關(guān)于藥品安全科普宣傳工作的組織與實(shí)施策略研究

摘 ?要：科普教育是面向社會(huì)開展的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神和科技成果的普及性教育，任何科技的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明，只有通過科學(xué)的傳播才能更好地發(fā)揮造福人類的作用，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。藥品安全，重于泰山。該文試圖從當(dāng)前藥品安全科普宣傳工作的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述藥品安全科普宣傳工作的重要作用，通過閱讀相關(guān)法規(guī)、參考文獻(xiàn)，結(jié)合個(gè)人和行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了建立高水平的科普宣傳隊(duì)伍、組建藥品科普宣傳工作聯(lián)盟、建立藥品科普宣傳工作管理體系、合理運(yùn)用新媒體宣傳優(yōu)勢(shì)的藥品安全科普宣傳工作實(shí)施措施。

關(guān)鍵詞：藥品安全 ? 科普宣傳 ? 實(shí)施措施 ? 管理體系

中圖分類號(hào)：G241.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）08（c）-0166-04

Research on the Organization and Implementation Strategy of Drug Safety Popularization

ZHU Songhua

（Guangdong Provincial Drug Administration Affairs Center， Guangzhou， Guangdong province， 510080 ?China）

Abstract： Popular science education is the universal education of scientific knowledge， scientific spirit and scientific and technological achievements carried out for the society. Only through the discovery and invention of any science and technology can we better play the role of benefiting human beings and promote the development of social productive forces. Drug safety is more important than Mount Tai. This paper attempts to expound the important role of drug safety science popularization from the current situation of drug safety science popularization. By reading relevant regulations and references， combined with the development experience of individuals and industries， it puts forward the implementation measures of drug safety science popularization， such as establishing a high-level science popularization team， establishing a drug science popularization alliance， establishing a drug science popularization management system， and making rational use of the advantages of new media publicity.

Key Words： Drug safety; Popular science publicity; Implementation measures; Management system

黨的十八大以來，黨中央國(guó)務(wù)院多次對(duì)藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全做出重要指示，提出“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)”[1]。藥品科普宣傳是一項(xiàng)社會(huì)公益工作，具體工作是面對(duì)廣大公眾開展藥品專業(yè)知識(shí)與日常用藥安全知識(shí)科學(xué)普及宣傳，是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)普及工作的重要內(nèi)容之一。做好藥品安全科普宣傳工作，其目的就是補(bǔ)齊公眾掌握藥品安全知識(shí)不充分、不平衡這塊短板，進(jìn)一步滿足人民群眾在安全用藥方面的獲得感和幸福感，這與“維護(hù)好最廣大人民的根本利益”相一致。

1 ?藥品安全科普宣傳工作的作用

1.1 在營(yíng)造良好監(jiān)管環(huán)境中的作用

習(xí)近平總書記曾指出，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事，強(qiáng)調(diào)要注重充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用[2]。藥品安全科普宣傳工作堅(jiān)持正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)為主，壯大主流輿論聲音，深入藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)普及《藥品管理法》等法規(guī)知識(shí)，深入廣大藥品專業(yè)技術(shù)人員，從業(yè)人員中間普及專業(yè)知識(shí)，深入人民群眾中間講好藥品監(jiān)管故事、普及安全用藥知識(shí)。通過普及法律法規(guī)、分享用藥知識(shí)，傳播正面觀點(diǎn)、阻擊負(fù)面輿論，提高公眾自身認(rèn)識(shí)和用藥水平，為確保藥品安全監(jiān)管工作提供強(qiáng)大的輿論支持。

1.2 在提升公眾用藥水平中的作用

安全用藥知識(shí)與每個(gè)人息息相關(guān)，用藥安全要靠藥品質(zhì)量，也必須依靠科普宣傳。相關(guān)資料顯示，一些老年人因缺乏合理用藥的相關(guān)知識(shí)，部分患者不遵醫(yī)囑或不按說明書盲目用藥，極易引起藥品不良反應(yīng)。因此，很有必要開展藥品安全科普宣傳，向社會(huì)公眾介紹藥品法律和科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民藥品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)，從而維護(hù)廣大群眾用藥安全[3]。

1.3 在分辨藥品安全謠言中的作用

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，藥品類的謠言占網(wǎng)絡(luò)謠言的30%以上，藥品安全領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)謠言的重災(zāi)區(qū)[4]。辨別謠言，除了從事實(shí)根據(jù)、科學(xué)根據(jù)兩方面來判斷之外，還得從其來源辨別，必須從官方信息發(fā)布渠道中了解藥品安全知識(shí)和信息，才能獲得正確的安全知識(shí)，辨清安全謠言。擊敗謠言的最佳方式就是第一時(shí)間辟謠，開展宣傳科普更是相當(dāng)于給公眾注射了一劑安全用藥預(yù)防針，引導(dǎo)公眾正確區(qū)分各類謠言、新聞炒作，引導(dǎo)公眾正確辨別謠言，在謠言頻出、熱點(diǎn)頻現(xiàn)的今天，當(dāng)一名有知識(shí)、有立場(chǎng)的“吃瓜群眾”。

1.4 在構(gòu)建共治共享藥品安全社會(huì)格局中的作用

開展藥品安全科普宣傳工作，可以有針對(duì)性地發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師、藥師、藥學(xué)專家及相關(guān)專業(yè)團(tuán)體的作用，針對(duì)不同層次人群的用藥需求和存在的認(rèn)知誤區(qū)，借助現(xiàn)代傳媒和手段，分眾化、差異化地宣傳安全用藥理念和使用知識(shí)，推動(dòng)營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍，使藥品安全科普宣傳在加強(qiáng)藥品安全共治共享工作中，成為除了暢通投訴舉報(bào)渠道、加強(qiáng)藥品行業(yè)自律、發(fā)揮群團(tuán)監(jiān)督作用、提升從業(yè)人員素質(zhì)之外，又一個(gè)不可或缺的重要一環(huán)。

2 ?藥品安全科普宣傳工作的實(shí)施措施

2.1 建立高水平的科普宣傳隊(duì)伍

一支高水平的科普宣傳隊(duì)伍，包括一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體、一群高水平的科普宣傳專家、一支強(qiáng)大的志愿者隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)集體在科普宣傳工作中起決策作用，負(fù)責(zé)“定方向、拿主意”，源源不斷地給予科普宣傳工作全過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、后方支持。

2.1.1 組建一支高水平的科普宣傳專家隊(duì)伍是做好藥品科普宣傳工作的基礎(chǔ)

在各種藥品科普宣傳活動(dòng)中，科普宣傳專家是專題講座的演講者、義診活動(dòng)的醫(yī)生、藥師、學(xué)者和提供咨詢服務(wù)的答疑人，他們既是科普知識(shí)的傳播者，也是科普活動(dòng)組織單位形象的宣傳者、代言者，是藥品科普宣傳活動(dòng)的主角。以廣東省藥品監(jiān)督管理局舉辦的“安安有約——藥品科普大講堂”為例，前后一共聘請(qǐng)38名專家來進(jìn)行“四品一械”的科普，人員構(gòu)成為：院士、高校教授、醫(yī)院專家、醫(yī)藥企業(yè)專家、科普網(wǎng)紅、政府機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員、各類學(xué)術(shù)團(tuán)體高級(jí)管理人員等，全部持有副高及以上職稱[5]。

藥品科普宣傳專家的選定非常重要，專業(yè)、扎實(shí)的專家，是整場(chǎng)科普活動(dòng)的良性加持，能以其知識(shí)淵博的學(xué)者身份、科學(xué)客觀的科普觀點(diǎn)，增加科普宣傳活動(dòng)的科學(xué)性與權(quán)威性，增加科普信息的可信度和傳播力，能讓公眾更加容易接受藥品安全知識(shí)。

2.1.2 組建一支強(qiáng)大的志愿者隊(duì)伍是做好藥品科普宣傳工作的保障

傳統(tǒng)中藥用藥講究“君臣佐使”，也就是指在中藥處方中，要安排好各味藥的關(guān)系，以更好發(fā)揮其藥效?？破展ぷ饕嗳绱?，一個(gè)科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)中，有人負(fù)責(zé)組織策劃，有人負(fù)責(zé)主題內(nèi)容，有人負(fù)責(zé)活動(dòng)協(xié)調(diào)，還有交通后勤保障等，各司其職、各盡其能。志愿者在活動(dòng)預(yù)熱時(shí)，能發(fā)揮招募公眾，活動(dòng)氣氛營(yíng)造的作用，在線下活動(dòng)實(shí)施當(dāng)天，還必須有序完成現(xiàn)場(chǎng)布置、搬運(yùn)物資、現(xiàn)場(chǎng)維持、協(xié)助專家等職能。一支訓(xùn)練有素的志愿者隊(duì)伍是科普活動(dòng)的排頭兵、前沿哨，也是科普活動(dòng)的前后方的運(yùn)輸隊(duì)、連接帶，更是科普活動(dòng)的殿后分隊(duì)，撤離戰(zhàn)場(chǎng)的最后一名士兵。直到活動(dòng)結(jié)束，各類收集回來的調(diào)查反饋資料，仍然要依靠志愿者加以整理，完成調(diào)查報(bào)告撰寫，為下階段開展活動(dòng)、提升效能提供科學(xué)參考。

2.2 組建藥品科普宣傳工作聯(lián)盟

藥品安全科普宣傳工作因其與生俱來的公益屬性，所以其對(duì)各類商業(yè)元素具有強(qiáng)烈的排他性。目前，藥品科普宣傳工作的主體絕大部分是政府部門，經(jīng)費(fèi)來源是政府專項(xiàng)資金，科普宣傳工作面臨經(jīng)費(fèi)來源單一、組織力量單薄、方式方法單調(diào)、宣傳覆蓋面狹窄、宣傳效果難以達(dá)到預(yù)期的局面。由此看來，單靠政府力量去做科普，顯然是不夠的。組建成立醫(yī)藥行業(yè)科普宣傳聯(lián)盟能吸納更多社會(huì)力量參與進(jìn)來，組建一支專業(yè)化的科普宣傳隊(duì)伍，打造一個(gè)專業(yè)化的科普宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步解決目前科普宣傳經(jīng)費(fèi)、人員、能力不足的問題，有助于進(jìn)一步提升科普宣傳工作效能。

廣大群眾對(duì)身體健康、安全用藥的追求越來越高，因此他們對(duì)于科普就有著越來越強(qiáng)烈的需求。在社會(huì)職能細(xì)分化的今天，除了依靠政府的力量，還可以通過合法合規(guī)的方式，與公益團(tuán)體、有關(guān)企業(yè)開展合作，借助各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、相關(guān)高校的力量，把藥品安全科普活動(dòng)延伸到高校、中小學(xué)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、敬老院等，幫助公眾更為深入地理解藥品安全科學(xué)知識(shí)，科學(xué)理性地看待藥害事件和涉及藥品安全的熱點(diǎn)話題，實(shí)現(xiàn)安全用藥知識(shí)科學(xué)素養(yǎng)不斷提升。

2.3 建立藥品科普宣傳工作管理體系

2.3.1 項(xiàng)目立項(xiàng)方面

藥品安全科普宣傳項(xiàng)目立項(xiàng)需要注意的問題，包括項(xiàng)目是否符合“健康至上、人民至上”的總要求;是否以“合理用藥”為宣傳主題，以科學(xué)用藥理念為指導(dǎo)，以合理用藥科普知識(shí)為主要內(nèi)容;結(jié)合當(dāng)?shù)毓娝狈δ姆矫娴暮侠碛盟幹R(shí)，有針對(duì)性、季節(jié)性地組織相關(guān)活動(dòng);結(jié)合當(dāng)前主流的各種宣傳途徑，自身優(yōu)勢(shì)，最大限度發(fā)揮科普資金的效能;做好長(zhǎng)期、中期規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，久久為功，打造地方特色的科普品牌。

2.3.2 項(xiàng)目管理方面

科普宣傳項(xiàng)目一般分為長(zhǎng)期項(xiàng)目和階段性項(xiàng)目，既有已經(jīng)立項(xiàng)并每年開展的項(xiàng)目，如廣東省藥品監(jiān)督管理局舉辦的安安有約—— 藥品科普大講堂、安全用藥月、“安安”抖音號(hào)等;也有根據(jù)國(guó)家局統(tǒng)一部署或圍繞省局年度中心工作開展的階段性項(xiàng)目，如醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例宣貫、藥品安全公益短視頻大賽等[6]。

對(duì)于長(zhǎng)期性項(xiàng)目，在項(xiàng)目主題范圍已經(jīng)確定的前提下，做好每期活動(dòng)的組織實(shí)施，關(guān)鍵點(diǎn)是項(xiàng)目創(chuàng)新與效果提升。在項(xiàng)目開展過程中，通過回顧過往活動(dòng)的效果，認(rèn)真總結(jié)滿意度調(diào)查情況，遞進(jìn)式地提升每期活動(dòng)的宣傳效果，例如：考慮引進(jìn)更多更高層次的專家隊(duì)伍，以提升科普活動(dòng)整體的規(guī)格和檔次;通過優(yōu)化工作流程，充實(shí)管理團(tuán)隊(duì)人員，進(jìn)一步提高整場(chǎng)科普項(xiàng)目的組織管理水平;組織更多、更高級(jí)別的媒體參與報(bào)道，進(jìn)一步提升整個(gè)科普項(xiàng)目的輻射力和影響力。

對(duì)于階段性項(xiàng)目，需要認(rèn)真對(duì)照上級(jí)部門要求的工作宗旨、主要工作內(nèi)容，做好短時(shí)間內(nèi)的科普提速，能夠快速地將與項(xiàng)目主題相關(guān)的內(nèi)容推成熱點(diǎn)，引起公眾的關(guān)注，吸引公眾參與到活動(dòng)中來，在一定范圍內(nèi)形成科普熱浪，一波流式地把活動(dòng)推向科普高潮。為達(dá)到上述效果，相關(guān)人員需要充分做好準(zhǔn)備工作，包括科普人員的配置與培訓(xùn)、科普物質(zhì)的準(zhǔn)備、科普安排的程式化等方面。

2.3.3 資金管理方面

以廣東省藥品安全科普宣傳工作為例，由省內(nèi)各級(jí)藥監(jiān)部門承擔(dān)，每年由公共財(cái)政安排專項(xiàng)資金，資金的預(yù)算編制、日常開支由各級(jí)藥監(jiān)部門自我管理，資金審計(jì)由財(cái)政部門根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行常規(guī)審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。

廣東省在科普宣傳資金管理方面，基本是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在原有財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，還專門制定了科普資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批、審批、使用程序。除此之外，還結(jié)合全面質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化全體科普宣傳工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，達(dá)到“做正確的事，正確的做事，確保事情結(jié)果也正確”的最低要求。

2.3.4 績(jī)效考核方面

藥品科普宣傳工作績(jī)效考核系統(tǒng)應(yīng)包括考核主體、考核客體、考核指標(biāo)、考核報(bào)告等基本要素構(gòu)成，各要素之間存在相互依存、相互支持的關(guān)系。通過考核提升科普工作效能的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)比單純的考核科普工作完成率、科普資金使用率更加重要?？己酥笜?biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法應(yīng)該朝著務(wù)實(shí)的方向去設(shè)置，而不是為了考核而考核[7]。比如：藥品安全科普工作，主要的社會(huì)作用是營(yíng)造良好監(jiān)管環(huán)境、提高公眾安全用藥能力、破解各類藥品安全謠言等方面，在績(jī)效考核時(shí)，就應(yīng)該看通過實(shí)施某個(gè)項(xiàng)目，在哪些方面發(fā)揮了作用，或通過年度活動(dòng)效果對(duì)比，是否比上一年度吸引了更多的公眾參與到活動(dòng)中來，是否幫助影響了更多的人重視安全用藥、關(guān)注健康。

在績(jī)效評(píng)價(jià)的過程中，要進(jìn)行一系列的指標(biāo)設(shè)置、表格填寫、報(bào)告撰寫等，通過對(duì)其工作績(jī)效進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，得出績(jī)效高低的結(jié)果[8]。在考核一個(gè)藥品安全科普項(xiàng)目的績(jī)效時(shí)，可以引進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)化表格，發(fā)揮其在藥品科普宣傳工作中的作用，也可以通過統(tǒng)計(jì)各級(jí)媒體對(duì)科普活動(dòng)的報(bào)道情況，收集科普項(xiàng)目的社會(huì)影響力和輻射面情況。同時(shí)，相關(guān)單位更應(yīng)該分析藥品科普宣傳工作績(jī)效考核結(jié)果，分析科普主題、形式、人群選擇導(dǎo)致的科普活動(dòng)實(shí)施效果的變化，從而做好后期藥品科普宣傳工作規(guī)劃工作[9]。

2.4 運(yùn)用新媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)

在新媒體時(shí)代，公眾接納信息習(xí)慣改變，科普宣傳模式不再局限于報(bào)紙、雜志、電視、廣播等形式，已轉(zhuǎn)移到新媒體平臺(tái)，進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展軌道，現(xiàn)在科普宣傳信息的傳播速度和覆蓋面是傳統(tǒng)時(shí)代無法比擬的。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新媒體傳播方式不斷涌現(xiàn)，滲入到各行各業(yè)之中，短時(shí)間內(nèi)改變了人們接受信息的方式，成為人們生活不可缺少的一部分。同時(shí)，新媒體擺脫了傳統(tǒng)科普的局限性，其廣泛應(yīng)用對(duì)于科普宣傳有著積極的促進(jìn)作用，激發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)于科普內(nèi)容的興趣[10]。

將新媒體作為科普媒介能夠促進(jìn)科普的多元化發(fā)展。新媒體可以營(yíng)造交互性和開放性的傳播環(huán)境，促進(jìn)科普傳播者對(duì)于受眾科普需求的了解，從而能夠有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)，增強(qiáng)科學(xué)普及的吸引力。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的高度發(fā)展，博客、微博、微信、網(wǎng)站和各種移動(dòng)端App大量涌現(xiàn)并快速普及。在形式上，充分利用社會(huì)化媒體的多媒體屬性，將文字、圖片、音頻、視頻、動(dòng)漫等多種表現(xiàn)形式相結(jié)合，將枯燥抽象的科普知識(shí)通過淺顯易懂、生動(dòng)有趣的視聽語言表現(xiàn)出來，使科學(xué)傳播更加直觀和形象[11]。

3 ?結(jié)語

該文首先闡述了藥品安全科普宣傳工作重要作用，為了探究藥品安全科普宣傳工作的實(shí)施措施，通過閱讀相關(guān)法規(guī)、參考文獻(xiàn)，結(jié)合個(gè)人和行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在建立高水平的科普宣傳隊(duì)伍、組建藥品科普宣傳工作聯(lián)盟、建立藥品科普宣傳工作管理體系、運(yùn)用新媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)方面，提出了藥品安全科普宣傳工作實(shí)施措施，期望能夠?qū)ξ覈?guó)的藥品安全科普宣傳工作的組織與實(shí)施起到推動(dòng)作用。

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作者簡(jiǎn)介：朱頌華（1973—），男，本科，主管藥師，研究方向?yàn)樗幤钒踩O(jiān)督管理。