謝董漢

（福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，福建福州350100）

校園作為學(xué)生成長成才的重要場所，校園的秩序維護(hù)與安全保障對學(xué)生的健康和成長至關(guān)重要。如今，校園安全事故、突發(fā)事件無時(shí)無刻不在威脅著校園和諧穩(wěn)定，各種各樣的危機(jī)挑戰(zhàn)要求校園的管理工作既要從系統(tǒng)的管理體系與管理制度出發(fā)進(jìn)行完善，還要建立科學(xué)的管理隊(duì)伍，并在以人為本的管理理念下與時(shí)俱進(jìn)、防微杜漸，穩(wěn)定、有序地開展校園安全管理工作，保障校園和諧穩(wěn)定的發(fā)展，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。

一、高職院校安全管理與危機(jī)事件應(yīng)對概述

（一）高職院校安全管理相關(guān)理論概述

通過對高職院校校園內(nèi)部安全管理工作的現(xiàn)狀、問題成因、完善途徑進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，高職院校的學(xué)生安全問題具有突發(fā)性特點(diǎn)，且影響面廣、社會傷害程度高。面對突發(fā)性事件難以監(jiān)控問題，高校的安全管理工作往往很難面面俱到，也很難對個(gè)體學(xué)生的突發(fā)安全事件進(jìn)行專一性、有針對性的保護(hù)，更難提做到提前預(yù)防、防微杜漸。社會性影響面廣，主要指校園突發(fā)事件與安全事件的社會輿論影響力隨著自媒體的發(fā)酵，牽動著全社會的神經(jīng)，會在網(wǎng)絡(luò)空間引起非常大的社會關(guān)注。其次是校園安全問題事發(fā)原因的復(fù)雜多樣性，使得校園安全管理在溯源危機(jī)、根除危機(jī)隱患方面很難實(shí)施。

公共管理理論認(rèn)為，中國高校實(shí)行的教育管理體制，從上世紀(jì)70年代以來漸漸由行政管理體制轉(zhuǎn)向市場化管理，教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不可避免地使得高職院校漸漸遵循市場規(guī)律，獨(dú)立發(fā)展。在一定程度上，市場化、產(chǎn)業(yè)化的職業(yè)教育使得高校的公共安全管理工作進(jìn)入非公益性與營利性的階段，公共管理喪失了人本性特點(diǎn)。因此，保障校園安全和學(xué)生健康發(fā)展，利用市場資源實(shí)現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會化管理成為高職院校長遠(yuǎn)發(fā)展的重要課題。公共管理危機(jī)理論則認(rèn)為，高職院校的安全危機(jī)應(yīng)對應(yīng)以預(yù)防為主，以保障學(xué)生的生命安全為第一要義，在危機(jī)應(yīng)對方面應(yīng)形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行動的安全保障機(jī)制。

（二）校園安全管理內(nèi)容概況

高職院校在組織構(gòu)成上通常分為三大塊，分別是行政處室、院系與教學(xué)部，校園安全管理部門屬于行政處室的一部分。其中，校園安保部門是校園安全維護(hù)與保障的重要維持力量，主要人員構(gòu)成是學(xué)校保安隊(duì)以及學(xué)生護(hù)校隊(duì)，負(fù)責(zé)包括師生安全、校園環(huán)境設(shè)施安全在內(nèi)的整個(gè)校園的安全與管理。從領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)架上看，校園安全管理部門是安全工作處領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)生工作處、后勤部門、行政部門、院系教學(xué)部等部門相互配合協(xié)作維護(hù)校園的正常運(yùn)行。校園安全管理內(nèi)容主要分為4 個(gè)部分：一是治安防范管理工作，主要是由安全保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)的保安隊(duì)在學(xué)校域內(nèi)進(jìn)行校園交通管理、日常巡邏執(zhí)勤以及重大節(jié)日活動的現(xiàn)場秩序維護(hù)工作；二是學(xué)生安全教育管理工作，主要是由院系教學(xué)部負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行安全意識宣傳與安全知識的普及學(xué)習(xí)，會定期展開心理輔導(dǎo)、消防安全知識講解、人際關(guān)系疏導(dǎo)講座、網(wǎng)絡(luò)安全教育、防詐騙宣傳、防校園貸知識講座等多種多樣的安全教育形式工作；三是校園值班工作，主要是由校園安全處人員、輔導(dǎo)員、校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生會等多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)及部分學(xué)生領(lǐng)袖聯(lián)合負(fù)責(zé)，以走訪檢查學(xué)生公寓衛(wèi)生、安全設(shè)施檢查、學(xué)生活動場所巡視等方式向值班總處反饋學(xué)生問題與安全事故，確保校園環(huán)境與學(xué)生安全；四是安全管理制度方面，主要是指由學(xué)校、院系制定的一些安全管理制度，如《M 職院學(xué)生公寓管理制度》《M 院系學(xué)生行為手冊》《學(xué)生會學(xué)生管理?xiàng)l例》《M 職院門衛(wèi)制度》《M職院消防安全管理工作暫行條例》，等等。

二、高職院校校園安全管理方面存在的問題

在高職院校校園安全事故類型分析方面發(fā)現(xiàn)，近年來校園網(wǎng)絡(luò)安全事故成為校園安全的主要威脅，涉及刷單詐騙學(xué)生押金、校園貸、裸貸等多種安全事故，甚至發(fā)生社會青年來校惡意逼債、暴力催貸等嚴(yán)重惡劣的社會行為，給學(xué)生的經(jīng)濟(jì)安全與生命學(xué)習(xí)安全造成嚴(yán)重的威脅，同時(shí)也對受害人的心理、人際關(guān)系造成重大損害，如校園貸涉案金額過大甚至?xí)o學(xué)生家庭造成嚴(yán)重困擾。其次頻發(fā)的安全事故主要是學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)發(fā)生的職業(yè)安全事故，因機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)、實(shí)習(xí)場地安全意外等原因造成的學(xué)生人身安全事故在學(xué)生實(shí)習(xí)階段偶有發(fā)生，且難以避免。這樣的職業(yè)安全事故在給學(xué)生身體帶來傷害的同時(shí)，也給學(xué)生的內(nèi)心造成了陰影與恐懼，嚴(yán)重影響學(xué)生的職業(yè)健康發(fā)展。在校園暴力方面，因情滋事打架、冷暴力、獎學(xué)金爭斗等事件給學(xué)生關(guān)系也會造成嚴(yán)重的影響。如，學(xué)生之間的宿舍舍友孤立、冷漠、疏遠(yuǎn)，以及因情厭學(xué)、因情跳樓、因情滋事打架，獎學(xué)金的成績爭比演變?yōu)閷W(xué)生之間的互相人身攻擊等。可以肯定的是，每一種形式的校園暴力對學(xué)生的身心健康和成長都造成了或大或小的威脅與影響。

（一）學(xué)校缺乏知識性、實(shí)操性安全管理教育

每年高職院校招收的學(xué)生由于大多是因?yàn)槲幕n考試成績不太理想而轉(zhuǎn)入的職校，所以很多學(xué)生在學(xué)習(xí)認(rèn)同感上普遍不高，對待學(xué)習(xí)心灰意冷，對待學(xué)校的安全教育更是常常置若罔聞，逃課安全知識課程的現(xiàn)象往往屢禁不止。即使是到了課堂之上，多數(shù)學(xué)生也無心學(xué)習(xí)安全防范知識，而是混課開小差。這就造成多數(shù)學(xué)生不僅難以學(xué)習(xí)安全教育知識，在學(xué)校教師睜一只眼閉一只眼的教育實(shí)況下，學(xué)生面對實(shí)操安全技能更為不屑學(xué)習(xí)，如，滅火器使用的走流程式觀賞學(xué)習(xí)。因部分教師與學(xué)生的雙向作用，多數(shù)課堂教學(xué)演變?yōu)樾问浇虒W(xué)主義的混學(xué)分、混課時(shí)課程，真正的安全教育無從談起。此外，高職院校的學(xué)業(yè)制度在對學(xué)生的約束性安全管理方面約束力很小，學(xué)生年齡偏小、自制力差、容易沾染社會不良風(fēng)氣且違反校園安全管理紀(jì)律的行為屢禁不止。

（二）學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全教育觀念落后、形式單一

網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)今學(xué)生活動空間最廣、活動時(shí)間最久的區(qū)域，做好學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全的教育工作才能給學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社會中保駕護(hù)航。但是，職校網(wǎng)絡(luò)安全教育僅僅停留在《思想政治與法律基礎(chǔ)》教材上，課堂網(wǎng)絡(luò)安全知識教育已經(jīng)完全老套、跟不上時(shí)代發(fā)展，面對新時(shí)代發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)沉溺綜合征、網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙等威脅學(xué)生生命健康財(cái)產(chǎn)安全的問題，并不能幫助學(xué)生解決實(shí)際學(xué)習(xí)生活中遇到的問題。照本宣科式的網(wǎng)絡(luò)課堂教育，不僅學(xué)生無心聽講，教師在講授的過程中也頗感無趣。無時(shí)效性、流于形式、單一說教式的網(wǎng)絡(luò)教育，忽視了學(xué)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技能教育、網(wǎng)絡(luò)安全策略教育及網(wǎng)絡(luò)道德教育。網(wǎng)絡(luò)安全策略教育的缺失導(dǎo)致很多學(xué)生都只能在網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后無奈告知父母，并不能在網(wǎng)絡(luò)活動中自覺對網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸、網(wǎng)約情人等內(nèi)容采取防范措施，網(wǎng)絡(luò)安全教育成為了事后的說教。網(wǎng)絡(luò)道德教育的缺失，使得黃、賭、語言暴力、拜金等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息伴隨著學(xué)生的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)活動，學(xué)生對此毫無抵抗力與自我認(rèn)知能力，往往沉迷其中不能自拔。

（三）實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的安全教育缺位

在職校學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)過程中，一些學(xué)校安全制度不健全、缺乏執(zhí)行力度，規(guī)章制度與安全操典陳舊、無用，難以提高學(xué)生的安全意識，實(shí)習(xí)安全無法得到保障。在學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作設(shè)備前，教師講授安全知識往往一帶而過，學(xué)生逆反心理大、職業(yè)素養(yǎng)低、溝通不足、對安全實(shí)習(xí)認(rèn)知不足等原因也很難讓學(xué)生對安全教育重視起來，實(shí)訓(xùn)事故發(fā)生率雖不高，但或偶有發(fā)生。此外，多數(shù)高職院校在對學(xué)生安全責(zé)任保險(xiǎn)方面的投保缺失，往往造成學(xué)生的事故后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無法落實(shí)。

三、高職院校學(xué)生安全管理應(yīng)對對策

（一）聯(lián)合行動，多部門共同推進(jìn)安全治理工作

以校園貸、校園霸凌、食品安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙、火災(zāi)踩踏為代表的典型學(xué)生安全事件類型為例，一定是政府執(zhí)法機(jī)關(guān)、社會媒體宣傳、校園安全教育與防范部門、院系教師、學(xué)生會社團(tuán)組織、班集體等共同攜手、嚴(yán)防嚴(yán)守才能起到全面持久的校園安全維護(hù)效果。因此，一是省質(zhì)監(jiān)局、工商局等政策部門需要對校園基礎(chǔ)設(shè)施、食堂健康衛(wèi)生、教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行安全質(zhì)量檢查。二是學(xué)校要配合政府部門定期開展校園周邊安全隱患集中整治工作，對校園周邊的黑車、無執(zhí)照餐館、黑酒吧、棋牌休閑室、黑網(wǎng)吧、無資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中安全隱患排除，整改與取消相關(guān)不良場所的營業(yè)資格，為學(xué)生營造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境。三是公安廳與教育廳兩部門要對學(xué)校的反恐、防暴、防地震、消防演練等安全培育內(nèi)容落實(shí)責(zé)任督查，防止任何隱患危及學(xué)生們的生命財(cái)產(chǎn)安全、心理健康安全與職業(yè)發(fā)展安全。

（二）逐步完善校園安全管理制度

校園安全管理制度的建設(shè)一定要以輔導(dǎo)員為學(xué)生安全管理的核心來發(fā)揮學(xué)生安全管理的主導(dǎo)性作用，即以輔導(dǎo)員安全第一責(zé)任制度強(qiáng)化輔導(dǎo)員在學(xué)生安全管理中的重要作用。作為最了解班集體成員、接觸學(xué)生時(shí)間最多的教師群體，輔導(dǎo)員要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注學(xué)生的身體、心理健康狀況，實(shí)時(shí)了解學(xué)生的學(xué)情，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施排除安全隱患。宿舍管理是校園安全管理的重要部分，學(xué)生學(xué)習(xí)期間流連網(wǎng)絡(luò)場所、甚至誤入賭博與色情場所等情況一旦發(fā)生，大多很難在課程結(jié)束后正?；氐剿奚嵝菹?。這就需要建立一個(gè)良好的學(xué)生宿舍管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行對學(xué)生留宿情況的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生不正?；厮奚嵝菹ⅲ伤奚峁芾韱T通報(bào)輔導(dǎo)員解決。其次是由中青年輔導(dǎo)員、學(xué)科教師、保衛(wèi)部門巡邏員、學(xué)生志愿者共同組成學(xué)生安全管理職員隊(duì)伍，形成學(xué)校安全管理工作人人負(fù)責(zé)、全員參與、時(shí)時(shí)刻刻防范的管理機(jī)制，讓學(xué)生在集體負(fù)責(zé)、集體維護(hù)的保障制度下安全健康地學(xué)習(xí)成長。

（三）建立完善的專家咨詢平臺

學(xué)生安全管理與安全預(yù)警工作包含多種學(xué)科領(lǐng)域的知識，涉及地理學(xué)、社會學(xué)、信息學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、制度學(xué)、新聞學(xué)、工程實(shí)踐等方方面面。學(xué)校安全保衛(wèi)工作處作為職高院校的安全統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)，僅僅依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與教育行政人員很難做到對各種形式的安全危機(jī)做好防范與應(yīng)急措施。以組建安全工作應(yīng)急專家組的形式應(yīng)對突發(fā)危機(jī)與預(yù)警危機(jī)非常有必要，專家組的學(xué)科專業(yè)配置科學(xué)性與有效性，能夠讓工作組快速在所屬的安全領(lǐng)域?qū)Π踩录龀鲇行У拇胧┓磻?yīng)。公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)關(guān)等單位的行業(yè)專家，掌握著消防設(shè)備運(yùn)行、案件防控、校園綜治等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐知識技能，能夠?yàn)閷W(xué)院的安全預(yù)警工作提供長期的決策性建議、專業(yè)技術(shù)資源和專業(yè)技術(shù)設(shè)備支持。同時(shí)，專家參與到學(xué)院的安全管理制度、應(yīng)急方案的修訂工作，能夠發(fā)揮專家智庫的參謀作用，有效幫助學(xué)院進(jìn)行安全狀況評估，指導(dǎo)學(xué)院機(jī)關(guān)查缺補(bǔ)漏安全管理漏洞。高職院校要將專家組平臺咨詢建設(shè)工作常態(tài)化，對咨詢小組的規(guī)模、聘用程序、人員數(shù)量、資歷能力、安全事件負(fù)責(zé)類別等進(jìn)行具體的規(guī)定，嚴(yán)格考核后形成長效機(jī)制，讓安全預(yù)警與危機(jī)事件應(yīng)對工作做到程序化、常態(tài)化。

（四）加強(qiáng)學(xué)生安全意識教育

學(xué)生的安全意識要建立在學(xué)生生命、生活、生存三方面為基礎(chǔ)的“三生教育”觀念之上：以生命教育的方式，讓學(xué)生認(rèn)識生命的可貴，熱愛生命、敬畏生命；以生活教育的方式，讓學(xué)生熱愛生活、認(rèn)知生活意義；以生存教育的方式提升自己的生存危機(jī)意識和生存知識。在意識形態(tài)上要端正學(xué)生作為青少年群體不成熟的生命價(jià)值觀念，讓學(xué)生有一個(gè)理性的認(rèn)知與正確的思維判斷去應(yīng)對校園中存在的各類型校園安全問題。

（五）多種形式展開安全教育培訓(xùn)

高職院?？梢砸园踩逃盏幕顒臃绞?，定期展開安全教育活動與教育講座，增加學(xué)生參加安全教育的積極性，其次是在思想政治課程設(shè)計(jì)及教學(xué)的內(nèi)容安排上融入安全教育與法制教育。在此基礎(chǔ)上以心理康復(fù)課程、主題班會、安全知識宣傳社團(tuán)、安全教育講座、普法講座、網(wǎng)絡(luò)反詐騙課程等形式，讓學(xué)生充分認(rèn)識到安全、法制與道德知識的重要性，強(qiáng)化學(xué)生應(yīng)對危機(jī)的安全意識，在學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全、心理健康安全、職業(yè)發(fā)展安全三個(gè)方面對其進(jìn)行全方位教育培訓(xùn)。

（六）網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)高職院校

網(wǎng)絡(luò)作為一種信息資源，對于學(xué)生的主動學(xué)習(xí)能夠提供豐富的學(xué)習(xí)資料。但是網(wǎng)絡(luò)空間作為家長與學(xué)校無法監(jiān)管的盲區(qū)，游戲、娛樂的誘惑會使得很多學(xué)生沉溺其中無法自拔。網(wǎng)絡(luò)空間中個(gè)人隱私暴露、網(wǎng)絡(luò)高利貸、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)詐騙、不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)社交等各種各樣的安全隱患，使得其成為威脅高職院校校園安全的重要因素。因此，學(xué)校定期展開網(wǎng)絡(luò)安全專題講座、網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽、網(wǎng)絡(luò)防范辯論賽，通過網(wǎng)絡(luò)安全教育紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)安全教育讀物等方式對學(xué)生群體進(jìn)行教育引導(dǎo)，能夠有效地使學(xué)生形成安全上網(wǎng)、科學(xué)上網(wǎng)的意識，增加其網(wǎng)絡(luò)安全防范知識。

（七）巧妙地對學(xué)生展開心理健康教育

學(xué)生健康教育是應(yīng)對學(xué)生心理安全危機(jī)的重要教育引導(dǎo)措施，是校園安全軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。以學(xué)生人際關(guān)系交往為例，冷暴力是學(xué)生經(jīng)常遇到的人際危機(jī)，學(xué)生之間會因?yàn)榍閻垡蛩亍⑿愿駴_突、甚至是一些小事情上升為冷暴力。學(xué)生之間刻意的互相回避與互不溝通，會在學(xué)生之間傳導(dǎo)出非常大的心理壓力。因此，心理健康教育就是要適時(shí)地引導(dǎo)學(xué)生作為個(gè)體去釋放個(gè)人情緒、合理宣泄心理壓力，以提升學(xué)生心理認(rèn)知的形式讓他們主動規(guī)避心理危機(jī)。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)建設(shè)學(xué)生心理檔案，教師要定期對學(xué)生的心理健康狀況進(jìn)行摸查，及時(shí)對因校園暴力、性格扭曲等原因產(chǎn)生心理異常情緒的學(xué)生展開心理疏導(dǎo)，巧妙地開展心理教育，預(yù)防、減弱學(xué)生心理安全事故對學(xué)生內(nèi)心產(chǎn)生的影響。

（八）引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我安全教育

要積極地引導(dǎo)學(xué)生參與到學(xué)校的管理實(shí)踐中，如讓學(xué)生參與宿舍管理，既對學(xué)生的安全意識能夠起到很好的養(yǎng)成作用，也有利于其社會交往能力拓展。自我保護(hù)能力往往是社會適應(yīng)與社會交往的基礎(chǔ)，發(fā)揮學(xué)生安保之中的積極作用能夠改善高職院校安全系統(tǒng)不完善的客觀狀況，讓學(xué)生更好地在宿舍安全管理中起到輔助管理作用。引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我安全教育缺少不了各類安全知識競賽、文藝演出、消防演習(xí)、逃生自救演習(xí)、宣傳欄板報(bào)等活動，安全教育的形式是多種多樣的，只有引導(dǎo)學(xué)生參與到活動中去，學(xué)生才能真心樹立起安全責(zé)任意識，才能構(gòu)建起良好的學(xué)校安全管理氛圍，才能讓學(xué)生在不斷的活動中更新人身安全防衛(wèi)知識、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等知識，增加消防、地震逃災(zāi)等技能。

四、結(jié)語

高職院校校園安全管理與危機(jī)應(yīng)對工作關(guān)系著學(xué)生的生命安全、家庭的幸福、校園的發(fā)展、社會的和諧等方方面面。做好學(xué)生安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。加強(qiáng)政府部門的安全治理作用、構(gòu)建并完善校園安全管理工作的制度體系、開展多元化的高職院校安全教育形式等措施缺一不可，只有此才能促進(jìn)平安和諧校園的建設(shè)，為高職院校的學(xué)生安全樹立起一道道防御墻。