藺彩霞，余國新，張 勇

1.新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830047 2.新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院，烏魯木齊 830052

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)建設的意義

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室發(fā)布的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》指出，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進入利用數(shù)字技術來變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活消費模式，構建新業(yè)態(tài)的新歷史階段。當前，新一代信息科技的空前活躍，不斷催生出農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設的新理念、新要素、新方法與新模式，構建包括數(shù)字農(nóng)業(yè)在內(nèi)的新時代數(shù)字鄉(xiāng)村建設體系成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。將數(shù)字建設的新空間拓展到廣袤的鄉(xiāng)村大地上，構筑美好數(shù)字生活，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，將成為鄉(xiāng)村振興的新圖景。

近年來，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設取得了重要階段性成效，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務機構覆蓋率已達75.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達到23.8%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平為17.2%，行政村電子商務站點覆蓋率為74%。在數(shù)字建設扎實推進的同時，也面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在地方財政投入力度不足、區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分、信息化和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術融合度亟待提升等方面。

數(shù)字技術作為一種新的驅(qū)動力，數(shù)字農(nóng)業(yè)作為新的經(jīng)濟力量，為縮小城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興帶來了脈動與生機。如何立足實際情況，順應技術發(fā)展趨勢，借力物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術，推動農(nóng)業(yè)的改造轉(zhuǎn)型、加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的品牌升級、提高鄉(xiāng)村組織的管理水平、強化鄉(xiāng)村治理的體系建設，是當前丞待研究解決的重要任務。

2 新疆數(shù)字農(nóng)業(yè)工作特點

2.1 智能制造、數(shù)字裝備賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效

新疆根據(jù)各地實際情況，補貼購置谷物收獲機械、采棉機、青飼料收獲機、玉米收獲機、秸稈粉碎還田機和飼料打捆機等先進、適用、智能的農(nóng)業(yè)機械為“三夏、三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)順利進行提供有力的裝備支持。目前，新疆推進建立自治區(qū)棉花、玉米、林果、保護性耕作、秸稈綜合利用、現(xiàn)代植保、北斗導航精準農(nóng)業(yè)技術示范區(qū)等機械化示范區(qū)12個，2020年新疆補貼農(nóng)用植保無人機總保有量達到5200余架，全疆北斗導航無人駕駛系統(tǒng)達到近1萬臺套。智能化、信息化、節(jié)能環(huán)保、精準高效的數(shù)字建設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域應用廣泛，衛(wèi)星導航定位耕種、無人機高效精準施藥、對行分層施肥、殘膜回收、遠程調(diào)度等精細化智能裝備作業(yè)技術，賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟和社會效益逐步顯現(xiàn)。

2.2 深度推進信息進村入戶工程打通“最后一公里”

新疆加快信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，按照“四化同步”的戰(zhàn)略部署，專門成立自治區(qū)信息進村入戶工作領導小組，制定印發(fā)整區(qū)推進方案，大力推進信息進村入戶工程。方案提出，要以12316服務為基礎支撐，著力提升村級信息服務能力，以確保滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的信息需求，想方設法提高農(nóng)民獲取信息的能力、參與事務的能力、穩(wěn)定增收的能力和自我發(fā)展的能力?！笆濉睍r期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施的一系列新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、大學生村官示范培訓、高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，大幅度的提升了農(nóng)民素質(zhì)，強化了農(nóng)民運用信息技術服務生產(chǎn)生活的能力，同時為儲備農(nóng)村信息技術人才，推進信息進村入戶工程，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化“最后一公里”，奠定了人才基礎。

2.3 “互聯(lián)網(wǎng)”＋農(nóng)產(chǎn)品出村進城激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)力

新疆從貧困地區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)選取試點縣開展“互聯(lián)網(wǎng)”＋農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點工作。力爭發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的高效協(xié)同作用，培育出了一批具有較強市場認可度和競爭力的縣級運營主體，建立配套的供應體系、運維體系和保障體系支持農(nóng)產(chǎn)品在線銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)優(yōu)價好，運營主體的供給能力和營銷能力得到顯著提升，農(nóng)民的就業(yè)增收渠道進一步拓寬。通過試點，已經(jīng)初步形成一批符合當?shù)貙嶋H情況、可在區(qū)域內(nèi)復制推廣的工作模式和標準規(guī)范。

2.4 農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

新疆在進一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺總體建設方案的同時，組織電信、聯(lián)通、移動三家通信公司召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設推進會，對系統(tǒng)內(nèi)大數(shù)據(jù)基礎現(xiàn)狀進行了摸底調(diào)查。各地先后啟動了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理平臺建設工作，自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺進入試運行階段，目前已完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、家庭農(nóng)場、種植大戶等監(jiān)管主體及農(nóng)資經(jīng)營店等主體基本信息的數(shù)據(jù)整合工作。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全區(qū)各級各類農(nóng)業(yè)相關線上培訓通過數(shù)據(jù)平臺展開，網(wǎng)上業(yè)務的辦理，確保工作渠道通暢、見效。如，自治區(qū)農(nóng)機系統(tǒng)簡化核驗手續(xù)，鼓勵農(nóng)戶通過手機APP等非現(xiàn)場辦理補貼申請，開展補貼機具核驗預約等服務，使得新疆用手機APP申請農(nóng)機補貼的農(nóng)民已占總申領人數(shù)的38%，補貼實施進度位居全國前列。

3 數(shù)字農(nóng)業(yè)推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建議

3.1 以信息化驅(qū)動數(shù)字建設推進鄉(xiāng)村全面振興

運用信息化引領驅(qū)動“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，切實運用信息化手段，以數(shù)字化改造驅(qū)動數(shù)字鄉(xiāng)村建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果，用信息技術為媒介聯(lián)通農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命的協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位的支撐產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，為農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供新能勢，堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設推進城鄉(xiāng)要素的流動，提升鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平，縮小城鄉(xiāng)在基本公共服務和收入水平上的差距，把鄉(xiāng)村建設成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

3.2 以數(shù)據(jù)鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

打造數(shù)據(jù)鏈，以此帶動、提升和延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應當充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在優(yōu)化投入要素結構、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、預防自然災害、種質(zhì)資源管理等方面發(fā)揮獨特作用。新疆應加快打造多維度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)綜合平臺，加快建設具備可視化輔助決策、基礎數(shù)據(jù)綜合分析、監(jiān)測預警、專項應用、指揮調(diào)度、互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興等功能的綜合性平臺，對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等行業(yè)全方位數(shù)據(jù)進行采集、清洗和分析，形成種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品市場等數(shù)據(jù)分中心，用大數(shù)據(jù)建設提升區(qū)域農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。

3.3 以數(shù)字化推進現(xiàn)代化提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力

推進數(shù)字化鄉(xiāng)村基礎設施建設和網(wǎng)絡安全防護工作，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺和農(nóng)經(jīng)權登記數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權信息應用，升級新疆農(nóng)業(yè)有害生物遠程防控指揮系統(tǒng)，建立覆蓋全區(qū)的三級指揮系統(tǒng)，完善地州(市)級、縣(市)級農(nóng)作物病蟲疫情信息化系統(tǒng)監(jiān)測站和鄉(xiāng)級終端站建設。建立場景智能化、空間在線化和服務運營化的新型農(nóng)村統(tǒng)計信息系統(tǒng)，監(jiān)測美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村環(huán)境整治等工作，運用數(shù)字化技術高效實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，引導外部資源向村集體經(jīng)濟延伸，運用數(shù)字化技術提升農(nóng)村自身發(fā)展能力。

3.4 以服務人民為中心提升農(nóng)民數(shù)字化生活水平

堅持以人民為中心的思想，順應廣大農(nóng)牧民對美好生活的向往，推進信息進村入戶工程，鼓勵搭建益農(nóng)信息服務社綜合平臺，在農(nóng)村普遍建立網(wǎng)上服務點，創(chuàng)新信息采集方式，集聚服務資源，打通信息上行通道，開展涉農(nóng)信息服務，探索創(chuàng)新運營機制。持續(xù)開展農(nóng)民手機培訓，培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村又懂信息化的復合型人才，真正讓農(nóng)民變成具有信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)的新農(nóng)民，讓智能手機成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。力爭到2025年底實現(xiàn)村級益農(nóng)信息服務社覆蓋全區(qū)80%以上的行政村，建設智慧鄉(xiāng)村，開展智慧黨建、在線辦事和政務公開等，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、交通、娛樂等公共服務，豐富農(nóng)民數(shù)字化生活服務內(nèi)容，提升農(nóng)民數(shù)字化應用能力，讓廣大農(nóng)民群眾分享信息化發(fā)展成果，提升生活水平。