菜經(jīng)濟(jì)作物;林地則統(tǒng)一規(guī)劃主要種植核桃、翠紅李和軟籽石榴等經(jīng)濟(jì)林果;同時(shí)購(gòu)置犁地機(jī)、開(kāi)溝機(jī)、自動(dòng)噴霧器、烘干機(jī)、割草機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備對(duì)作物進(jìn)行耕種管理,提高了作物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平和了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益,為今后合作社向上游和下游發(fā)展延伸提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
4.1.3 合作社為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ) 要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),就需要實(shí)行科學(xué)化管理,需要提高和完善包括品種、施肥、打藥、修枝等各環(huán)節(jié)的管理技術(shù)水平,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加收入。而合作社在土地利用、人員培訓(xùn)和技術(shù)示范方面都有優(yōu)勢(shì)。如:塘約村合作社為探索種植高附加值農(nóng)作物的適宜性,設(shè)立1.33 hm2的專用試驗(yàn)田用于種植一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益好的作物新品種、對(duì)比采用各種技術(shù)管理的生長(zhǎng)性狀表現(xiàn),以測(cè)試各品種的適應(yīng)性和適用的種植管理技術(shù),為生產(chǎn)大面積應(yīng)用積攢經(jīng)驗(yàn),解決了原存在小農(nóng)盲目種植和不敢冒險(xiǎn)種植等問(wèn)題,為培育適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ);在貴州省農(nóng)科院和安順市平壩區(qū)農(nóng)業(yè)局的幫助下,合作社成立了職業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),專門(mén)學(xué)習(xí)諸如土壤分析檢測(cè)、新品種試驗(yàn)、現(xiàn)代水肥管理、病蟲(chóng)害防治等技術(shù),用以培訓(xùn)合作社成員和指導(dǎo)作物生產(chǎn),提高了作物生產(chǎn)的產(chǎn)量質(zhì)量與生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益、精細(xì)化和集約化水平。
4.1.4 合作社為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)基礎(chǔ) 一方面,合作社與外來(lái)市場(chǎng)能有效對(duì)接。塘約村合作社通過(guò)將全村土地整合實(shí)行規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),形成了產(chǎn)品總產(chǎn)量大、質(zhì)量好且產(chǎn)出穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì),因此各類(lèi)蔬菜批發(fā)企業(yè)都愿意和合作社對(duì)接,合作建立穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系,從而為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供了條件。另一方面,合作社具有自主開(kāi)辟市場(chǎng)的能力。塘約村合作社的市場(chǎng)銷(xiāo)售隊(duì)有專門(mén)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系市場(chǎng),可以隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情,克服了市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問(wèn)題,從而形成了根據(jù)市場(chǎng)需求種植什么品種、什么時(shí)間種植、什么時(shí)間上市價(jià)格好、賣(mài)到哪里的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效對(duì)接提供了基礎(chǔ)。
4.1.5 合作社為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了融合基礎(chǔ) 塘約村合作社為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)量、生態(tài)化、高附加值發(fā)展,大力推行有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理循環(huán)利用、地被覆蓋種植等先進(jìn)生態(tài)綠色生產(chǎn)技術(shù)方式,從而保護(hù)了村莊生態(tài)環(huán)境,為后續(xù)村莊生態(tài)旅游提供了基礎(chǔ)。同時(shí),建立了農(nóng)業(yè)種植觀光園、育苗基地、分揀中心、冷凍物流園、采摘體驗(yàn)園等業(yè)態(tài),為打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的田園綜合體打下了基礎(chǔ)。
2018年中央一號(hào)文件指出,鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。要建立一個(gè)有效的鄉(xiāng)村治理體系,治理資源必不可少。
4.2.1 合作社為村莊有效治理提供了人力基礎(chǔ) 由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低和季節(jié)性生產(chǎn),農(nóng)民擁有土地少且細(xì)碎,農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)少等情況,所以很多農(nóng)村年輕人出于就業(yè)考慮,常年外出務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”、“三留守”和土地撂荒等一系列問(wèn)題。塘約村合作社以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),為村民提供了穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境和有保障的就業(yè)收入,不但留住了青壯年村民,還解決了人口外流帶來(lái)的“三留守”和土地撂荒等問(wèn)題。在合作社成立之前,塘約村最多時(shí)有1 100多人外出打工,其中70%以上是年輕人,但隨著合作社的成立發(fā)展,外出務(wù)工人員已從過(guò)去的1 100多人減少到50余人,從而為塘約村的有效治理奠定了良好的人力基礎(chǔ)。
4.2.2 合作社為村莊有效治理提供了動(dòng)力基礎(chǔ) 2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅后,村莊因?yàn)槿∠耸占Z派款等任務(wù)而與村民關(guān)系減少。村民由于長(zhǎng)時(shí)間在外打工,與村莊聯(lián)系和在村里利益都減少,對(duì)村莊中的事情也逐漸變得不了解、不關(guān)心、不參與,且對(duì)村莊中的工作也不配合。塘約村借助村社一體的合作社模式,將所有村民都納入合作社,使每個(gè)村民的工作生活和個(gè)人利益都與合作社經(jīng)營(yíng)管理的好壞相關(guān)聯(lián),從而促使所有村民主動(dòng)關(guān)心合作社,進(jìn)而開(kāi)始關(guān)注村莊公共事務(wù),愿意為合作社和村莊發(fā)展壯大出謀劃策。僅2017年,塘約村在眾多申請(qǐng)入黨人員中發(fā)展了17名入黨積極分子,極大地增加了黨在村莊中的執(zhí)政基礎(chǔ)。
4.2.3 合作社為村莊有效治理提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 在過(guò)去,因?yàn)榇迩f缺少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),所以村莊很多工作難以開(kāi)展?,F(xiàn)在,塘約村的村集體經(jīng)濟(jì)收入得到了大幅提高,從而激活了村集體的基層治理活力,使很多以前難以開(kāi)展的工作現(xiàn)在能夠順利開(kāi)展。除此之外,村莊還有大量公共基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)維護(hù),而塘約村合作社承當(dāng)了村莊“錢(qián)袋子”的作用。借助合作社的經(jīng)濟(jì)和服務(wù)管理等功能,使塘約村的村莊治理資源持續(xù)增加,為下一步鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。塘約村通過(guò)合作社的模式,不但整體增加了村民收入,而且有效提高了貧困戶收入,使相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解,為實(shí)現(xiàn)全體村民的共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.3.1 合作化增加了村民整體收入 通過(guò)合作社,塘約村村民至少可以得到土地、分紅和勞務(wù)三部分收入。其一,地租的財(cái)產(chǎn)性收入。塘約村合作社以每667 m2每年水田700元、旱地500元、坡耕地300元的價(jià)格支付地租,保障了村民的土地收入。其二,分紅的投資性收入。塘約村村民以土地入股的形式加入合作社,等于是將當(dāng)年的地租作為投資參與合作社運(yùn)營(yíng),從而可以得到合作社年終按利潤(rùn)的40%分紅。如2016年,塘約村合作社支付普通社員分紅款共80.98萬(wàn)元,村民最高分紅達(dá)8 960 元,最低也有1 840元,有效提高了村民收入。其三,務(wù)工的工資性收入。在塘約村,村民2017年在合作社務(wù)工一天可獲得不少于80元的收入,一般每月收入不少于2 400元,通常會(huì)有4 000元左右的收入。雖然該收入不是非常高,但因?yàn)槭窃诖骞ぷ鳎宰《荚诩抑?,既可以照顧家中老人、孩子,又省去了在城市中打工所需的吃、住、行等開(kāi)銷(xiāo),所以收入結(jié)余較高,村民對(duì)此收入也滿意。
4.3.2 合作化實(shí)現(xiàn)了貧困人口的脫貧 塘約村在合作社建設(shè)過(guò)程中,為了幫助貧困戶脫貧,合作社給貧困戶除了非貧困家庭能得到土地、分紅和勞務(wù)三部分收入外,還能得到村里的支持性收入,即塘約村合作社直接給貧困戶分配股權(quán),貧困戶每人額外贈(zèng)送15股,每股作價(jià)500元,每年就是7 500元的收入。同時(shí),在勞務(wù)收入方面,塘約村合作社還優(yōu)先為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)。塘約村合作社優(yōu)先安排一些力所能及的工作給能力弱、身體差、輕微殘疾等不影響勞動(dòng)的殘疾人。這類(lèi)殘疾人在城市打工市場(chǎng)中往往缺乏機(jī)會(huì),但在村莊中則可以實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值,提高對(duì)生活的自信心。通過(guò)合作社的各種補(bǔ)助和就業(yè)機(jī)會(huì),到2017年底,塘約村建檔立卡的貧困戶減少到10戶22人,未脫貧人口僅占全村人口的0.6%,且剩下的這些貧困戶大多都是身體因殘疾、因疾病等無(wú)法參與社會(huì)勞動(dòng)必須要社會(huì)兜底的重型貧困人口。由此,借助合作社,塘約村實(shí)現(xiàn)了全村整體脫貧。
2016年5月24日,習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)指出:農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向,有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開(kāi)。塘約村正是通過(guò)村社合一的合作化發(fā)展道路,盤(pán)活了村莊自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,村莊繁榮,實(shí)現(xiàn)了塘約村在短時(shí)間內(nèi)從貧困村到小康村的跨越,為鄉(xiāng)村振興提供了一條可借鑒路徑。但案例證明,在合作化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑中也面臨市場(chǎng)、勞動(dòng)力成本高、缺少責(zé)任意識(shí)和合作社自身的社會(huì)屬性等風(fēng)險(xiǎn)。
從塘約村金土地合作社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看,自成立以來(lái)理論上采用的是3∶3∶4的分紅方式,也就是合作社留下30%的收益作為發(fā)展積累,村里留下30%作為集體發(fā)展金,剩下的40%則分給村民。但因合作社盈利不是十分充足,為此,金土地合作社實(shí)際實(shí)行的是將所有收入全部發(fā)放給村民,以提高村民收入,保住合作社的存在。但這樣做的后果是降低了合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
從塘約村金土地合作社生產(chǎn)投入成本看,2017年53.3 hm2土地投入的生產(chǎn)成本約為150萬(wàn)元,但其中的勞動(dòng)力的成本達(dá)到了60%、大約90萬(wàn)元。
集體經(jīng)營(yíng)與個(gè)人經(jīng)營(yíng)的區(qū)別在于,個(gè)人容易在集體經(jīng)營(yíng)中偷懶,畢竟,即便是損失了也不是自己的,反正都是大家的。塘約村合作社經(jīng)營(yíng)中,同樣也存在這種問(wèn)題。管理人員雖然也想要將合作社辦好,但就目前而言,仍然是以虧損為主。
從塘約村金土地合作社社會(huì)屬性看,在合作社成立之初,合作社就帶有帶領(lǐng)全體村民致富的社會(huì)屬性,所以在合作社成立之后,其本身也不能采用與純粹為了盈利的合作社一樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。主要表現(xiàn)在對(duì)一些可能影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的要求難以有效拒絕。如:村民一些劣質(zhì)土地都要求納入合作社,無(wú)疑會(huì)增加生產(chǎn)成本;在勞動(dòng)力使用過(guò)程中,有些村民不管合作社當(dāng)時(shí)是否需要,仍然要強(qiáng)勢(shì)堅(jiān)持到合作社工作,這也增加了負(fù)擔(dān)。
黨的十九大著眼于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族的偉大復(fù)興、著眼于全面建成小康社會(huì)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、立足于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和提升億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感幸福感,做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、構(gòu)建發(fā)展成果由人民“共享”的村集體經(jīng)濟(jì)模式,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手。
塘約村通過(guò)合作社這種合作化的發(fā)展模式探索的鄉(xiāng)村振興可行性路徑,為破解村莊內(nèi)產(chǎn)業(yè)、治理等方面的難題,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!碧峁┝艘粋€(gè)成功生動(dòng)案例。
本文源于鄉(xiāng)村振興的大背景,分析了合作化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可能性,認(rèn)為合作化為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕提供發(fā)展平臺(tái)的同時(shí),也存在抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抱怨能力較弱、生產(chǎn)勞動(dòng)力成本格高、社員責(zé)任意識(shí)缺乏、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任較多等問(wèn)題。
需要指出的是,本研究也存在一定的不足和局限。一方面,中國(guó)各地的農(nóng)村情況千差萬(wàn)別,因此,通過(guò)單一案例獲取的研究結(jié)論并不一定適合其他地區(qū)村莊的發(fā)展實(shí)際;另一方面,塘約村的合作化目前仍處于在探索發(fā)展階段,最后結(jié)果如何,還需持續(xù)關(guān)注,長(zhǎng)期跟蹤其通過(guò)合作化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對(duì)機(jī)制的調(diào)整和成效,并可引入其他案例、結(jié)合已有研究進(jìn)行對(duì)比分析,從而夯實(shí)已有研究結(jié)論、豐富和創(chuàng)新已有理論。