國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

王昭

摘? 要：我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國有企業(yè)是其中一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)組成部分。隨著時(shí)間的推移，我國國有企業(yè)的運(yùn)行制度與經(jīng)濟(jì)方面都發(fā)生了一定的改變，越來越適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)多變的發(fā)展。在特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的建立過程中，國有企業(yè)的改革腳步也在不斷邁進(jìn)，但是這兩者在協(xié)同發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一定的問題。在現(xiàn)如今的國有企業(yè)發(fā)展過程中仍然存在一定的不足之處，在這之中國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新方面尤為突出。因此，本文針對國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決策略，為我國國有企業(yè)今后的發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)? 治理結(jié)構(gòu)? 結(jié)構(gòu)創(chuàng)新? 經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2021）07（b）-0086-03

Economic Analysis on the Innovation of State-Owned Enterprise Governance Structure

WANG Zhao

（National University， San Diego， California， 92123 USA）

Abstract： With the continuous development of China's social economy， state-owned enterprises are an important economic component. With the passage of time， certain changes have taken place in the operation system and economy of China's state-owned enterprises， which are more and more adapted to the changeable development of the current social economy. In the process of establishing the characteristic socialist market economic system， the reform of state-owned enterprises is also moving forward， but there are some problems in the process of coordinated development of the two. There are still some deficiencies in the development of state-owned enterprises， especially in the innovation of corporate governance structure in China. Therefore， this paper analyzes the economics of governance structure innovation of state-owned enterprises， and puts forward corresponding solutions， so as to lay a solid foundation for the future development of state-owned enterprises in China.

Key Words： State-owned enterprises; Governance structure; Structural innovation; Economics

現(xiàn)如今，國有企業(yè)不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“鐵飯碗”，國有企業(yè)的發(fā)展要跟隨時(shí)代的腳步與時(shí)俱進(jìn)，在國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上要積極發(fā)揮創(chuàng)新精神，充分提升國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。目前，我國企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上還存在著一定的不足之處，如國有企業(yè)缺乏自主經(jīng)營的權(quán)利、國企職工不思進(jìn)取、國有企業(yè)缺乏切實(shí)有效的激勵(lì)制度等問題都影響到國有企業(yè)的治理效率。除此之外，一些國有企業(yè)由于自身的發(fā)展原因，往往缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新意識，這導(dǎo)致生產(chǎn)效率無法滿足應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，針對這種情況，國有企業(yè)必須做出相應(yīng)的改變，創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)。本文將從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)行分析。

1? 國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的分析

1.1 內(nèi)部人控制方法的主要作用

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上進(jìn)行分析，國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新所采用的內(nèi)部人控制方法是契合實(shí)際的。我國的國有企業(yè)利用內(nèi)部人控制方法有著以下幾點(diǎn)主要的作用。首先，我國國有企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)的過程中可以先將權(quán)力進(jìn)行下放，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行持續(xù)性發(fā)展，以此來使改革真正落實(shí)到位。其次，由于權(quán)力下放，使得國有企業(yè)員工的工作積極性充分提升，讓國企員工更愿意奮斗在工作崗位上。再次，由于經(jīng)濟(jì)利益的吸引，會(huì)使得國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層重新審視當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部的資源分配問題，通過適當(dāng)改良來保障國有企業(yè)的穩(wěn)定利益。最后，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，民營企業(yè)與私有企業(yè)的發(fā)展勢頭較為良好，這也為國有企業(yè)未來的發(fā)展提供了一個(gè)可以借鑒的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，也形成了一種無形的競爭力，通過這種競爭力的體現(xiàn)可以促使國有企業(yè)在未來保障自身的良好發(fā)展[1]。

1.2 內(nèi)部人控制方法的主要優(yōu)勢

總體來說，內(nèi)部控制人代表的就是一種國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)制度上的發(fā)展方案，針對這種情況，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析可以得知，內(nèi)部人控制對于國有企業(yè)的發(fā)展來說是極為有利的，對于國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而言也有極大的促進(jìn)作用。而且根據(jù)我國針對國有企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)通過內(nèi)部控制人這種經(jīng)濟(jì)制度上的發(fā)展，不僅充分提升了國有企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，也提高了國有企業(yè)的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)收益提升情況較為明顯。在這種發(fā)展情況下，國有企業(yè)員工的福利待遇水平也切實(shí)提升了。

1.3 內(nèi)部人控制方法的重要性

就我國國有企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況來看，還是存在一些問題。一些國有企業(yè)由于自身傳統(tǒng)思想包袱過重，導(dǎo)致始終堅(jiān)持股東主權(quán)的發(fā)展模式，這種由政府主權(quán)的國企發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求了，股權(quán)的多與少是不會(huì)影響到最后的決策項(xiàng)目的。眾所周知，企業(yè)歸根結(jié)底還是一種契約，是由企業(yè)的參與者之間利用這套契約來互相制約合作，通過參與者差異性的產(chǎn)權(quán)主體來向企業(yè)投入資金，以此來形成企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。但總體來說，企業(yè)良好的發(fā)展并不完全取決于股東的資金等相關(guān)投入，同樣也離不開企業(yè)的經(jīng)營者與支撐企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作人員。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)如今的企業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了極大的改變，現(xiàn)如今企業(yè)在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的競爭壓力是極大的，市場環(huán)境對于企業(yè)的良好發(fā)展也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從這個(gè)方面來看，企業(yè)發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜、越困難，就越離不開企業(yè)內(nèi)部的人力資源，優(yōu)質(zhì)的人力資源儲(chǔ)備不僅能夠幫助企業(yè)良好發(fā)展，更重要的是能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)。由此可見，國有企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的過程中應(yīng)該加強(qiáng)對員工的關(guān)注度，提升員工的工作素養(yǎng)[2]。

2? 國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新在企業(yè)治理方面的分析

2.1 國有企業(yè)各類權(quán)利的內(nèi)涵

對于國有企業(yè)來說，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際表現(xiàn)就是如何將國有企業(yè)的各類權(quán)利進(jìn)行科學(xué)合理的安排，例如剩余的索取權(quán)與控制權(quán)。國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)首先是要將企業(yè)內(nèi)部人員的剩余價(jià)值進(jìn)一步進(jìn)行索取，然后通過掌握對這方面的控制權(quán)來成為國有企業(yè)的管理者，同時(shí)還要肩負(fù)國有企業(yè)發(fā)展過程中存在的一切風(fēng)險(xiǎn)與問題。在國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中，索取權(quán)的擁有者一般是企業(yè)資金收益分配過程中的末尾索取者，也就是說在排除國有企業(yè)日常運(yùn)行的資金支出以及員工的福利待遇之后所剩余的經(jīng)濟(jì)收益，這種剩余的經(jīng)濟(jì)收益被視為風(fēng)險(xiǎn)收益，但是從本質(zhì)上來看，這種收益也存在一定的不穩(wěn)定性，盈利或虧損都是可能出現(xiàn)的。對于國有企業(yè)的剩余控制權(quán)來說，是排除各類員工以及企業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的控制權(quán)后的剩余權(quán)利，這種權(quán)利一般表現(xiàn)為最終的決策權(quán)，國有企業(yè)在正常的運(yùn)行過程中是離不開最終決策的，這種決策權(quán)對于國有企業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要。

2.2 國有企業(yè)投入要素與員工可控性的重要性

一般來說，國有企業(yè)在發(fā)展過程中除了決策者與管理者，還有其他組成國有企業(yè)的重要人員要素，如股東、國企員工等。上述人員需要存在于一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)組織中，在結(jié)構(gòu)的治理安排下來保障國有企業(yè)的投訴要素與員工的可控性，這對于國有企業(yè)的發(fā)展而言是極為必要的。目前，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的主要手段是進(jìn)行差異化的治理。例如，國有企業(yè)并不是普通企業(yè)類型，它是以為社會(huì)發(fā)展提供必要的服務(wù)或產(chǎn)品為發(fā)展目標(biāo)的，因此國有企業(yè)并不能自行承擔(dān)盈虧，而是需要國家財(cái)政給予相應(yīng)的支持，以此來保障國有企業(yè)的正常運(yùn)營。但是在這個(gè)過程中，首先需要按照國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)來進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將政務(wù)與企業(yè)事務(wù)分離開來，通過這種治理結(jié)構(gòu)來促進(jìn)國有企業(yè)的良好發(fā)展[3]。

3? 國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新在企業(yè)價(jià)值方面的分析

就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)的屬性與類型是具有一定的差異性的。國有企業(yè)的類型與價(jià)值的不同導(dǎo)致并不能將治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新歸為一類，而是要做到分類發(fā)展。例如，一些具有商業(yè)價(jià)值的國有企業(yè)就需要向經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展效果好的私營企業(yè)學(xué)習(xí)，而承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能較多的國有企業(yè)則應(yīng)該以“為人民服務(wù)”為最終發(fā)展理念，將以人民為本作為基礎(chǔ)來進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，通過上述內(nèi)容來提升國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

4? 國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新對國有企業(yè)發(fā)展的價(jià)值所在

4.1 激發(fā)國有企業(yè)活力，調(diào)動(dòng)職工工作積極性

在國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新過程中，首先需要基于市場化基礎(chǔ)進(jìn)行改革，從國有企業(yè)的發(fā)展與運(yùn)營制度切入，同市場進(jìn)行協(xié)同。通過市場化的發(fā)展模式來改良自身的經(jīng)營模式，以此來提高國有企業(yè)在市場競爭中的實(shí)力。此外，還要提升我國國有企業(yè)的發(fā)展力度，激發(fā)國有企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，多元化地提升企業(yè)主體種類，為國有企業(yè)未來的發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，切實(shí)提升國有企業(yè)的競爭力。最后，我國國有企業(yè)還要積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的企業(yè)管理模式，結(jié)合自身實(shí)際情況制定高效的國有企業(yè)管理體系，形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)激勵(lì)制度，讓國有企業(yè)員工在日常的工作過程中不斷激發(fā)自身的工作能力，為國有企業(yè)未來的良好發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

4.2 學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀企業(yè)，提升國企的福利待遇

對于國有企業(yè)的發(fā)展來說，創(chuàng)新是必不可少的發(fā)展元素。因此在未來的發(fā)展過程中，國有企業(yè)應(yīng)該基于實(shí)際發(fā)展情況，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀企業(yè)的管理模式，并充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新意識，更新企業(yè)運(yùn)行模式與治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，還要提升國有企業(yè)員工的福利待遇水平，如加強(qiáng)工作餐的豐富程度，保障員工每日必需營養(yǎng)的攝入。在這種福利待遇下，特別是新生代的國企員工，例如“90后”會(huì)更加投入工作，因?yàn)檫@種福利待遇滿足了當(dāng)代員工的生理與心理需求，這表面上看是一種福利，但是從深層次來講更是一種對員工的認(rèn)可和激勵(lì)。在吃完工作餐后，員工會(huì)更加投入地工作，提升自身的工作效率，以此幫助國有企業(yè)形成治理優(yōu)勢，提升發(fā)展力度，這對于國有企業(yè)未來的發(fā)展來說是極具現(xiàn)實(shí)意義的。

4.3 專業(yè)事交給專業(yè)人，解決國企發(fā)展的難題

在國有企業(yè)創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)該創(chuàng)設(shè)職業(yè)經(jīng)理人的工作制度，將專業(yè)的工作交給專業(yè)的人才來完成。首先，國有企業(yè)的發(fā)展情況與內(nèi)部的管理制度都可以切實(shí)反映出職業(yè)經(jīng)理人的能力與辦事效率。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人不僅可以加強(qiáng)國有企業(yè)工作隊(duì)伍的工作能力，還能提升工作質(zhì)量，因此職業(yè)經(jīng)理人對于國有企業(yè)的發(fā)展而言是極為關(guān)鍵的。其次，在國有企業(yè)中，分管不同領(lǐng)域的中層領(lǐng)導(dǎo)由于自身工作性質(zhì)的不同導(dǎo)致工作時(shí)的狀態(tài)也有所不同。一些中層領(lǐng)導(dǎo)常常業(yè)務(wù)較為繁忙，而一些業(yè)務(wù)相對清閑的部門領(lǐng)導(dǎo)則在工作中較為平穩(wěn)，能夠?qū)⒐ぷ鲀?nèi)容處理得井井有條。從這方面可以看出，部門分工不同，會(huì)導(dǎo)致不同領(lǐng)導(dǎo)的工作狀態(tài)出現(xiàn)差異化，而這也正能體現(xiàn)出各自不同的領(lǐng)導(dǎo)能力。因此對于這種情況而言，首先應(yīng)該端正中層領(lǐng)導(dǎo)的工作態(tài)度，將自身的主要精力放在工作上，對工作工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行切實(shí)解決，在這種高效的領(lǐng)導(dǎo)下，國企員工也能在不知不覺中提升自身的工作效率[5]。

4.4 促進(jìn)國企文化建設(shè)，形成國企發(fā)展的合力

若想保障國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新順利開展，首先需要促進(jìn)國有企業(yè)的文化建設(shè)，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)部的愛國精神，堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)黨與國家的正確領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，國有企業(yè)的政治核心是基層黨組織，因此在國有企業(yè)創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)黨組織的決策性，定期開展黨員培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，激發(fā)周圍國企員工的工作積極性，切實(shí)提升國企員工的工作能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)[6]。

5? 結(jié)語

在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展過程中，國有企業(yè)的使命與任務(wù)也有了新的變化。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是各類?jīng)濟(jì)體的標(biāo)桿模范。國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位是極為重要的，因此，在國有企業(yè)的未來發(fā)展中，首先應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行經(jīng)營改革，以及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，滿足市場需求，這是保障國有企業(yè)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中的重要發(fā)展途徑。

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